2026年換屆鄉鎮政府工作報告

報告屬性

報告正文

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告____年政府工作，對____年工作提出建議，請予審議。并請各位代表和列席人員提出寶貴意見。

____年工作回顧

____年是經濟下行壓力持續加大的一年，也是石排在逆境中穩步前行的一年。一年來，在市委、市政府以及鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，我們和全鎮人民一道，主動適應經濟發展新常態，深入推進產業結構調整升級、創新驅動發展、社會綜合管理、民生建設等各項工作，全鎮經濟社會加快發展，較好地完成了鎮第十六屆人大六次會議確定的各項目標任務。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)以發展為先，主動適應新常態，綜合實力明顯增強。面對復雜的國內外環境和持續的經濟下行壓力，我們始終把經濟發展作為政府的中心任務，主動適應宏觀調控，創新發展模式，促進經濟發展穩中有進。一是經濟發展平穩。全鎮實現生產總值73.1億元，同比增長7.5%;規模以上工業增加值30.08億元，同比增長9.2%;固定資產投資總額22.4億元，同比增長29%;社會消費品零售總額24.3億元，同比增長8%;實際利用外資8128萬美元，同比增長18.2%;出口總額10.26億美元，同比增長8.7%。二是財政運行良好。實現各項稅收總額11.53億元，同比增長8.6%;一般公共預算收入5.65億元，同比增長12%，一般公共預算收支基本實現了平衡。同時，通過債券置換、增收節支等方式化解債務困難，全年實現減債9萬元。三是農村發展向好。深化農村綜合改革，推動農村多元化經營，壯實農村集體經濟，全年實現村級總收入1.77億元，同比增長5.9%;村級經營純收入9417 萬元，同比增長6.2%。

(二)以產業為基，加強產業引進和培育，產業支撐力有效提升。一是狠抓重大項目招引。鼓勵經貿辦、商務辦、民營辦等部門加大招商引資力度，成功引進了投資總額7億元、合同稅收總額0萬元的納利光學項目，并納入了____年度市重點預備項目。目前，全鎮共有重大項目11宗，累計投資總額69.19億元、合同稅收總額5.55億元。二是狠抓項目落地建設。推行重大項目建設倒逼機制，7宗____年度市重大項目實現投資6.6億元，完成年度計劃的106.74%，其中，氣派科技一期已建成投產，安博物流、東立普洛斯、域嘉五金、佳禾電聲和夏暉百麥等5宗項目正如期推進建設。三是狠抓創新驅動發展。以培育高新技術企業為抓手，實施高新技術企業“育苗造林”行動，推進創新驅動發展落到實處，全鎮企業申報國家、省、市的科技創新項目共107個，獲得扶持資金約1萬元;共有國家高新技術企業15家、省高新技術培育入庫企業11家、省/市工程中心3家、省/市企業技術中心4家、國家認可委員會實驗室1家、規上工業企業自建研發機構34家;共有專利4228件、中國馳名商標2件、省名牌名標10件。以落實“東莞制造____”戰略為契機，支持企業更新設備和智能化改造，實現工業技改投資3.4億元，完成市督導目標任務的170%。

(三)以環境為上，加強城市建設管理，城市面貌不斷優化。一是優化城市配套。編制了《石排鎮“三舊”改造專項規劃(____-____)》，做好了4個社區公園規劃選址并建成了3個，劃定了“小山小湖”保護紅線34處，推進了石洲蓮池環境工程，建設完成了石排圖書館、石排大道路口修復工程、南畬朗污水處理廠石排段配套截污主干管網工程。二是完善城市管理。加大環境衛生整治力度，投入113.08萬元完成鎮村垃圾壓縮站設備維修及更新，鎮容鎮貌進一步提升。開展“國家生態鄉鎮”創建工作，通過了國家環保部專家組現場核查。三是發展文化旅游。投入多萬元推進塘尾明清古村落與云崗古寺周邊環境整治，改善了景區環境;推進塘尾明清古村落成功創建為國家4a級旅游景區;推進文化旅游項目社會化招商，將東江水泥廠舊址、紅石山燕嶺古采石場和塘尾明清古村落進行整體開發。

(四)以民生為重，落實各項社會保障，社會和諧持續改善。一是扎實辦好民生實事。深入推進鎮村為民辦實事，鎮十件實事全部完成，各村為村民辦實事36件。二是扎實推進就業創業。組建了“村民車間”25個，安置屬地勞動力554人，其中“4050”人員261人，全年共發放各類就業創業補貼865.83萬元，低保勞動力就業率達98.7%。三是扎實完善社會保障。全年累計發放最低生活保障、醫療救濟、殘疾人津貼等社會保障資金2174萬元，并實現80歲以上獨居老人居家養老服務全覆蓋。四是改善醫療環境。開展人感染h7n9禽流感及登革熱防控工作;推進農村衛生站轉型，全鎮21間衛生站全部完成轉型。五是提升教育教學水平。共發放教育獎學獎教資金155.03萬元，按新增10%的比例共招收848名入城務工人員隨遷子女入讀鎮屬公辦學校。六是加強對口幫扶與區域協作工作。開展送溫暖系列活動，向困難弱勢群體發放各類慰問金101萬元;落實優撫政策，共發放各類優撫補助金66萬元;做好揭西“雙到”扶貧工作，落實幫扶資金70.1萬元。統計審計、人口計生、外事僑務、工青婦、民族宗教等工作有效推進。

(五)以統籌為要，狠抓社會管理，社會建設全面鞏固。一是嚴抓社會治安綜合治理。推進“科技強警”戰略，投入1767萬元規劃建設了103個高清治安視頻監控點和9個治安卡口;深入開展嚴打整治系列專項行動，全年共偵破刑事案件628宗，查處治安案件636宗，命案破案率100%。二是加強安全隱患整治。深入推進各類安全隱患排查整治，加強了產品質量和食品藥品安全監管，全年無發生重特大食品藥品違法案件及安全生產事故。三是開展“四整治”專項行動。共查扣違法摩托車3171輛，共拆除違法建筑9宗，共治理環境衛生“死角”273處，共查封“三小場所”240間。四是加強矛盾糾紛調解。推進村級行政服務建設，將三個試點村(社區)的“市民辦事咨詢服務大廳”改造為“村(社區)綜合服務管理中心”;落實領導帶頭接訪和帶案下訪等制度，共受理矛盾糾紛和群眾訴求案件364宗1984人次，化解了展恒玩具電子(東莞)有限公司拖欠工人工資等群體性事件。

(六)以效能為本，加強作風建設，執政能力逐步提升。一是加強作風建設。開展“三嚴三實”專題教育，深入查擺整改“不嚴不實”問題，作風進一步轉變;落實駐點普遍直接聯系群眾制度，實現干部聯系群眾全覆蓋。二是加強隊伍建設。加強了領導干部個人事項報告、干部出國(境)證照管理和政審等各項干部工作，規范了干部選拔任用流程，推進了各項管理監督制度完善。三是加強廉政建設。建立健全案件和信訪舉報登記臺賬，加強案件和信訪舉報件的管理;深入開展干部違紀違法線索集中排查活動，共查處各類違紀違法案件9宗，營造了風清氣正、干事創業的良好氛圍。

過去一年，我們在困難與挑戰中攜手并肩、奮勇前行，各方面工作取得了積極成效。這些成績的取得，得益于歷屆鎮委、鎮政府打下的堅實基礎，離不開鎮人大的監督支持，凝聚的是全鎮干部群眾的共同努力。在此，我代表鎮政府，向所有關心、支持和參與石排經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中面臨的深層次矛盾和問題仍然十分突出：一是產業發展基礎還不穩固。外部市場環境持續復雜嚴峻，重大項目招引難度加大，現有的重大項目全部建成投產、強力支撐經濟發展仍需時日，已投產項目釋放產能的規模效應還不夠強。二是農村發展乏力。對傳統發展模式的路徑依賴還沒有根本破除，經濟發展還是在很大程度上依靠要素驅動、投資驅動，特別是在土地資源減少、管控加強的背景下，農村集體經濟難以找到有效的新出路。三是環境衛生質量有待改善。環衛統籌工作進展相對緩慢，村級環衛管理水平較低，垃圾堆積、衛生死角等“臟亂差”問題還比較多。四是民生熱點問題有待解決。經濟發展同步提升了群眾對公共服務的需求和標準，我鎮公共服務供給與群眾要求還有一定差距，必須在財力可支撐、可持續的同時，不斷提高公共服務水平。五是政府效能還需進一步提高。一些干部干事創業激情減弱，一些部門審批手續仍較繁瑣，提升行政效能還需付出更大努力。針對這些問題，我們將采取積極措施，認真加以解決。

____年工作安排

____年是“十三五”規劃的開局之年，也是石排立足新起點，適應新要求，開創新局面的關鍵之年。展望新的一年，全球經濟總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀，經濟下行壓力仍然很大，外部環境仍然錯綜復雜，諸多不確定因素將對石排經濟產生較大影響。與此同時，國內經濟發展長期向好的基本面沒有改變，隨著我國“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念全面貫徹，重大改革舉措、“一帶一路”戰略、新型城鎮化等措施全面推行，將為我們創造新的發展紅利，激發更多的內需動力，開拓更廣闊的外部市場，加之石排近年來所打下的重大項目優勢、資源和環境優勢，只要我們牢牢把握住這些機遇和優勢，腳踏實地、勤奮苦干，必定能拓展發展空間，實現新發展。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實市委十三屆七次全會和鎮委十二屆四次會議精神，切實踐行 “五大發展理念”，按照鎮委“一個目標上軌道，三個板塊助升級，五個抓手促發展”的工作思路，努力在加快轉型升級、強化創新驅動發展上出實招，在做強制造產業、加速“三重”建設上下功夫，在加強社會管理、發展民生事業上求實效，力促石排走上快速發展軌道，為東莞“三個走在前列”作出應有的貢獻。

今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%，規模以上工業增加值增長8.5%，各項稅收總額增長10%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，實際利用外資增長7%，出口總額增長6.5%。

圍繞以上目標要求，重點做好以下幾方面工作：

一、堅持創新驅動，推進產業結構調整升級

(一)加大重大項目建設力度。樹立“抓項目就是抓發展”的理念，以項目拉動投資，以項目壯實產業。一是整合招商資源。整合升級石崇工業園和石鑫產業園，完善園區基礎設施建設，增強園區承接能力;統籌全鎮閑置土地和廠房資源，實施騰籠換鳥和二次開發，為引進大項目創造承載條件;統籌鎮村招商工作，建立項目招商信息共享庫，實行全鎮招商“一盤棋”。二是加大招商引資。繼續實施重大項目競爭比拼機制，以“高稅收、高技術、高成長性、低能耗”企業為招商重點，努力承接深圳等地區產業轉移。經貿辦、商務辦、民營辦三個經濟口部門要各自至少引進一個投資總額超5億元的重大項目，年底考核驗收。三是抓好項目落地建設。發揮招商引資與重大項目協調領導小組統籌作用，推進全鎮重點項目建設，化解項目落地難題，加快建設進度;繼續實施重大項目建設倒逼機制，落實責任、逐月督導、強力推進，確保現有7宗市重大產業項目和新招引項目盡早建成投產。

(二)加大創新驅動發展力度。一是推進技術創新。以松山湖(生態園)建設珠三角國家自主創新示范區為契機，鼓勵和支持企業“機器換人”、更新設備及智能化改造，建立成長型企業檔案，挖掘一批有研發投入、有技術專利、成長性高的優質企業資源，加大對這些企業的幫扶和指導，力爭年內國家高新技術企業數量達到20家以上。二是推進品牌創新。鼓勵有自主品牌的企業參加國內展銷會，提高石排產品知名度;積極與高校、科研院所開展產學研合作，加大創新人才引進力度。三是推進轉型升級。開展“千干扶千企”、企業服務“問題池”等幫扶活動，著力解決企業轉型發展中面臨的共性問題，對重點企業實行重點聯系、對口幫扶、動態管理，為企業成長壯大營造良好環境。

(三)加大企業服務力度。一是強化政策服務。開展上門送政策、送服務活動，推廣國家、省、市政策措施，重點加強對高新技術企業、研發投入、機器換人等政策的宣傳，細化對企業項目的服務和管理，引導企業加大創新投入，積極爭取各級政策扶持資金。二是強化改革服務。發揮市場配置資源及政府作用，推進供給側結構性改革，實施商事制度改革后續協同監管、企業登記注冊“一網通”、外資投資負面清單管理、多元化城鎮化投融資、項目投資建設審批、基層社會治理等改革。三是強化企業管理。常態化走訪聯系企業，及時幫助企業解決經營中遇到的困難和問題。同時，強化企業風險管理，在各村(社區)設置信息聯絡員，負責定期收集轄區內企業工資發放情況，及時發現企業欠薪風險，及時化解企業存在的不穩定因素。

二、堅持環境優先，推進新型城鎮化建設

(一)完善規劃布局。以建設濱江新城宜居區為目標，進一步完善總體規劃和控制性詳細規劃，重點做好中心區中北部區域的城市功能規劃，推進該區域約1000畝宜居地塊的規劃設計及土地平整、水電管網、道路骨架等基礎設施建設。

(二)強化城市功能。以推進新型城鎮化建設為方向，拓寬多元化、可持續的城鎮化資金籌措渠道，探索與社會資本合作(ppp)融資模式，吸引社會資本參與城市建設、公共交通、園區開發等城市基礎設施和重大項目投資運營。啟動石崗小學運動場、和興路、廟邊王大道排水工程、中心消防站、石崇大道沙角段、石崇大道輔道升級改造工程等6項群眾最為關切的城建重點工程建設。推進污水截污次支管網建設，完善城市配套功能。

(三)規范城市管理。推進環境整治。深入開展鎮容鎮貌環境衛生、違章搭建等綜合整治，推進衛生死角、農村“黑點”等專項整治;加強環境執法監察，落實違法用地片區管理責任制，開展在建違法建筑后續清理行動，確保對違法建筑早發現、早處理。完善城市管理。深入推進節能減排、城市綠化管理、公交服務系統等工作，健全垃圾收運系統建設，提升垃圾收集和壓縮處理能力，完善每月村級環境衛生考評機制，推進城市管理工作標準化、規范化和精細化。提升群眾素質。加強城市文明教育，開展市容環境衛生公益宣傳，提高群眾文明程度，引導群眾形成懂禮儀、講衛生、重健康的文明生活方式。

三、堅持挖掘特色，推進文化旅游建設

(一)建設文化旅游景點。加大招商引資力度，努力將東江水泥廠舊址、紅石山燕嶺古采石場和塘尾明清古村落整體開發。整合現有文化旅游資源和生態環境資源，做好旅游文化產業規劃和建設，大力發展都市生態休閑業和文化旅游業。

(二)整治文化旅游環境。繼續加強瀟湴湖、海仔湖、云崗古寺等景區周邊環境整治，重點推動云崗古寺和塘尾明清古村落景區連片發展;推動旅游文化配套設施建設，完善旅游標識系統，升級改造連通旅游文化景點的道路及公交系統，方便游客出行。

(三)宣傳推介文化旅游。繼續推廣“中國最美小鎮”等主題旅游路線，提升石排旅游的知曉度和美譽度;探索景點景區資源整合推廣方式，加大與周邊地區旅游資源合作，打造文化旅游品牌。

四、堅持為民惠民，千方百計保障和改善民生

(一)辦好十件民生實事。一是提升社會安全指數，實現現行命案發案數同比下降5%;二是促進教育資源公平均衡配置，完善教育基礎設施，建設石崗小學運動場，增加隨遷子女積分入學學位供給;三是提高特殊群體保障水平，提高低保家庭生活補助標準，每人每月補助由60元提高到80元，為符合條件的老人提供意外傷害綜合保險、供養護理等服務;四是改善交通出行條件，推進和興路、石崇大道沙角段等道路升級改造工程;五是加大信息惠民建設力度，逐步在政務服務、城市管理、社會民生等領域建立開放共享的數據資源;六是完善醫療服務，開展免費的孕婦唐氏綜合癥、新生兒耳聾基因篩查，調整社會基本醫療保險待遇標準，加強應急救援培訓;七是加強污染治理和生態建設，創建成“國家生態鄉鎮”，研究制定海仔河規劃與控制方案;八是促進創業帶動就業，年內實現城鎮登記失業率在3%以內，石排籍困難家庭高校畢業生100%就業;九是加強食品安全保障;十是提升文體生活質量，完成家庭教育講座活動60場，升級改造3個籃球場。同時，各村要繼續為村民辦好1-2件實事。

(二)抓好農村集體經濟發展。拓寬農村發展路徑，探索推進鎮村合作稅收分成、建設工業大廈等發展模式，加快發展優質物業型經濟、服務型經濟和投資型經濟。建立鎮村統一協調招商機制，實行鎮村統一對外招商，各村要至少引進一個好的產業項目。實施“一村一策”，加大對后進村的幫扶力度，對后進村定目標、定任務、定時間，爭取有較好的增長。推進農村“三舊”改造，鼓勵有條件的村建設農民公寓。改善農村發展環境，選取2-3個試點村，從規劃、資金等方面給予支持，打造“美麗村居”示范點。

(三)抓好就業幫扶工作。強化就業技能培訓，提高就業困難人員和新成長勞動力的就業技能和就業質量，突出做好高校畢業生、戶籍勞動力、“4050”人員等群眾的就業工作;繼續推廣“村民車間”就業模式，引導和鼓勵戶籍勞動力進企業工作;強化企業技能人才培育，協助企業儲備技術人才。

(四)抓好文教衛生工作。加強打擊非法行醫整治力度，切實保障群眾的醫療衛生安全;完善村(社區)醫療衛生服務，推動村(社區)衛生服務全覆蓋。貫徹實施“全面兩孩”政策，落實新生育保險制度，將工作重點引導到抓基層、抓重點、抓日常工作上來，提高整體工作水平。繼續保障教育經費投入，加強教師隊伍建設，完善教育設施，提升校園辦學特色，促進教育質量穩步提升。實施文化惠民工程，完善公共文化設施網絡，優化公共文化服務產品，提升公共文化服務水平。

(五)抓好社會保障工作。推動農(居)民和企業職工基本養老、基本醫療保險統籌發展，完善社會救助體系;做好扶貧開發“雙到”、對口支援新疆兵團第三師等工作;全面落實市委、市政府有關政策，提高低保困難戶的保障水平。

五、堅持依法管理，構建規范有序的發展大局

(一)強化經濟管理。加強經濟運行監測，密切關注宏觀指標變化和重點行業、企業動態，完善和落實經濟風險預警等機制，完成年度各項主要經濟指標增長目標。加強鎮屬企業、鎮屬物業、鎮屬土地集中管理，激發鎮屬企業經營活力，提高鎮屬企業經營效益，最大限度盤活各類資產、資源。

(二)強化財政管理。大力推進財政制度改革，完善各類財政管理制度，堅決執行零基預算和國庫集中支付制度，嚴格控制預算外支出。加強財政監督，對政府投資的重點項目，實行“事前評審、事中跟蹤、事后監督”的全過程評審。強化資金績效評價，進一步完善政府采購、工程招投標以及合同管理等制度。加大稅收管理力度，完善稅源管理臺賬。

(三)強化農村集體資產管理。深化農村關鍵業務監管，嚴格執行農村集體資產管理的各項規定，積極落實重大事項審查、經濟合同管理、應收款管理、資產投資管理等制度，加大農村財務監管力度，嚴控非生產性支出和超比例分配。深化農村綜合改革，完善農村集體資產“兩個平臺”建設與運營。

(四)強化社會綜合管理。深入推進 “四整治”工作。嚴厲打擊惡性犯罪和多發性犯罪，突出打擊 “兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪活動，扎實推進“平安石排”建設。積極推進警務信息化，完善視頻監控系統建設，逐步鋪開網格化管理，建立覆蓋全鎮的“天網”。嚴格落實安全生產工作責任制，加大安全隱患排查整治力度，建立安全生產隱患整治臺賬，開展消防安全、食品安全等專項整治，確保不發生重特大安全生產事故，切實維護群眾生命財產安全。完善信訪調解網絡，健全維穩綜治體系，對各類矛盾糾紛進行調查摸底、分類管理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。完善勞資糾紛預警與應急處置機制，嚴厲打擊欠薪逃匿犯罪行為。

六、持續加強自身建設，著力提升服務水平

(一)狠抓干部隊伍建設。以簡政強鎮為契機，深化干部人事改革，健全人事管理制度，落實干部選拔任用“一報告兩評議”工作，完善公開選拔、競爭上崗等干部選拔方式。實施干部素質提升工程，加強機關干部和農村干部教育、學習、培訓，不斷拓寬干部視野，提升干部推動科學發展能力。

(二)狠抓效能建設。深化行政體制改革。扎實做好商事登記改革后續監管工作，加強部門協同監管和信用約束監管，進一步增強市場活力。優化工作落實。落實重點工程項目督導制度，嚴格執行領導責任、限時辦結、責任追究等工作制度，完善辦公例會制度、量化考核辦法，狠抓工作落實。強化內外監督。認真辦好民生實事，推進政務、村務公開，主動接受人大及社會各界的監督，積極開展鎮長約請人大代表等活動，構建清廉務實的政務環境。

(三)狠抓作風建設。嚴格落實中央“八項規定”，針對“四風”問題，積極開展機關作風明查暗訪活動，大力整治“庸懶散奢”等不正之風，嚴控各類支出。嚴格落實廉政建設責任制，扎實推進預防職務犯罪工作，做好換屆紀律教育和審計工作，堅決查處以權謀私等違紀違法行為。加強廉政文化建設，常態化開展廉政宣傳教育活動。扎實推進廉政風險防控工作，排查梳理廉政風險點，制定風險防范措施，不斷提升部門對職務犯罪的前置預防能力。

各位代表！新要求孕育新機遇，新起點更需新作為。讓我們在鎮委的堅強領導下，與全鎮人民一道，高舉發展大旗，弘揚改革精神，為實現石排走上快速發展軌道而努力奮斗！

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