2026黨風廉政建設調研報告

報告屬性

報告正文

____黨風廉政建設調研報告

黨的十八屆三中全會提出落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，這一決策部署是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大制度安排。當前和今后一個時期，準確把握和全面落實兩個責任的具體內涵和精神實質，是各級黨委、紀委的一項重大政治任務。本文從我縣落實兩個責任的具體做法入手，就當前兩個責任落實過程中存在的問題和改進完善的建議進行了一些調研和思考。

一、我縣落實兩個責任的主要做法

近年來，我縣各級黨組織始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，切實當好本地區本系統本單位黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監督責任，積極協助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。有效推動了兩個責任的落實。

(一)突出關鍵環節，以守土盡責的精神落實主體責任

落實兩個責任，主體責任是前提，監督責任是保障。縣委認真貫徹十八屆三中全會和中省市紀委全會精神，圍繞明責、定責、履責、問責四個關鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實，全面推進主體責任落地生根。

首先，重教育抓明責，強化責任意識。始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為事關改革發展穩定全局的一項重大政治任務，堅持把黨風廉政建設納入黨委(黨組)理論中心組學習、黨員干部培訓計劃。縣委常委會先后多次專題研究落實黨組織主體責任工作，對各級黨組織履行主體責任提出明確要求，進一步強化抓黨風廉政建設的責任意識。每年年初，縣委、縣政府主要負責人與各鄉鎮、各部門主要負責人簽訂黨風廉政建設責任目標責任書。同時，繼續抓好干部任前廉政考試、談話和領導干部三述等工作，全面營造各級黨組織落實主體責任的良好氛圍。

其次，強措施抓定責，細化責任分解。及時制定下發《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》和《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》，從制度層面進一步明確落實兩個責任的總體要求、具體內涵和保障機制。圍繞主體責任五項內容和紀檢部門執紀監督職能，建立縣委常委聯系、紀委常委包抓的黨風廉政建設工作機制。每年年初下發年度黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見及任務分解，將反腐__工作任務細化分解到分管縣級領導和牽頭部門、參與單位，確保了黨風廉政建設工作有人抓、有人管、有人負責。

再次，勤督查抓履責，推動責任落實。縣委定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，及時研究解決存在問題，并進一步完善了專項報告、定期督查和限期整改制度。縣黨風廉政建設責任制領導小組采取查、聽、看、訪等方式，堅持每季度對全縣各級領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行一次專項檢查。縣級領導定期對包聯鄉鎮和分管部門黨政負責人落實一崗雙責情況進行督查，對落實不力的實施廉政談話。

第四，建機制抓問責，嚴格責任追究。堅持把責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的有效手段，出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設目標任務完成情況實行單獨考核，嚴格執行一票否決和責任倒查機制。自____年以來，先后對21名領導干部實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監督責任的相關領導，一票否決單位4個，有力推動了反腐__建設各項工作任務落到實處。

(二)強化監督執紀，以敢于擔當的精神落實監督責任

作為黨內專門監督機關，縣紀委認真履行職責，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，集中精力抓好主責主業，進一步督促各級黨組織落實主體責任，合力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

首先，以能監督為前提，理清責任定好位。將縣紀委、監察局牽頭、參與的議事協調機構由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執紀監督問責上。開展基層紀委書記分工兼職清理規范工作，要求基層紀委書記不得直接分管人、財、物等與紀檢監察工作無關的工作，并組織開展專項監督檢查。調整內設科室，完成了三轉首輪內設機構調整工作，通過整合內部資源，將機構設置和力量配備向監督執紀問責一線傾斜，確保真正把精力集中到主責主業上來。

其次，以會監督為關鍵，創新方式履好責。責任明確了，關鍵要看如何履職盡責。在查辦案件方面，強化縣委反腐敗協調小組職能作用，在及時移送問題線索、保持信息溝通的同時，更加注重案中、案后協調。____年以來，全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結案204件，黨政紀處分209人，挽回經濟損失12.25萬元。在正風肅紀方面，緊抓重要節假日期間開展明查暗訪，自____年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓誡41人。在監督檢查方面，圍繞三重一大等制度執行、惠民政策落實及全縣經濟社會發展十件大事和惠民十件實事等重大決策、中心工作和重點項目，開展專項監督檢查，針對檢查發現的問題，綜合運用三問、警示訓誡、紀律處分、組織處理、公開通報等手段加強執紀問責。更加注重發揮再監督作用，變事中監督為事后監督，不再參與到部門單位工程項目招投標、政府采購等具體事項中，突出了執紀監督和問責追究。

再次，以敢監督為保障，嚴明紀律作表率。圍繞打造忠誠、干凈、擔當隊伍目標，全面加強紀檢干部教育監督管理。通過業務研討、集中培訓、跟班學習等形式，進一步提升紀檢監察干部的業務水平和工作能力。定期舉辦紀檢監察開放日活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監督。開通紀檢監察信訪舉報網站、黃陵紀檢微信公眾平臺，暢通了群眾監督舉報和利益訴求渠道。制定《委局工作規則》、《干部去向動態管理公告》等內部管理制度，探索建立鄉鎮紀檢組織、紀檢干部考核辦法，規范了紀檢監察機關和干部的管理。出臺《紀檢監察干部十嚴禁》制度，自覺踐行市紀委提出的四個一律的要求，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。

二、當前落實兩個責任存在的主要問題

(一)從認識層面看，責任意識還有待提升。作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實兩個責任，還有一個逐漸適應的過程。對于黨組織來講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責任意識不強的問題。有的黨組織長期以來習慣于把落實黨風廉政建設責任制簡單地交給紀檢組織去做，認為是紀檢組織的事情;有的黨組織負責人把落實主體責任停留于表面，習慣于開會部置任務、發文分解責任，沒有真正做到四個親自。對于紀檢組織來講，也存在著監督責任意識不強的問題。有的紀檢組織認為黨組織是主體責任，自己只是監督責任，責任有主次之分，黨組織布置什么、關注什么就去做什么，沒有有效發揮組織協調和督促推動的作用;有的紀檢組織不能盡快適應三轉要求，理解和把握監督責任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀律，沒有充分履行監督執紀問責的職責，監督不到點子上。

(二)從機制層面看，責任體系還不夠健全。落實兩個責任，歸根結底還是要靠反腐敗體制機制的改革與創新。這些體制機制上的問題，大多具有一定的普遍性。在落實黨委主體責任上，目前各地都在研究出臺各自的責任分解和考核評價辦法，但這些辦法大部分存在定性指標偏多、定量指標偏少的問題，缺乏統一規范的量化評價機制，不能真正做到可執行、可監督、可檢查，比如我縣在制定落實兩個責任的責任分解和考核評價辦法時，仍然需要借助聽匯報、看資料、搞測評等方式;同時，責任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實施責任追究的主體、程序不統一，責任追究的尺度難以量化，缺乏科學規范的責任追究體系。在落實紀委監督責任上，目前紀檢組織對同級黨組織的監督，仍然受到人、財、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了兩個為主，但并未出臺具體細化的操作規范，一定程度上造成了基層執行難的問題。

(三)從效果層面看，責任落實還不盡平衡。實踐中，縣委和縣紀委在落實兩個責任上，能夠做到認識準確、執行到位，但個別鄉鎮和部門在落實兩個責任上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執行標準不高，執行力層層遞減，比如我縣在工作中發現，有的單位主要領導執行落實不力，在三重一大、五不直接分管等制度執行上，還存在重大決策記錄不清晰、項目管理過程不規范等問題;有的單位在落實中央八項規定精神方面還不夠嚴格，違規發放津補貼現象依然存在。在監督責任落實上，有的鄉鎮紀委書記對不分管其他業務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。

三、對今后全面落實兩個責任的對策建議

落實兩個責任，關鍵在于敢擔當、見行動。新形勢下，基層在落實兩個責任上，要站位全局、著眼長遠，對照要求、夯實基礎，健全機制、強化措施，確保把兩個責任落到實處。

(一)加強宣傳教育，強化落實兩個責任使命意識。落實兩個責任，抓好思想教育是根本。一要堅持統一謀劃部署。把反腐__宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統籌部署。縣委要嚴格執行理論中心組每年定期研究黨風廉建設和反腐敗工作的學習制度，各級黨委(黨組、黨總支)要嚴格執行黨組織負責人帶頭講黨課制度，自覺做好反腐__的示范引領者和實踐推動者。宣傳部門要牽頭抓總，及時研究和統一謀劃本地區本部門的反腐__宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續深入開展領導干部廉政教育活動，從增強黨的觀念入手，堅持分層分類廉政教育，有針對性地開展崗位廉政、警示、黨規黨紀教育和示范教育，大力弘揚廉政文化，引導黨政主要負責人牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職的意識，督促各級領導班子成員切實履行一崗雙責。三要切實加強干部教育。不斷加強紀檢監察干部的理想信念教育和業務培訓，以三轉為主軸，教育引導紀檢監察干部聚焦主責主業，強化監督、嚴格執紀、嚴肅問責，樹立再監督的意識，切實解決能力不足和本領恐慌的問題，大力提高監督執紀問責的水平。

(二)健全體制機制，構建落實兩個責任有力支撐。落實兩個責任，抓好制度建設是關鍵。一要積極推行雙報告制度。各級黨組織向上級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任和第一責任人職責情況，各級紀檢組織向同級黨委和上級紀委報告上年度履行監督責任情況。二要全面實施廉政巡察。把主體責任和監督責任落實情況納入巡察內容，著力發現問題，注重成果運用。對黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項巡察。三要大力開展廉政約談。黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、領導干部三述、任職前教育的重要內容和必經程序;紀委(紀工委、紀檢組)負責同志要結合黨風廉政建設責任制檢查、巡察、專項檢查等工作，對發現問題較的黨員干部，及時進行約談。四要扎實推進體制改革。強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職等制度，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化;支持各級紀檢組織落實三轉要求，為開展工作創造條件、提供保障，確保紀委(紀工委、紀檢組)集中精力嚴黨紀抓監督反腐敗。

(三)嚴肅責任追究，推動落實兩個責任不打折扣。落實兩個責任，嚴肅責任追究是保障。一要優化責任落實考核機制。建立常態化、立體式的監督檢查機制，把落實兩個責任情況作為主要內容，在縣委領導帶隊檢查考核的同時，加強日常監督檢查和專項監督考核;推行基層紀委書記責任清單管理，突出定性與定量相結合，探索建立落實兩個責任考核評價體系，將考核結果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監督評議制度。鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風廉政建設主體責任情況，接受縣委委員、縣紀委委員審閱、質詢和評議，評議結果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。同時，探索運用民意測評、問卷調查、第三方調查等方式，導入和建立群眾對主體責任落實情況的評價機制。三要健全責任追究制度體系。研究制定《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。嚴格落實一案三查要求，對不認真履行主體責任和監督責任，導致出現重大問題的，實行責任倒查，既追究當事人、相關領導責任，又追究黨組織主體責任、紀檢組織監督責任，通過剛性的責任追究，避免出現以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現象，確保兩個責任落到實處。

____黨風廉政建設調研報告范文二：

黨的十八大以來，我鄉黨風廉政建設工作在縣委縣政府的正確領導和縣紀委的關心指導下，以___理論、三個代表和科學發展觀重要思想為指導，落實黨風廉政建設責任制的自覺性進一步提高，廣大黨員干部對反腐__工作的信心也進一步增強，____工作總體形勢有所好轉。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。因此，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。面對新情況，鄉村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。為進一步搞好今后五年的黨風廉政建設工作，鄉紀委對10%的鄉村干部和部分群眾進行走訪調研。

一、基本情況

董地鄉有9個行政村，93個村民組，392個黨員，105名鄉干部，48名村干部。

二、存在的問題

1、對黨風廉政建設認識不到位。我鄉部分農村基層組織的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現為貫徹責任制的積極性不高，重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習。

2、發揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業。基層黨員干部有的工作積極性不高，得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴;有的法制觀念淡薄，工作方法簡單;用公款吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當利益的現象時有發生。

3、各項制度不完善，執行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表共同協商處理，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核;有些制度在執行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、檢察等監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。

三、加強農村基層黨風廉政建設的對策

加強領導，夯實農村黨風廉政建設的思想基礎。

黨的十八大以后，______在中紀委發表七次重要講話，他指出，進一步加大預__敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，把對加強農村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。

第一要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。鄉黨委、政府應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底;領導班子其他成員也要根據分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。要加強學習，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。

首先要豐富學習內容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以從我做起、對我監督、由我負責和學紀、守紀、執紀為主要內容的黨風廉政教育活動。組織黨員干部在學習黨的基本知識、基本理論、基本綱領和基本經驗的基礎上，把共產黨員的先進性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀政紀條規教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。

其次要創新學習方法。各基層黨支部要根據本村實際情況，把握教育時機，采取靈活的學習方法進行反腐__的學習、宣傳和教育，如推進廉政文化進農村、進家庭、進企業、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學習園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。

特別是對直接行使執收執罰等權力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求，切實把握好教育的時機。在干部提拔、調動、換屆選舉、過年過節、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊關口，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進行廉政預警教育，力求做到及時教育、防范在前。

最后要力求取得實效。基層黨員干部要力求在學習中做到自覺聯系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行三個代表重要思想的自覺性和堅定性。達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產黨員的先進性的效果。達到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。

今后五年工作建議

1、以人為根本，加強干群廉潔教育

鄉黨委要始終堅持以教育為主、預防在先的方針，把黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來抓，不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。

一是集散結合經常學。采取召開會議、專題輔導、大會交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發放宣傳資料等個人自學相結合的方式，經常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐__的文件、法規，在日常工作中勤打預防針，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀守法的自覺性和堅定性。

二是開辟專欄針對學。為增強黨風廉政教育的針對性，我鄉專門開設了黨風廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規、廉政勤政的典型事例、相關制度和紀律規定，使各項廉政、紀律規定，真正入腦入心。

三是開展活動深入學。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關注度高的形式，近幾年來，努力擴大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐__氛圍。

2、以事為中心，加快民主管理進程

結合工作實際，我鄉先后建立了村民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統一規范六步工作法程序，即村里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村兩委聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布操作。同時采取定類、定項、定時、定責的辦法，深化黨務、政務、財務公開。這些制度和措施的實施，充分確保了農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，防止了侵害農民利益行為的發生。

3、以錢為重點，強化財務監督管理

為切實加強集體資金的監管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為，鄉黨委制定了村財鄉管制度和村級公用收支建賬(報賬)制度，對村級財務從資金管理、財務審批、財務監管、統一財務公開等進行了規范，有效地遏制了少數村干部借機徇私舞弊、弄虛作假、以權謀私等不廉潔行為。

4、以管為抓手，推進制度規范建設

堅持把制度建設落實到加強黨風廉政建設的各個環節，積極探索改革措施，努力發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用，確保黨風廉政建設各項工作規范有效開展。從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《黨支部工作規范》等民主決策、管理、監督制度，以制度規范來加強管理，形成了用制度規范從政行為、按制度辦事的工作機制。

5、建立和完善三個工作機制：

(1)、夯實基礎，建立和完善思想教育機制

加強黨風廉政思想教育，要針對我鄉的特點來進行，要重實際，重效果，要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

2、突出重點，建立和完善責任工作機制

不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設納入全鄉干部政績考核、晉職晉級的依據，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行一票否決。

3、抓住關鍵，建立和完善監督制約機制

首先，立足在制度建設上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規范》，切實增強對黨員干部的約束力。其次，要進一步強化財務監管。三是要進一步完善政務公開和村務公開，規范公開的內容和程序。四是落實主要干部任期經濟責任審計制度。對領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生。

報告格式怎么寫