市國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況與計劃草案的報告

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市____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

各位代表：

受市人民政府委托，向大會報告____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情

況

(一)三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)業(yè)形勢總體良好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服自然災(zāi)害影響，保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)達(dá)372。7萬噸；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率大幅提高，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到340萬畝，占小麥總面積的62%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增44家；全市外出務(wù)工農(nóng)民突破130萬人，全年勞務(wù)收入達(dá)80億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成農(nóng)民收入重要來源。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。全市服務(wù)業(yè)增加值增長13％，其中，批發(fā)零售業(yè)、運輸郵電和倉儲業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等主要行業(yè)增速均保持10％以上。深入發(fā)掘服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，出臺了《關(guān)于促進(jìn)_____市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列指導(dǎo)性文件；服務(wù)業(yè)項目持續(xù)增多，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場和糧食現(xiàn)代物流兩大體系逐步完善，發(fā)展?jié)撡|(zhì)日益顯現(xiàn)。

(二)三大需求持續(xù)擴(kuò)大

消費品市場穩(wěn)中趨旺。城市中心商圈目趨繁榮，消費環(huán)境極大改善，居民消費理念及消費結(jié)構(gòu)發(fā)生更大變化，城鄉(xiāng)市場保持全面發(fā)展態(tài)勢。全市社會消費品零售總額突破110億元，增長17％。

固定資產(chǎn)投資較快增長。全年固定資產(chǎn)投資完成116億元，增長名。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要特點：工業(yè)投資迅速增加，完成55億元，增長30％；“6 3”工程支撐作用明顯，全年完成投資74億元。

外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步發(fā)展。雪龍纖維科技、喬富企業(yè)、皖北藥業(yè)、_____科技食品等重點企業(yè)形勢良好，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4萬美元，同比增長16％；全市實際利用外資完成5萬美元，同比增長630名。

(三)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)重點項目進(jìn)展順利。華電一期兩臺mw機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，海升果汁、熙可食品、皖王面粉等一批重點項目竣工投產(chǎn)；信誠化工100萬噸復(fù)合肥、金黃莊煤礦、奎濉河治理工程進(jìn)展順利；華電_____生物質(zhì)能發(fā)電、泗許高速_____段、匯源果汁、雨潤生豬屠宰等項目開工建設(shè)；錢營孜煤礦、宿淮鐵路項目分別獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)和立項，華電二期、明徐高速_____段、龍王廟煤礦等一批重大項目前期工作正在積極推進(jìn)。

招商引資勢頭良好。以會展招商和專業(yè)招商為突破口，精心籌劃各類項目，積極營造招商氛圍，全方位宣傳推介_____。招商平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)項目加快向園區(qū)集聚，載體功能大幅提升，投資環(huán)境明顯改善。全年實際到位內(nèi)資突破百億元，增長70％，增幅位居全省前列。

(四)區(qū)域形象明顯提升

區(qū)域影響力與日俱增。品牌建設(shè)成就斐然，“皖王”小麥粉實現(xiàn)我市中國名牌產(chǎn)品“零”的突破，雪龍棉漿等四個品牌榮獲安徽名牌產(chǎn)品稱號；推介_____活動頻繁活躍，精心籌備參加中博會和國際徽商大會．成功舉辦第四屆中國黃淮海地區(qū)農(nóng)資博覽會、中國果蔬加工碭山論壇、昆山項目推介會；文化軟實力逐步提升，先后成功舉辦“江淮情”、“雪楓百年”文藝演出、_____書畫晉京展等重大活動。

(五)社會和諧扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較大改善。以節(jié)能減排為突破口，煤電、輕工、化工等重點行業(yè)的節(jié)能行動扎實開展。信誠化工、皖北藥業(yè)等重點耗能企業(yè)的節(jié)能工程進(jìn)展順利?；春恿饔蛩廴痉乐雾椖窟M(jìn)展加快，整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動深入推進(jìn)。企業(yè)、園區(qū)等層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作有序展開，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

綜上分析，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體較好，但仍存在一些不容忽視的問題。主要有：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，二產(chǎn)比重偏小，三產(chǎn)發(fā)展滯后；固定資產(chǎn)投資總量較小，投資結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化。針對這些問題，需要我們在今年工作中，深入開展研究，積極采取措施，努力加以解決。

二、____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

____年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但有利因素大于不利因素。從有利方面看：一是中部崛起和東向發(fā)展兩大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我市的“大開放、大建設(shè)、大發(fā)展”提供了堅強(qiáng)保障。二是投資環(huán)境不斷優(yōu)化，公共基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市承載沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是在建、續(xù)建項目數(shù)量明顯增加，建設(shè)速度不斷加快，特別是華電一期、海升果汁等重大項目的投產(chǎn)以及匯源果汁等一批重點項目的開工，都為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。四是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，社會保障力度繼續(xù)加大，將保證消費需求的較快增長。

在看到有利方面時，還應(yīng)看到我市經(jīng)濟(jì)運行面臨的一些不確定因素：國家宏觀調(diào)控力度加大，____年將采取穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，這對我市投資、信貸、出口等都會帶來一定影響；周邊各市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域競爭將更趨激烈。

按照“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會發(fā)展目標(biāo)的要求，綜合各方面因素分析，____年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％；

財政收入實現(xiàn)23．5億元，增長12％；

招商引資實現(xiàn)到位資金力爭突破150億元，增長50％；

固定資產(chǎn)投資完成150億元，增長30％；

全社會消費品零售總額完成130億元，增長16％；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％；

農(nóng)民人均純收入增長10％；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；

人口出生率控制在13‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要重點抓好以下六項工作：

(一)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。積極改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育工業(yè)新的增長點。努力增擴(kuò)總量、優(yōu)化存量和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升工業(yè)總體水平。

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點建設(shè)煤電產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)華電二期、錢營孜和龍王廟煤礦等一批重點項目進(jìn)度；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，做好匯源果汁、森發(fā)紙業(yè)等項目實施工作；加快發(fā)展加工制造業(yè)，爭取大型水泥、陶瓷工業(yè)有更大突破。加強(qiáng)省、市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開發(fā)自主核心技術(shù)，提高科技創(chuàng)新能力。不斷推進(jìn)工業(yè)向開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。帶動企業(yè)搞好配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈充分銜接。加快雪龍化纖等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

快速壯大企業(yè)規(guī)模。突出大項目帶動、品牌培育、政策扶持、科技支撐等關(guān)鍵措施，在吸引人才、技術(shù)創(chuàng)新、要素供給等方面加大扶持力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品集中，打造一批核心競爭力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)、大集團(tuán)，做大做強(qiáng)皖王面粉、新錦豐集團(tuán)、海升果汁等大型企業(yè)，支持皖北煤電、匯源電廠等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)拓展規(guī)模。促進(jìn)民營企業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、資源節(jié)約的方向發(fā)展，催生和壯大一批成長性好、競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)。力爭年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)突破400家，超額完成工業(yè)三年倍增計劃。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)整體水平。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力培育新興服務(wù)業(yè)，全力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)快速增長。

促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、貿(mào)流通業(yè)大發(fā)展。推進(jìn)高速鐵路出口站區(qū)物流園、_____奇石書畫綜合市場、_____糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華夏物流配送中心等項目進(jìn)度，培育板材、燒雞等特色產(chǎn)品物流加快城市中心商圈建設(shè)，重點抓好華潤蘇果購物廣場、華夏世貿(mào)廣場、大潤發(fā)超市等大型商貿(mào)項目建設(shè)，加快推進(jìn)家樂福、沃爾瑪購物廣場等項目前期工作進(jìn)度。完善提升光彩大市場、開發(fā)區(qū)鋼材大市場等商貿(mào)聚集地功能，積極發(fā)展_____文化園、_____農(nóng)機(jī)汽車城等專業(yè)特色市場，繼續(xù)健全以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程____農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)體系，重點培育碭山水果、靈璧奇石等區(qū)域性特色市場，推動四縣一區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

著力推進(jìn)旅游業(yè)、會展經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快蕭縣紅色旅游區(qū)建設(shè)，提升皇藏峪風(fēng)景區(qū)功能，鼓勵各縣區(qū)深入發(fā)掘歷史、文化內(nèi)涵，培育新的旅游景區(qū)，構(gòu)建_____地方特色的旅游發(fā)展格局。積極籌備中國靈璧奇石文化節(jié)、蕭縣國際__大會、中國黃淮海農(nóng)資博覽會、碭山酥梨交易會，努力提高會展經(jīng)濟(jì)規(guī)模層次，推動全市各具特色的會展經(jīng)濟(jì)向深入發(fā)展。完善社會信用體系，擴(kuò)大企業(yè)信用征信工程試點范圍，努力打造“誠信_____”。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快徽商銀行入駐、農(nóng)村合作銀行組建進(jìn)度，拓寬民間融資渠道，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中心協(xié)調(diào)互動平臺。做好協(xié)調(diào)工作，支持法律、會計、咨詢評估、企業(yè)策劃等中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，幫助皖北藥業(yè)、雪龍化纖等企業(yè)盡快步入上市輔導(dǎo)期。

(三)加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照

“以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，的思路，以增加農(nóng)民收入為核心，加快新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。

扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大對農(nóng)村生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，抓好飲水安全、“百村十鎮(zhèn)”示范工程等工作，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。深入實施“252”強(qiáng)龍工程，力爭年內(nèi)全市龍頭企業(yè)銷售收入突破百億元，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到130家，努力實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)“零”的突破。繼續(xù)實施“雙百”工程，努力提升高效農(nóng)業(yè)比重。組織實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶’’工程，用現(xiàn)代經(jīng)營理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防護(hù)等工作力度，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。著力推進(jìn)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一體化工程，不斷提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)和農(nóng)民工務(wù)工效率，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，切實提高農(nóng)民收入。進(jìn)一步提升勞務(wù)輸出組織化程度，打造_____勞務(wù)品牌。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、特色富縣，的發(fā)展思路，積極增擴(kuò)項目，加快園區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破。依托水果、板材、面粉等資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)重點龍頭企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)集聚，努力在縣區(qū)培育上億元特色產(chǎn)業(yè)集群．使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱和經(jīng)濟(jì)增長極。加快“跟跑”步伐，借鑒周邊先進(jìn)經(jīng)驗，努力實現(xiàn)園區(qū)對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、共同發(fā)展。

(四)加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。實施項目帶動戰(zhàn)略，全力以赴多上項目、上大項目、上好項目，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

(五)加快城市建設(shè)，積極提升對外形象。加大招商引資力度，改善城市整體環(huán)境，強(qiáng)化平臺建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

加強(qiáng)城市載體功能。按照“南抑北拓、東調(diào)西擴(kuò)”總體思路，以創(chuàng)建省級文明城市、園林城市和衛(wèi)生城市為主攻方向，全力推進(jìn)三區(qū)聯(lián)動發(fā)展。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城市快速發(fā)展，重點建設(shè)18條城市主干道、10處園林景觀和4項市政公用工程；完善西南、道東片區(qū)路網(wǎng)，改造北關(guān)新城、同科城市廣場等16塊區(qū)域，加快主城區(qū)改造步伐；推動人民路區(qū)域綜合開發(fā)及汴河北岸路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)三角洲公園、沱河景觀帶、汴河大橋等項目建設(shè)，加速新老城區(qū)對接，通過不懈努力，全力打造現(xiàn)代化濱河生態(tài)城市。大力整合縣域資源及生產(chǎn)要素，促進(jìn)人口集聚，擴(kuò)大縣城規(guī)模，努力創(chuàng)造宿城與縣城相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的良好局面。

努力提升經(jīng)濟(jì)外向度。堅持東向發(fā)展不動搖，力爭全年引資150億元，增長50％。強(qiáng)抓專業(yè)招商和定點招商，突出產(chǎn)業(yè)招商對產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用，圍繞重大項目整合招商力量，聚焦長三角等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，突出各級招商機(jī)構(gòu)作用，完善招商激勵和考核機(jī)制，充分調(diào)動各方面積極性，全力提升招商引資整體水平。積極參與中博會、徽商大會等國內(nèi)外大型招商活動，加強(qiáng)對重大招商項目的跟蹤服務(wù)，精心排出一批適宜于分地區(qū)招商的大企業(yè)、大集團(tuán)，爭取盡快建立聯(lián)絡(luò)渠道，帶動信息溝通和項目洽談，切實提高簽約項目的履約率。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、板材、紡織服裝等特色產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭全年進(jìn)出口總額增長15％以上。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理、運行和經(jīng)營體制，把開發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入結(jié)合，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，抓好自有資源與外部發(fā)展要素有效銜接，促進(jìn)項目向開發(fā)區(qū)集中、園區(qū)向?qū)I(yè)化發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建成對外開放的窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的前沿陣地。

(六)實施民生工程，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。堅持以人為本．統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共存，努力在發(fā)展中保持和諧、在和諧中加快發(fā)展。

倍加關(guān)注民計民生。全面貫徹《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，加大就業(yè)再就業(yè)政策落實力度，建立就業(yè)再就業(yè)長效機(jī)制。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的覆蓋范圍，規(guī)范城鄉(xiāng)社會救助體系，鼓勵、扶持社會力量興辦福利事業(yè)，加快十二項民生工程進(jìn)度，逐步完善全市社會保障體系。完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民和被征地農(nóng)民充分就業(yè)。大力發(fā)展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，年內(nèi)對城市低保家庭做到應(yīng)保盡保，加速構(gòu)建多層次住房保障體系，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵民辦教育、職業(yè)教育全面發(fā)展，支持_____學(xué)院等高校增強(qiáng)競爭力，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，全力提高人民群眾教育滿意度。推動文化信息資源共享工程建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，做好第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報、第三次文物普查等工作，加快_____文化園、市博物館建設(shè)進(jìn)度，全面提升文化軟實力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站基礎(chǔ)設(shè)施，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全力推動市體育中心建設(shè)，深入開展全民健身活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。積極構(gòu)建“平安_____”。

促進(jìn)人與自然和諧共存。提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，牢固樹立生態(tài)文明理念。加強(qiáng)計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提升人口素質(zhì)。積極發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點帶動作用，提高資源綜合利用能力，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快建設(shè)重點節(jié)能減排項目，全面開展節(jié)能減排全民行動。著力推進(jìn)中水回用及生活垃圾、污水處理等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極開展生態(tài)市建設(shè)，全面維護(hù)改善生態(tài)環(huán)境。

各位代表，_____崛起之路任重道遠(yuǎn)。我們必須以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，攻堅克難，決戰(zhàn)決勝，開拓有為，全面營造社會和諧氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

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