述職報告——市農(nóng)業(yè)局局長

報告屬性

報告正文

主任、副主任、秘書長、各位委員：

非常感謝市人大為我提供了這次難得的述職學(xué)習(xí)和匯報工作機會。我一定認真接受評議，虛心聽取意見，努力改進工作。

去年二月，人大任命我為市農(nóng)委主任、農(nóng)業(yè)局長，我深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。農(nóng)委，農(nóng)業(yè)局都是市政府的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作部門，工作目標(biāo)一致，但職能各有側(cè)重。如何兼顧好兩個單位的工作，是擺在我面前的一項新課題。兩年來，我?guī)ьI(lǐng)全市農(nóng)業(yè)部門的同志，堅持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作職能，著力求真務(wù)實，不斷克難奮進，較好地完成了各項工作。現(xiàn)就我任職以來，特別是今年履行職責(zé)情況向市人大常委會述職如下，請于評議：

一、加強法治農(nóng)，推進依法行政

把強化依法治農(nóng)作為轉(zhuǎn)變工作職能的著力點，把貫徹實施農(nóng)業(yè)“兩法”作為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的突破點，認真貫徹執(zhí)行中央、省、市委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策，依法治農(nóng)，依法行政。

(一)健全執(zhí)法機構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。從建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)入手，市農(nóng)業(yè)局成立了政策法規(guī)科，各縣市也成立了相應(yīng)機構(gòu)，保證了執(zhí)法工作的正常開展。從提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)下力，對全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)、考核，兩年來全市農(nóng)業(yè)部門先后派出20多名執(zhí)法骨干參加部、省舉辦的各種執(zhí)法培訓(xùn)班，市局培訓(xùn)執(zhí)法人員400多人次。

(二)抓住三個關(guān)鍵，加大執(zhí)法力度。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，抓住關(guān)鍵季節(jié)，確定三月，九月為農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳活動月。通過多種有效形式，宣傳法律法規(guī)，增強法規(guī)意識；突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動同有關(guān)部門聯(lián)手，開展種子、農(nóng)藥、化肥市場檢查，加大對假冒偽劣農(nóng)資的打擊處罰力度，保護農(nóng)民利益；針對市場農(nóng)業(yè)的新情況，抓住關(guān)鍵措施，切實加強植物檢疫工作。兩年來共查處假冒偽劣種子37噸、農(nóng)藥7．1噸。農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度的加大，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，有效地改變了過去那種社會上只知公檢法，不知農(nóng)業(yè)法的局面。

(三)嚴(yán)格內(nèi)部管理，明確執(zhí)法責(zé)任。用制度規(guī)范管理，全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法追究制。慎重對待每一個處罰決定，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，規(guī)范行為，文明執(zhí)法。認真清理部門行政審批事項，取消行政審批權(quán)5項，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格證照管理，依法公開辦證程序，加強證照驗審。建立執(zhí)法委托制和考核制，進一步強化執(zhí)法約束機制。

二、倡導(dǎo)“八字精神”，履行工作職能

針對山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，自然災(zāi)害頻繁的實際，結(jié)合農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，部門工作艱苦，任務(wù)繁重的現(xiàn)實問題，在全市農(nóng)業(yè)部門大力倡導(dǎo)“求是、創(chuàng)新、團結(jié)、敬業(yè)”的“八字”精神，用求是探索農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，用創(chuàng)新破解市場農(nóng)業(yè)難題，用團結(jié)營造工作環(huán)境，用敬業(yè)樹立行業(yè)新風(fēng)。

(二)突出重點，推進調(diào)整。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，圍繞農(nóng)民增收，堅持突出特色，依靠科技，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。倡導(dǎo)和實施的城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)、庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、中山旱作農(nóng)業(yè)、高山有機農(nóng)業(yè)的格局初步形成。果茶、黃姜、蔬菜、魔芋等重點產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，野生資源開發(fā)來勢迅猛。狠抓示范帶動，大辦不同產(chǎn)業(yè)、不同類型、不同層次的示范樣板，每年農(nóng)業(yè)科技示范樣板面積達100多萬畝。全方位推進戰(zhàn)略性調(diào)整，有效地提高了農(nóng)業(yè)素質(zhì)。近年來，全市農(nóng)業(yè)在遭受多種自然災(zāi)害和市場競爭加劇的雙重打擊下，農(nóng)村人平糧食穩(wěn)定在400公斤左右，去年如期實現(xiàn)了“八七”扶貧攻堅目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟也由此進入了全面推進小康建設(shè)的新階段。今年農(nóng)村

一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，預(yù)計同比分別增長9．6％和44％，預(yù)計農(nóng)民人平純收入1元左右，同比增120元左右，高于全省平均水平。

(四)開發(fā)項目，培植后勁。這多年來始終堅持大力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)。尤其是近兩年，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資一起爭，有償無償一起抓，引資引智一起上的方略，建立農(nóng)業(yè)項目庫，加大項目論證力度，千方百計爭項目。今年以來市直農(nóng)口部門爭取各種續(xù)建、新建、擬建項目29個，總投資52．5億元，其中今年投資6億多元。項目農(nóng)業(yè)開發(fā)，帶動了水土文章、支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)項目的實施，深化了溫飽工程、種子工程、名優(yōu)工程、沃土工程、植保工程等一大批農(nóng)業(yè)重點工程。特別是wpp／ipad秦嶺山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，惠及四個貧困縣33個鄉(xiāng)的61萬余人。總投資達1617萬美元，其中無償528萬美元。這是我市有史以來最大的國際援助項目，已于去年正式啟動實施。為了爭取該項目，地、市幾任領(lǐng)導(dǎo)接力跑，所有項目人員拼命爭。我作為項目主要負責(zé)人，從做項目建議書開始，堅持跑了____，在跑的過程中，爭取到了竹溪9000萬日元的日援增產(chǎn)項目和部省一些小項目。同時，摸到了不少信息，培養(yǎng)了一批項目人才。

三、自覺接受監(jiān)督，爭取人大支持

一是主動爭取人大指導(dǎo)。堅持重大工作主動向人大領(lǐng)導(dǎo)匯報，重大活動主動請人大領(lǐng)導(dǎo)參加，重大項目主動請人大領(lǐng)導(dǎo)幫助。特別是比較重大的問題，主動爭取人大的重視、支持與理解。回顧工作實踐，我深深感到，人大領(lǐng)導(dǎo)的支持，是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的重要保證。 三是高度重視來信來訪。以對黨對人民高度負責(zé)的態(tài)度，十分重視群眾來信、來訪工作，尤其是在市農(nóng)委主任這個崗位上，農(nóng)民因負擔(dān)、承包問題，農(nóng)口因單位、干部問題，來信、來訪不少，處理這些問題，我始終堅持信訪必批，責(zé)成速辦，明確責(zé)任，尊重事實，講求程，依法辦理。

四、樹立公仆意識，嚴(yán)格廉潔自律

我出生在農(nóng)民家庭，又長期從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，傳統(tǒng)的教育，艱苦的環(huán)境，服務(wù)的對象，使自己形成了熱愛科技，事業(yè)為重，淡泊名利，誠信為本的為人處事準(zhǔn)則。尤其是對農(nóng)村情況了解深，對城鄉(xiāng)反差感受深，對農(nóng)民群眾的感情深，進一步增強了我的宗旨意識和自律意識。

在民主集中制建設(shè)方面，堅持把黨內(nèi)民主集中制和行政首長負責(zé)制結(jié)合起來，推行現(xiàn)代能級管理制度，既強調(diào)分工負責(zé)，又注重團結(jié)協(xié)作。對班子同志工作放心、放手，全力支持。大事講原則，小事講團結(jié)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，注重嚴(yán)以律己，以身作則。進入領(lǐng)導(dǎo)班子多年來，沒有違反過中央及省、市委廉潔自律的各項規(guī)定。堅持從制度規(guī)范入手，建立健全了委、局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及管理考核辦法，層層簽訂責(zé)任書，做到廉政檔案、廉政報告、廉政談話、責(zé)任追究等m項制度配套。對黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、會議精神及時傳達貫徹，對本戰(zhàn)線、本部門這方面的工作經(jīng)常提出指導(dǎo)性意見，并堅持與經(jīng)濟工作一同安排部署，一同檢杏考核。

由于狠抓了制度建設(shè)，委、局班子成員的廉政勤政意識大大加強，行業(yè)風(fēng)氣進一步端正。總體來看，班子集體在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面情況是好的，干部職工是滿意的。

五、正視突出問題，深刻分析原因

十堰山區(qū)農(nóng)村，依靠科技解決了長期困擾發(fā)展的群眾溫飽問題，這是一個歷史性的進步；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠調(diào)整，形成了特色明顯的開發(fā)增收格局，這是一個根本性的變革。所有這些，靠市委、市人大、市政府的領(lǐng)導(dǎo)重視，靠農(nóng)村干部群眾的艱苦努力，靠社會各方的服務(wù)支持，靠農(nóng)9部門的敬業(yè)奉獻。從我自身履行職能看，可以說是盡職盡責(zé)盡力的，但與黨的要求，人大厚望和人民的期望相比，仍然存在不少的問題和差距。

(一)農(nóng)業(yè)執(zhí)法不夠深入。從執(zhí)法基礎(chǔ)看，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系是在計劃經(jīng)濟條件下建立的，執(zhí)法主體不明，農(nóng)業(yè)部門多為配合執(zhí)法。加之執(zhí)法人員也都是從技術(shù)干部中轉(zhuǎn)而來，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作確有一個適應(yīng)過程。從具體執(zhí)法看，對城邊、鎮(zhèn)邊、路邊執(zhí)法多，對高山、深山、遠山執(zhí)法不夠。從執(zhí)法力度看，體系不全，設(shè)備落后，手段不多，農(nóng)業(yè)執(zhí)法顯得偏軟、偏弱，不敢執(zhí)法的心理在少數(shù)執(zhí)法人員身上還未完全消除。從廣大農(nóng)村看，農(nóng)民依法自我保護的意識不強，如何營造一個社會各方理解農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的氛圍，還存一定差距。

(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展時感艱難。我市農(nóng)業(yè)地薄多災(zāi)，市場發(fā)育滯后，往往是十分努力，難得一分收成。就是有個好收成，還有一個賣出去、賣個好價錢的問題。因而，自覺不自覺的感到農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，山區(qū)農(nóng)業(yè)更是難中之難。同時，這多年來，雖一直強調(diào)農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)新形勢，開創(chuàng)新局面，并為此作了艱苦探索，在一些方面也取得了新突破，但在實踐中總是感到農(nóng)業(yè)部門無錢、無權(quán)、無人求，工作難度大；對農(nóng)業(yè)科技隊伍人才斷檔，青黃不接，農(nóng)技干部在幫助農(nóng)民解決溫飽之后，自身溫飽難保，基層農(nóng)技推廣體系日趨弱化等問題，想了很多辦法，但還是感到心有余而力不足。面對知識經(jīng)濟的新挑戰(zhàn)，我對農(nóng)技隊伍體系建設(shè)的憂慮大、壓力大，工作推進也很為難。

(三)工作推進不夠平衡。客觀上講，會議多、文件多、應(yīng)酬多、難以脫身。尤其是任農(nóng)委主任、農(nóng)業(yè)局長的近兩年，身掛兩職，心系兩頭，事情多、頭緒多，難以分身；盡管很少有休息日，有時也感到很苦、很累、很煩，但仍有很多事，想平衡難協(xié)調(diào)，想統(tǒng)籌難兼顧，想求全難周全，工作中難免有顧此失彼的現(xiàn)象。

(四）工作方法不夠適應(yīng)。隨著改革的深入，我越來越感到農(nóng)業(yè)部門的工作，老辦法不靈，新辦法不多。在推進支柱產(chǎn)業(yè)上力度不夠，特別是加工、流通仍是十分薄弱的環(huán)節(jié)。在領(lǐng)導(dǎo)方法上，總想以情動人，以理服人，以德感人，重自我批評，重個別批評，對同志在公開場合表揚鼓勵的多，直接批評的少。對一些干部職工，個別談心、批評多，有時甚至說了不少氣話、過頭話，但沒有達到很好的教育、幫助效果。局個別班子成員和干部，發(fā)生了一些違法違紀(jì)的事情。盡管時間很久，情況復(fù)雜，但我作為班長，所有班子成員不管是誰，只要出現(xiàn)問題，我都有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

分析上述問題的主要原因，我認為主要有以下幾點：

一是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)。以學(xué)健身，是我為人作事的原則之一，對學(xué)習(xí)有興趣、愿鉆研，也愛思考。特別是對如何適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我用力不小，但對理論學(xué)習(xí)抓得不經(jīng)常。自認為在華農(nóng)、黨校學(xué)過馬列主義、毛澤思想和___理論，系統(tǒng)學(xué)過馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)和市場經(jīng)濟理論，對理論學(xué)習(xí)有一種學(xué)了、用了、行了的態(tài)度，缺乏系統(tǒng)性、深入性、經(jīng)常性。

二是思想解放不夠。過多地忙于業(yè)務(wù)性和事務(wù)性的工作，把主要精力放在爭取項目、技術(shù)創(chuàng)新和推廣服務(wù)上。在如何引導(dǎo)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，用創(chuàng)新的機制克服制上的缺陷等問題上，研究不深。表現(xiàn)在，過多的強調(diào)歷史原因和客觀因素，在改革意識和激勵機制上運用不夠。

三是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有待進一步提高。從客觀上講，委、局班子成員都有較高的政治素質(zhì)和強烈的事業(yè)心，政工、行管、業(yè)務(wù)類人才各有所長，工作上依靠他們多一些。因而，對業(yè)務(wù)工作、項目農(nóng)業(yè)、科技興農(nóng)、支柱產(chǎn)業(yè)、科室工作抓得緊一些，其它工作顧及不周。對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大項目、重大環(huán)節(jié)、重大技術(shù)和部門建設(shè)的重大事情研究的多一些、深一些，對具體工作、具體事務(wù)、具體事情過問不夠，“彈鋼琴”的藝術(shù)有待進一步提高。

六、堅持與時俱進，著力開拓創(chuàng)新

(一)把握“三新”特征，推進“三農(nóng)”發(fā)展。我市農(nóng)業(yè)進入新階段后的突出特征表現(xiàn)在“三新”：新任務(wù)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入；新機制，完善農(nóng)村市場體制，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)；新挑戰(zhàn)，搶抓入世機遇，發(fā)展開放農(nóng)業(yè)。“三新”農(nóng)業(yè)的整合點，就是堅持與時俱進的精神，在實踐中求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新。為此，在今后的工作和學(xué)習(xí)中，我將進一步解放思想，改進方法，履行職能，著力推進農(nóng)業(yè)和部門工作的新發(fā)展。

(二)加強理論學(xué)習(xí)，實踐“三個代表”。堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，特別是對____“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)。堅持把理論學(xué)習(xí)與山區(qū)的實際結(jié)合起來，與部門的工作實際結(jié)合起來，與提高自己的理論水平結(jié)合起來。通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，牢固樹立公仆意識，忠實實踐“三個代表”，努力提高理論水平和工作能力。

(三)加強依法行政，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。堅持民主集中制原則，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化，重大問題公開化，工作程序制度化，改進領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，團結(jié)班子成員，帶領(lǐng)廣大干部職工齊心協(xié)力，克難求進。自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議，將人大監(jiān)督作為支持工作的動力；把農(nóng)業(yè)兩法及專業(yè)法規(guī)作為部門“四五”普法的重要內(nèi)容，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力實現(xiàn)依法治農(nóng)的新突破。

(四)圍繞“三增”目標(biāo)，增強服務(wù)功能。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、服務(wù)增強的工作目標(biāo)，突出工作重點，轉(zhuǎn)變工作職能；堅持改革創(chuàng)新，大力推進新的農(nóng)業(yè)科·技革命，以白色革命為載體，大力推廣運用新品種、新材料、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，推進科技興農(nóng)；發(fā)揮比較優(yōu)勢，培植特色支柱，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實加大有機農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，著力突破加工、流通兩大瓶頸，推進大市場戰(zhàn)略，以此帶動農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、貯藏等系列開發(fā)，從而在特色支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模、品牌、特色、效益的四個環(huán)節(jié)上取得新突破；圍繞項目興市，千方百計爭取項目，轉(zhuǎn)換開發(fā)機制，把特色產(chǎn)業(yè)、重點科技、重點工程當(dāng)項目開發(fā)，提高項目開發(fā)效益；改進工作方法，探索市場經(jīng)濟條件下，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的新機制、新辦法，加強信息引導(dǎo)，示范誘導(dǎo)，服務(wù)指導(dǎo)，大力推廣物化成果，加強自身建設(shè)，增強服務(wù)功能，努力開創(chuàng)科技興農(nóng)的新局面。

(五)加強作風(fēng)建設(shè)，提高整體素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會精神，按照黨的作風(fēng)建設(shè)“八堅持、八反對”的具體要求，把握解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，與時俱進的精神實質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。通過作風(fēng)建設(shè)，健全制度，強化責(zé)任，邊學(xué)邊改，著力查找自己和部門在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問題，采取得力措施，努力把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。

要以學(xué)習(xí)六中全會精神為契機，繼續(xù)弘揚“團結(jié)、求是、創(chuàng)新、敬業(yè)”的八字精神，深入持久地實施“三優(yōu)一創(chuàng)”文明建設(shè)工程，為實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，作出更大的貢獻。

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