國土資源廳廳長述職報告

報告屬性

報告正文

一？積極為經濟建設提供資源保障和服務。一是為拉動經濟發展、保障國家和省重點工程建設提供用地服務。１９９８年以來，共審核報批交通用地２０？０１萬畝、水利用地３？３萬畝，保證了重點工程建設的用地需要，并在土地征用、出讓和被用地單位群眾安置協調等方面主動做好服務工作。二是為促進農業結構調整、農民增收服務。１９９８年以來，全省共有６０余萬畝耕地調整為其它農用地，以農用地結構調整支持了農業結構調整。三是為國有企業改革和發展服務。積極開展國有企業土地資產處置，處置額達２００多億元，支持了企業改組改制、減債脫困和職工安置。四是為加快城市化和小城鎮建設服務。結合行政區劃調整，及時開展部分鄉鎮土地利用總體規劃調整，為城市和小城鎮建設拓展空間。積極推行城市土地經營，１９９８年以來，全省國有土地使用權出讓收益達５８０多億元，為推進城市化集聚了建設資金。五是為促進區域共同發展服務。由省統一組織蘇北地區補充耕地指標有償向蘇南調劑，２０００年以來共安排使用調劑指標５？４萬畝，促進了蘇北、蘇南資源和資金的`優勢互補。六是為保護人民生命財產安全搞好地質服務。在全省劃分出了區域地質災害易發區，建立了監測預報網絡，“蘇錫常地區地面沉降預警預報系統工程”年內將建成，加強了汛期地質災害防治工作，對近１００個重大建設工程項目進行了地質災害危險性評估。

二？認真做好耕地保護工作。我省省、市、縣、鄉四級土地利用總體規劃于２０００年全部獲得審批通過。各級國土資源部門認真抓好規劃實施，按規劃全面實行土地用途管制。同時，嚴格用地計劃審核，從嚴控制農用地轉用量。２０００年以來，省廳直接參與了９０多個重大用地項目的預審，從源頭上引導建設項目合理布局，防止濫占耕地。全省普遍建立了以基本農田保護為主要指標的耕地保護責任制，加強了基本農田的日常管護。大力開展土地復墾開發整理，１９９８年以來，全省復墾開發整理土地９４？２４萬畝，其中建成耕地５２？０７萬畝，同期非農建設占用耕地５１？８３萬畝，占補相比凈增耕地０？２４萬畝。至２００１年，已連續８年實現了全省耕地占補平衡。

三？大力治理整頓礦產資源管理秩序。根據國土資源部和省政府的部署，從我省實際出發，以限制開山采石、整治磚瓦窯和關閉小煤礦為重點，在全省開展了礦產資源管理秩序治理整頓。通過治理整頓，全省共查處無證采礦７３０起，越界開采５３起，查處非法轉讓采礦５起，責令停產整頓礦山６０５家，關閉整改不合格礦山９１５家，吊銷采礦許可證６７２個。認真貫徹實施《省人大常委會關于限制開山采石的決定》，加強對全省限制開山采石的監督檢查。目前全省有開山采石活動的９個市都已劃定禁采區，制定了禁采區內礦產企業的關閉計劃。全省共劃定禁采區７９處，禁采帶２６條，總面積９８３８？３２平方公里，已關閉禁采區、禁采帶內的礦山企業６６２家。加強和規范了礦業權審批管理，全省地勘單位的勘查許可證、國有礦山企業及集體和個體礦山采礦許可證持證率均達１００％。加大地質勘查找礦力度，評審和認定了一批勘查成果。

四？加快推進資源市場化配置。我省土地使用制度改革起步于１９８９年，１９９８年以來加大了推進的力度。特別是２００１年以來，以貫徹《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》？國發［２００１］１５號？和在全省開展土地批租專項治理為契機，全省土地資產管理和土地市場建設取得了突破性進展。１９９８年以前，我省土地出讓合同收入每年大體為４０億元左右，１９９９年達８０億元，２０００年達１２０億元，２００１年突破２００億元，２００２年上半年已達１４７億元。目前，全省所有市、縣？市？全部建立了土地有形市場，有５０個市、縣？市？建立了土地收購儲備中心，有５３個市、縣？市？建立了土地市場信息發布制度。１９９８年至２００１年，全省通過招標、拍賣、掛牌方式出讓收取土地出讓金１５０多億元，其中２００１年為７０億元，２００２年上半年已達６６億元。積極探索和培育礦業權市場，２００１年，采礦權有償出讓在無錫、盱眙、連云港等地試點的基礎上也取得突破，截止２００２年上半年，全省采礦權有償出讓６２個，其中招標出讓２０個，拍賣出讓４１個，協議出讓１個，累計采礦權有償出讓金額１９２６？７萬元。

五？加大國土資源法制建設和執法監察力度。積極配合做好國土資源立法工作，１９９８年以來，省人大先后制定頒布了《江蘇省礦產資源管理條例》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省人大常委會關于限制開山采石的決定》等地方性法規，省政府頒布了《江蘇省土地管理違法行為行政處分暫行規定》、《江蘇省地質災

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