節假日回鄉調研報告

報告屬性

報告正文

今年春節期間，我回鄉過年，切身感受到家鄉近年的大變化和農村、農民精神風貌的大改觀。現就本人調研情況，綜合整理如下:

基本情況

我的家鄉分宜縣，位于江西省西中部，袁河中游，東鄰新余市渝水區，南連吉安市安福縣，西接宜春市袁州區，北毗宜春市上高縣。境內屬低山丘陵地形。地勢南北部略高，中部較低平。總面積1389平方公里，下轄6鎮4鄉1場1個辦事處和1個省級工業園區，127個行政村和11個居委會。總人口33萬。

(一)家鄉新事物

隨著新農村建設不斷加快和深入，家鄉的基礎設施建設發生了很大變化:各鄉鎮村級公路升級改造全面完成;現在農民吃穿不愁了，對精神文化生活的需求也越來越迫切;各村設立了農家書屋，書架上擺放著各類書籍，時不時有村民過來看書借書，農業技術方面的書籍最受歡迎、實用。

村支部宣傳人員說，農家書屋給村民創造了聚在一起的機會，常常幾個人圍在一起交流，學習熱情空前高漲，不再像以前農閑時沒事干，整天東家長西家短、打麻將玩小錢。村里的文化休閑廣場的建成，讓群眾有了鍛煉、娛樂的好去處，既豐富了村民們的業余生活，更成為村民們過年時的歡樂之地。

(二)機關新氣象

春節慰問活動開展以來，沒有懸掛橫幅，沒有警車開路，沒有隨行眾人圍繞，更沒有出現干部之間紅包相送的現象。中央“八項規定’實施以來，群眾深深感受到了機關干部的實在與溫暖，樸實的清風隨著節日的喜慶陣陣撲面而來。

“以前，我們擔心領導大老遠來，吃不好喝不好，顯得太寒酸，但現在中央有規定了，必須照辦，大家也輕松。”機關里一名負責后勤的人員說，“現在有領導下來調研，不再去附近的飯館，都在機關食堂就餐，既節省開支，又具有當地特色風味，一舉多得啊！”“以前在接待和被接待上，耗時耗錢耗精力，”機關辦公室一名工作人員說，“八項規定”不僅群眾擁護，體制內的公務員也覺得減負了，可以把更多時間花在實際工作上。

(三)群眾新聲音

親戚家的孩子在分宜中學里讀書，經過一看，嶄新的教學樓和宿舍樓高高矗立，綠樹成蔭，一掃當初破舊落后的印象。不只教學條件改善了，師資隊伍也在不斷增強。學校老師編制是正式編制，去年已經兩度提工資，實現與公務員的“兩相當”。因為待遇好，所以老師們都愿意來到這個地方教書。去年中考，分宜中學就取得了優異成績，孩子能在本地接受好的教育，大人外出打工也放心。“留守在家的老人看著孩子，想起了孩子的爸媽，要是大人也能在本地工作就更好了。”分宜縣受產業基礎和產業資源所限，就業機會少，創業環境差，造成了大量勞動力外出打工的現象。借助新項目的落戶契機，要積極招商引資，引進創辦生態工業企業，加快重點項目建設步伐，促進經濟社會的跨越發展。

二、存在問題

在與鄉親們的交談中，鄉親們對當前農村存在的一些問題表現出了憂慮，歸納起來，大致有以下幾個方面。

(一)留守兒童成長有疏忽。村民們普遍認為，雖然溫飽問題得到了解決，但經濟收入渠道單一，單靠種地獲得的經濟收入太有限，普遍感到沒錢花。經調查，我村52戶人家中，真正只靠種地謀生不在外地打工的僅有 9家，其余43戶中至少有一人長年在外打工，打工者全都是青壯年勞力，村內多以老弱婦幼為主。經統計，我村有近20戶人家的未成年子女為留守兒童，其父母長年在外，由爺爺奶奶撫養，這些孩子缺乏父愛、母愛，個別孩子性格內向，學習成績差。在外打工的父母也都看在眼里，急在心里，但無能為力，只得任其發展。

(二)土地經營承包有偏差。改革開放以來，最先調動農民積極性，讓農民解決溫飽問題的便是實行了土地聯產承包責任制。這項制度解放了生產力，適應了當時改革開放的大氣候，深受農民擁護和愛戴。但隨著社會的發展變革，土地經營承包的一些弊端已日漸顯現。首先是農民各自為戰，土地被化整為零，不適應大機器生產，生產效率、農業機械化程度不高;其次是農民在自己承包的土地上耕作有一定的盲目性，傳統的農作物種植利潤微薄，種植一些經濟作物時常跟風市場，價格波動過大，常常出現“谷賤傷農”的情況;第三是土地經營權長期不變的政策在農村落實的不到位，甚至出現偏差。

前些年土地經營權承包30年不變，____年黨的十七屆三中全會上又提出50年不變，還鼓勵農村土地自由流轉。隨著時間的推移，各農戶家里的人口大都會發生變化。按照政策規定，各村應根據各農戶人口增減情況及時調整土地。但實際情況是，大多數村子調整步伐滯后，使得一些農戶“增人不增地，減人不減地”，顯失公平。據了解，我們村自1998年土地調整過一次后，至今十多年再無調整，有的家庭娶了媳婦有了小孩，但土地并無增加;而有的家庭老人離世，土地并無減少。

(三)村級組織管理有欠缺。目前，農村村一級自治組織人員不足，機構渙散。村里的支部書記、村主任忙于自己的事情，甚至一年連一次會都不開，___、國務院甚至縣一級黨委、政府的惠民利民政策不能及時傳達至村民。同時包括文化活動在內的各項活動更是十分匱乏。

三、意見建議

當前的農村，雖然有上述種種問題，但這只是個別現象，不是主流。總體上，農村面貌日新月異，村民的物質文化水平正在不斷提高。事實上，___、國務院、省委省政府十分關注農民、農村、農業問題，各種問題得到逐步解決。結合自己了解的情況，現建議如下:

(一)進一步加強鄉鎮村級組織的建設。切實提高鄉鎮干部的待遇，加大鄉鎮一級的交流、提拔工作。絕大多數鄉鎮級干部屬于“天花板”官員，幾無晉升空間，工作缺乏動力。前些年，一些地方試行給連續多年任職鄉鎮的主要領導以副縣級待遇的辦法，建議再調研完善，可以借鑒試行。村一級干部是村民選舉產生的，不屬于公務員系列，待遇更低，建議一方面加大培訓，提高能力，另一方面提高待遇，以調動其工作積極性。

(二)進一步加大農村教育醫療的投入。目前隨著計劃生育政策的普及，農村人口增長緩慢，一些地方的小學已經停辦，建議政府進一步整合農村優質教育資源，加大資金投入，提升教育教學水平。在新農合方面，建議適當提高村民繳費比例，對一些慢性病的農合費用也應予以適當報銷，同時提高住院費用的報銷比例。

(三)進一步加快土地流轉制度的落實。盡快出臺一些具體措施，落實政府出臺的一系列推動農村土地流轉的好政策，盡快把土地集中到種田能手的手里，讓富余人進入城市或在種田能手的“農場”工作，加快農業耕作的機械化程度。

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