農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法
農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法
（征求意見稿）
第一章總則
第一條
為了加強(qiáng)對農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核工作，確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力水平，根據(jù)《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
對外開展農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)，出具有證明作用的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果的農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。
農(nóng)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核機(jī)關(guān)。省級以上人民政府有關(guān)主管部門依法設(shè)置的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)考核；其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由該機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)考核。
第三條
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核采取書面審查、現(xiàn)場評審和能力驗(yàn)證相結(jié)合的方式。
第四條
考核機(jī)關(guān)成立考評小組，負(fù)責(zé)書面審查和現(xiàn)場評審工作。
考評小組由3名或者5名考評員組成。考評員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱、從事種子檢驗(yàn)工作5年以上，并經(jīng)農(nóng)業(yè)部考核合格。
第五條
農(nóng)業(yè)部設(shè)立國家種子檢測中心，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和考評員評定工作。
第二章申請與受理
第六條
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并符合《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核準(zhǔn)則》的要求：
（一）具有符合要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；
（二）具有5名以上符合《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員考核管理辦法》規(guī)定的種子檢驗(yàn)員；
（三）具有相應(yīng)的固定檢驗(yàn)場所和符合《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》要求的儀器設(shè)備；
（四）具有完善的管理工作規(guī)范。
《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核準(zhǔn)則》（以下簡稱《考核準(zhǔn)則》）由農(nóng)業(yè)部另行發(fā)布。
第七條
申請檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核的，應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）申請書；
（二）法人資格證明或法人授權(quán)證明文件；
（三）上級或有關(guān)部門批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的證明文件；
（四）種子檢驗(yàn)員資格證明；
（五）檢測項(xiàng)目范圍說明；
（六）質(zhì)量手冊；
（七）檢測報告2份。
第八條
考核機(jī)關(guān)自收到申請材料后5日內(nèi)對申請材料進(jìn)行初步審查，符合要求的，予以受理，并發(fā)給受理通知書；不符合要求的，不予以受理，書面通知申請人并說明理由。
申請受理后，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與申請人商定專家現(xiàn)場評審時間，通知國家種子檢測中心準(zhǔn)備能力驗(yàn)證樣品，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交考核小組審查。
第三章能力考評
第九條
考評小組根據(jù)《考核準(zhǔn)則》對質(zhì)量手冊內(nèi)容的完整性、真實(shí)性、有效性、適宜性進(jìn)行審查，不符合要求的，報經(jīng)考核機(jī)關(guān)通知申請人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行修改。
第十條
考評小組依據(jù)《考核準(zhǔn)則》對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力、儀器設(shè)備配備和質(zhì)量管理現(xiàn)狀等進(jìn)行現(xiàn)場評審。評審工作應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)完成。
第十一條
考評小組應(yīng)當(dāng)在文件審查和現(xiàn)場評審工作結(jié)束后10日內(nèi)向考核機(jī)關(guān)提交評審報告。評審報告包括以下內(nèi)容：
（一）文件審查結(jié)論；（二）現(xiàn)場評審結(jié)論；（三）整改建議。
第十二條
考評員在評審中應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確、全面，評審記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確。
現(xiàn)場評審由考評小組組長負(fù)責(zé)組織，評審結(jié)論實(shí)行合議制，以考評小組成員半數(shù)以上通過有效。考評員在評審結(jié)論上簽名，對評審結(jié)論有不同意見的，應(yīng)當(dāng)予以注明。
第十三條
能力驗(yàn)證采取比對試驗(yàn)法。
國家種子檢測中心應(yīng)當(dāng)制定比對試驗(yàn)方案，根據(jù)申請檢測項(xiàng)目范圍準(zhǔn)備相應(yīng)的樣品，比對試驗(yàn)的檢測項(xiàng)目不得少于申請檢測項(xiàng)目范圍的15%。
第十四條
國家種子檢測中心將制備的試驗(yàn)樣品發(fā)放至申請人，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成項(xiàng)目檢測，并報送檢測結(jié)果。
國家種子檢測中心對試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向考核機(jī)關(guān)提交比對試驗(yàn)結(jié)果報告。
第十五條
能力考評工作應(yīng)當(dāng)在5個月內(nèi)完成。
第四章審查與決定
第十六條
考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到能力驗(yàn)證結(jié)果和評審報告之日起15日內(nèi)完成審查工作，對符合要求的，發(fā)給檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核合格證書；對不符合要求的，書面通知申請人并說明理由。
第十七條
考核合格證書有效期為五年。考核合格證書載明機(jī)構(gòu)名稱、檢測范圍、有效期、考核機(jī)關(guān)。
機(jī)構(gòu)名稱為《農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心(**)》或者《**省（區(qū)、市）農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心(**)》，其中括號內(nèi)為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所在城市名稱。
第十八條
考核合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由負(fù)責(zé)考核的考核機(jī)關(guān)予以公告。省級考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核情況報農(nóng)業(yè)部備案。
第五章延續(xù)與變更
第十九條
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在合格證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)：
（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系發(fā)生變更的；（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱或者法定代表人發(fā)生變化的。
第二十條
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在合格證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)關(guān)重新申請能力考評：
（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)場所發(fā)生變化的；（二）擴(kuò)大檢測項(xiàng)目范圍的。
第二十一條
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人在合格證書有效期內(nèi)變換的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考核機(jī)關(guān)認(rèn)可。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系做出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將新版質(zhì)量手冊報考核機(jī)關(guān)備案。第二十二條
合格證書期滿后需繼續(xù)從事種子檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿6個月前重新申請。重新申請的程序與原申請程序相同。第二十三條
考核機(jī)關(guān)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過考核后的材料統(tǒng)一歸檔管理，保存期限為10年。
第六章監(jiān)督管理
第二十四條
考核合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以從事下列種子質(zhì)量檢測活動：
（一）承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)任務(wù)；
（二）為農(nóng)業(yè)、工商等部門處理種子案件提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果；
（三）為司法機(jī)關(guān)裁決或者仲裁機(jī)構(gòu)仲裁提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果；
（四）為從事種子貿(mào)易的關(guān)系人提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果；
（五）其他委托檢測。
第二十五條
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》開展種子檢驗(yàn)工作，出具的檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)使用“CASL“（中國合格種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，China Accredited Seed Laboratory）標(biāo)志。
第二十六條
有下列情形之一的，暫停檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對外開展種子檢驗(yàn)業(yè)務(wù)：
（一）技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人變換尚未得到考核機(jī)關(guān)認(rèn)可的；
（二）不再符合《考核準(zhǔn)則》關(guān)鍵項(xiàng)要求且影響檢驗(yàn)工作質(zhì)量的；
（三）關(guān)鍵檢驗(yàn)儀器設(shè)備發(fā)生重大改變且影響檢驗(yàn)工作質(zhì)量的。
第二十七條
有下列情形之一的，撤消檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格，注銷合格證書，并予以公告：
（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取合格證書的；
（二）出具虛假檢驗(yàn)證明的；
（三）偽造檢驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)的。
被撤消資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)不得向考核機(jī)關(guān)提出考核申請。
第二十八條
農(nóng)業(yè)部定期組織能力驗(yàn)證。驗(yàn)證不合格的，限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到要求或者連續(xù)兩次不合格的，由考核機(jī)關(guān)取消其資格。
在整改期間，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得對外開展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。
第二十九條
被暫停或撤消檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以向考核機(jī)關(guān)提出申訴。考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，及時作出決定。
第三十條
考評員有徇私舞弊、弄虛作假等違反考核紀(jì)律行為的，取消其資格。
第七章附則
第三十一條
種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的，不得向被抽查單位收取費(fèi)用。接受委托檢驗(yàn)需收取檢測費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條
種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書格式和CASL標(biāo)志由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。
第三十三條
需要計(jì)量檢定的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條
申請加入國際種子檢驗(yàn)協(xié)會（ISTA）的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定，經(jīng)省級以上人民政府考核機(jī)關(guān)考核合格。種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加入后應(yīng)當(dāng)報農(nóng)業(yè)部備案。
第三十五條
本辦法自2006年1月1日起施行。現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法予以改造，從2007年5月1日起，凡對外提供種子檢驗(yàn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。
附件一：農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書式樣
中華人民共和國農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
合格證書
CHINAACCREDITED SEED LABORATORY CERTIFICATE
證書編號：（****）中種檢考字（***）號
（種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱）
依據(jù)《中華人民共和國種子法》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)對（你中心/站）按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核準(zhǔn)則》進(jìn)行條件審查和能力考評，考核合格，特發(fā)此證。
批準(zhǔn)的檢測項(xiàng)目范圍見證書附表，準(zhǔn)許在檢驗(yàn)報告上使用CASL標(biāo)志及證書編號。
有效日期：****年**月**日
發(fā)證日期：****年**月**日
考核機(jī)關(guān)（蓋章）
附件二：農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核合格標(biāo)志說明與圖例
考核合格標(biāo)志由CASL四個英文字母的圖形和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核合格證書編號兩部分組成。CASL分別是“中國考核合格種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”相應(yīng)英文單詞（China Accredited SeedLaboratory）的第一個大寫字母組成；在標(biāo)志下方標(biāo)出證書編號：（****）中種檢考字（***）號。
圖例如下（暫略）：
轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查辦法
(征求意見稿)
第一條
根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國種子法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
在中華人民共和國境內(nèi)，利用各種媒介發(fā)布轉(zhuǎn)基因植物種子廣告，適用本辦法。
第三條
農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因植物種子廣告的審查工作。轉(zhuǎn)基因植物種子的廣告，經(jīng)農(nóng)業(yè)部審查批準(zhǔn)后，方可刊登、播放、設(shè)置和張貼。
第四條
轉(zhuǎn)基因植物種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合種子法和廣告法的規(guī)定，廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與品種審定公告一致。
第五條
轉(zhuǎn)基因植物種子廣告應(yīng)當(dāng)明確種子適宜種植范圍和生物安全控制措施，適宜種植范圍不得超越轉(zhuǎn)基因生物安全證書載明的使用范圍和品種審定公告的適宜的生態(tài)區(qū)域。
第六條
轉(zhuǎn)基因植物種子廣告有授權(quán)品種（植物新品種權(quán)）表述的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品種權(quán)號。
未取得植物新品種權(quán)或者品種權(quán)已經(jīng)終止、無效的，不得在廣告中謊稱授權(quán)品種。
第七條
轉(zhuǎn)基因植物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告。
第八條
轉(zhuǎn)基因植物種子廣告，不得有下列內(nèi)容：
㈠含有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)、適宜種植范圍廣等籠統(tǒng)性語言或者含有不科學(xué)地表示產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、適應(yīng)性的斷言或者保證的；
㈡含有模棱兩可、言過其實(shí)等欺騙、誤導(dǎo)性語言；
㈢利用種子科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、領(lǐng)導(dǎo)人的名義和形象作證明的；
㈣法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
第九條申請轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查，由廣告主向農(nóng)業(yè)部提出。
廣告審查申請可以委托廣告經(jīng)營者或種子經(jīng)銷者辦理。
第十條
申請轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部提交下列材料：
㈠轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查表；
㈡廣告主的種子經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
㈢種子生產(chǎn)者的種子生產(chǎn)許可證復(fù)印件；
㈣轉(zhuǎn)基因植物種子安全證書和品種審定證書復(fù)印件；
㈤廣告制作前文稿、制作設(shè)計(jì)或制作的廣告作品。
第十一條
農(nóng)業(yè)部自受理申請之日起十日內(nèi)對申請人提供的申請材料進(jìn)行審查，需要修改的，提出修改意見并告知申請人，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將修改完畢的材料報農(nóng)業(yè)部審查。
農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在收到修改后的材料10日內(nèi)作出審查決定。符合要求的，簽發(fā)《轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查表》，并發(fā)給轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查批準(zhǔn)文號。不符合要求的，書面通知申請人，并說明理由。
不需要修改的，依照前款規(guī)定作出審查決定。
第十二條
轉(zhuǎn)基因植物種子廣告經(jīng)農(nóng)業(yè)部審查批準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)將審查通過的帶有廣告審查批準(zhǔn)文號的《轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查表》送廣告發(fā)布者所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門和廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備查。
第十三條
轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查批準(zhǔn)文號為“轉(zhuǎn)基因種子廣審（×）第0000000號”，其中“×”為“視”、“聲”、“文”之一，分別用于視屏、廣播及其他廣告媒介形式，數(shù)字部分共七位，前四位為年號，后三位為順序號。
第十四條
轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查批準(zhǔn)文號的有效期為一年。
廣告批準(zhǔn)日至種子生產(chǎn)許可證或種子經(jīng)營許可證或轉(zhuǎn)基因生物安全證書的有效期限截止日不足一年的，廣告審查批準(zhǔn)文號的有效期以上述證件有效期限為準(zhǔn)。
第十五條
轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查批準(zhǔn)文號有效期屆滿的，或者廣告內(nèi)容更改的，應(yīng)當(dāng)重新申請審查。
第十六條
經(jīng)審查批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因植物種子廣告，有下列情況之一的，農(nóng)業(yè)部收回《轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查表》，注銷廣告審查批準(zhǔn)文號：
㈠該轉(zhuǎn)基因植物種子的品種審定證書或轉(zhuǎn)基因生物安全證書被撤銷或收回的；
㈡轉(zhuǎn)基因植物種子生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營許可證被吊銷的；
㈢發(fā)現(xiàn)該轉(zhuǎn)基因植物種子產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
㈣廣告內(nèi)容變更但未申請重新審查或者重新審查不合格的；
㈤制作的廣告作品與報批的廣告制作前文稿、制作設(shè)計(jì)不符的。
第十七條
廣告審查批準(zhǔn)文號被注銷的，農(nóng)業(yè)部通知廣告發(fā)布者所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
第十八條
廣告發(fā)布者發(fā)布轉(zhuǎn)基因植物種子廣告，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查表》。發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明轉(zhuǎn)基因植物種子廣告審查批準(zhǔn)文號。
未標(biāo)明廣告審查批準(zhǔn)文號、廣告審查批準(zhǔn)文號已過期或者已被撤銷的，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。
第十九條
對違反本辦法規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)基因植物種子廣告的，按照《中華人民共和國廣告法》第四十三條的規(guī)定予以處罰。
第二十條
本辦法自2006年1月1日起施行。
轉(zhuǎn)基因種子廣告審查表
廣告主
法定代表人
地址
郵政編碼
電話
傳真
產(chǎn)品名稱
申請人
法定代表人
地址
郵政編碼
經(jīng)辦人
身份證號碼
電話
傳真
廣告制作單位
其他說明
證明文件目錄（證明文件附后）
序號
文件名稱
文件提要
計(jì)劃發(fā)布媒介（列出媒介名稱）：
廣告制作文稿、畫面說明（本頁不夠可另附頁）
審查意見：
審查機(jī)關(guān)簽章
日期
廣告審查批準(zhǔn)文號
發(fā)布地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門簽章
發(fā)布地廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)簽章
備注
