第75期領導干部經濟管理研究班赴新加坡學習考察報告

報告屬性

報告正文

——重視教育和人才，實行精英治國。一是新加坡非常重視精英人才的培養教育，有計劃有重點地培養和造就一批善于治黨治國的精英人才。精英人才培養計劃從學生上大學之前就開始實施。新加坡法律規定，公民在完成基礎教育階段的學習后，要到軍隊服2年兵役，即國民服務，然后才有資格到大學就讀。當學生考上大學后，總理公署通過考核評估，確定精英人才培養名單和培養方案。凡是被選入培養名單的學生，由總理公署提供獎學金，送他們到全世界名牌大學深造。在國外學習時間一般4-6年，其中大部分完成學業并獲得碩士學位后即被政府招回本國服務。這些留學生就成為政府實施人才戰略的重點培養對象。在人才的使用上，受政府獎學金的留學生學成回國后，由總理公署再確定今后的培養計劃，并有計劃地放在有關的工作崗位上接受實際鍛煉。經過____左右時間的實際鍛煉和輪崗交流，再把他們安排到相對穩定的工作崗位上，并承擔相應的責任。二是注重引進國外人才。對國外的科技人才和經濟管理人才，則采取各種優惠政策引進和聘用。政府設有從小學到大學的獎學金，吸引外國學生到新加坡學習，畢業后在新加坡服務數年。每年都邀請外國大學生和研究生到新加坡實習，以培養他們對新加坡的感情。三是注重人才激勵措施，調動人才積極性。無論公務員還是企業員工，其招聘、晉升和獎懲，都有一套嚴格的考核制度，保證優秀人才脫穎而出，并用優厚的待遇激勵他們施展才干。公務員薪金的設置，不同層次的人才拉開距離，相近資歷的大學以上崗位高出初中以下崗位5倍左右。四是政府強調全民終身教育，重視公務員培訓。通過稅收統一征集技能發展基金，再根據員工的實際培訓情況進行反補，以調動各單位開展員工培訓的積極性。面對21世紀的挑戰，政府制定了到____年的持續培訓目標，規定公務員每人每年在職受訓不少于100小時（約占工作時間的5％），培訓情況納入公務員考核，未完成培訓計劃由其上司負責。專司公務員培訓的政府法定機構民事服務學院，開課100多種，各個層次、各種技能需求的公務員可隨時報名參訓。 ——人民行動黨執政有方、領導有力。經過了解，其建黨經驗值得借鑒。一是注重以選拔優秀人才為核心，加強黨的自身建設。尤其是以選拔高層次人才為重中之重。占黨員總數不到1/10的干部黨員是人才重點。黨特別重視由黨的現任高層領導和議員等直接推薦并選拔高層干部候選人，每年大概要約見100多位有潛能的人（相當于后備干部）。政治人才必須經過嚴格的程序篩選，包括與遴選委員會飲茶、交談；接受專門委員會的考察；與由政府核心成員組成的委員會對話；與黨的職業活動家、內閣部長組成的專門小組對話；與黨和國家最高領導人組成的小組見面；一次嚴格的心理測試等。二是建立廣泛聯系民眾的制度。其基層組織和2萬多名黨員，自覺實踐黨的宗旨，建立和保持了密切的黨群關系。國會議員除反對黨成員外，都是人民行動黨黨員，他們一方面擔負著政府或所在選區的行政工作，一方面擔負著所在選區的黨支部工作，除參加會議和活動外，每周一個晚上到社區接待上訪民眾，幫助排憂解難，大到國家政策，小到家庭矛盾和個人困難、申請營業執照等。人民行動黨的國會議員在一個任期內，必須上門將本選區內的住戶拜訪一遍，聽取意見，噓寒問暖?？疾靾F全體同志參觀后深受感動。在他們的示范下，很多黨員堅持利用業余時間在黨的基層組織中義務工作。我們接觸的阿裕尼集選區巴耶利巴黨支部的一名老黨員，已連續38年義務為黨工作，毫無怨言。人民行動黨的自律、奉獻和熱情，每天都感動著民眾，在全社會形成了強大的凝聚力。三是黨注重發揮社區建設的作用。建有“人民行動黨社區基金”，主要服務于社區，特別是黨辦社區教育覆蓋了與兒童教育成長有關的所有領域。既培養了未來的人才，又加強了黨的社會基礎。四是組織結構極為精干高效。當我們考察團一行步入人民行動黨總部時，大家感到十分驚訝：沒有門崗和警察，也沒有多少工作人員，更沒有多少人出面接待（僅一個講解員，一個組織秘書），黨的辦公用房還是向政府租來的，全黨常年用黨費支付薪金的只有9名工作人員。每個黨員每年繳納黨費僅7元，每個黨員部長每年捐贈黨費約2萬元左右，黨的財產和經費十分有限，也就沒有腐敗行為可言了。 3．新加坡經驗給我們的啟示。

新加坡的諸多經驗給我們以深刻的啟示：

其一，一個國家的發展道路的選擇必須符合國情，即使是先進的東西，總體上照搬也是不能成功的。新加坡可以說是把英國、美國的許多做法同東方儒家文化三方面有機結合形成了獨特的新加坡模式。

其二，加強黨的執政能力建設，關鍵在于密切聯系民眾，切實為民眾排憂解難。發展經濟，降低失業率；發展政府組屋，實現“居者有其屋”計劃；實行中央公積金制度，完善社會保障；議員接待日、民眾俱樂部、民眾聯絡所、人民協會、民意處理組等等，活動實實在在，沒有形式主義，真正體現了為老百姓辦實事辦好事。在新加坡看不到群眾上訪的事件，由此我們找到了答案。

其三，依法治國，是強國富民的重要保障。新加坡本是一個典型的東方式的人情社會，過去“情與理”往往是大于法的。為給經濟社會發展創造良好的軟環境，人民行動黨大力推進國家的法制建設，經過30多年的努力，新加坡成為世界上法制比較健全的國家。目前，建有近種法

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