鎮黨委經濟工作報告

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鎮黨委經濟工作報告

搶抓機遇 克難奮進

努力建設湘贛邊界區域性中心小城鎮

各位代表、同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省、長沙市、__市經濟工作會議精神，總結____年、部署____年經濟工作，動員全鎮上下凝聚力量、銳意進取，努力實現“十三五”經濟社會發展良好開局。下面，我根據黨政聯席會議研究的意見，講四個方面的問題。

一、客觀總結，盤點發展成績

過去一年，面對經濟下行壓力持續加大、改革發展任務日益繁重、多重困難挑戰相互交織的客觀局勢，全鎮上下緊緊圍繞“建設湘贛邊貿中心，打造歷史文化名鎮”目標，順應新常態，謀求新跨越，邁出了結構調整的堅實步伐，完成了“十二五”規劃的目標任務，實現了經濟社會的健康發展，開創了奮進趕超的嶄新格局。

——綜合實力實現新跨越。全年完成規模企業總產值36.5億元，同比增長10.6%；實現財政收入13779萬元，穩居全市鄉鎮前三。花炮產業在轉型升級中實現整合提質，兼并重組小微企業8家，扶持做大做強了海龍煙花、豐林花炮等一批優質企業，新增規模企業4家。商貿旅游在有效經營中得到持續活躍，全年招商引資項目3個，完成招商任務9880萬元，“牛馬會”成交額超萬元；秋收起義紀念園項目加快推進，陳列館主體工程完工，會師廣場完成土地平整。農業基礎地位在精心保障下不斷夯實鞏固，實施千畝農田綜合整治，投入萬改造朝陽水庫、橫沖水庫，建設永豐渡槽，完成山塘清淤16口、干渠疏浚53公里、田間渠道修整459公里，發展種糧大戶14戶，農民人均純收入達11180元。

——改革創新走出新路子。全力推動區域合作升級，促成__、醴陵、萬載、上栗四大花炮主產區政府部門和行業協會在我鎮召開聯席合作會議，合力構建花炮產業“黃金區域”；搭建秋收起義“一線九館”產業發展聯盟，簽訂文化產業發展戰略同盟協議，開啟了湘贛邊紅色文化產業發展的新航程。全面激發企業創新活力，精工花炮機械廠申請專利6項；蒼柏出口廠申請專利3項，產量提高2.5倍；方興出口花炮廠投入1000多萬元，新建全機械化生產線，投產后可新增產值多萬元。

——項目建設譜寫新篇章。始終把項目建設作為加快經濟社會發展的第一載體，全年鋪排重點項目24個，集中實施項目攻堅。最美鄉村公路荷文公路、軍旗大橋、__市大橋相繼建成通車，大文公路、文蒼公路完成提質改造，構建起“對內大循環、對外大開放”的交通新格局。學府路兩廂房屋開工率95%，建設面積達3萬平方米，向陽廣場改造、星火廣場高質量竣工，集鎮面積拓展0.8平方公里；投資1億元，完成集鎮人行道提質改造、向陽路—文中路—人民路立面改造等集鎮綜合改造3萬平方米，集鎮品位大幅提升，“鎮在景中、景鎮一體”的城鎮面貌完美呈現。

——民生福祉得到新改善。更加關注民生保障，全年發放低保323.6萬元、大病救助22.05萬元、助學金19萬元，發放“一卡通”2.3萬張。大力發展教育事業，繼續完善里仁學校教學配套設施，推進農村學校教學樓擴（改）建工程，完成文市中學、巖前中學、里仁小學、五神小學、大坪小學、成功小學等學校的教師周轉房建設或教學樓改造。牢牢把握計生國策，征收社扶費362.81萬元。

——城鄉環境展示新面貌。完成荷文公路沿線立面改造119戶、1.2萬平方米，打造了進鎮口軍旗魂標識雕塑、集鎮口假山、米綠化帶、邱橋美麗片區等一批景觀亮點。深入推進幸福屋場建設，創建市級“幸福屋場”1個、“美麗片區”1個、“垃圾分類示范村”1個、“整潔屋場”7個，獲評“長沙市文明村鎮”。開展4次打非治違專項行動，責令整改企業家次，立案查處23家，全年無較大安全事故。著力構建治安防控體系，創建平安村1個、平安屋場12個、平安家庭309戶，為全鎮人民群眾營造了安定和諧的良好環境。

過去的一年，是“十二五”收官之年，也是我們在新常態下搶抓機遇、開拓進取的關鍵之年。一年來，我們始終堅持用黨建引領全局，凝聚了共謀發展的強大合力。不斷深化黨代會年會制，建立“望聞問評”四項機制，開展黨代表“雙評一點”常態活動，充分發揮黨代表示范帶頭作用，團結廣大黨員群眾，掀起了水利冬修、屋場建設等一個個全民參與的工作熱潮，大成村九洲黨小組榮獲“__市服務農田水利暢通工程優秀黨小組”稱號。一年來，我們始終堅持靠實干成就事業，錘煉了扎實務實的一線作風。在荷文公路建設、大文公路提質改造等重大項目建設中，在拆違控違、安全生產等執法行動中，在防山火防洪災風險期、安全穩定特護期、重大活動籌備期等特殊時間段，干部們當先鋒、做表率，生動詮釋了“一線工作法”的精神實質。特別是為迎接胡耀邦誕辰100周年慶典，全體干部四個多月放棄休假，堅守工作崗位，突擊工程進度，充分展示了敢碰硬、能攻堅的責任和擔當。一年來，我們始終堅持以誠心凝聚民心，贏得了社會各界的支持點贊。始終把民本民生作為一切工作的出發點和落腳點，加強保障力度，推進精準扶貧，開展8次集中走訪，慰問困難群眾273戶，促進民生升溫。始終把民聲民意作為一切工作的指向標，敞開門辦事，舉辦了“種植夢想、身體‘栗’行”大型公益植樹活動，吸引了社會各界乃至外國友人1萬多人參與；迎接了市民觀察團、全鎮“兩代表一委員”對城鎮建設成果的檢閱，“紅色邊城”名鎮品牌的知名度、美譽度不斷提升。在此，我謹代表鎮黨委，向所有關心、支持和參與__市發展建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、研判形勢，堅定發展信心

告別“十二五”，邁進“十三五”，__市的發展又將開啟新的征程，迎來新的挑戰。

審視自身，我們必須認真找準差距，在砥礪奮進的前進道路上努力補齊短板。知憂患而后醒，知不足而奮進。當前，__市在改革發展中還存在一些困難和問題，主要表現在：產業結構不盡合理，花炮企業轉型升級步伐較慢，“多而不強、大而不優”的基本情況還未根本改變，在經濟下行壓力持續加大的形勢下，面臨融資難、用工難等瓶頸制約；農村基礎設施建設和社會事業發展差距較大，改善農民生產生活條件任務繁重；安全生產形勢依然嚴峻，社會穩定方面還有許多亟待解決的問題；干部隊伍結構不優，干事創業活力不強，缺乏開拓進取精神和執著追求激情，與改革創新的時代要求不相適應。對此，我們必須高度重視，進一步增強憂患意識、責任意識，客觀分析、冷靜應對，采取切實措施，認真加以解決，主動應對各類挑戰，全力破除發展瓶頸。

放眼全局，我們必須善于順勢借力，在改革創新的蓬勃浪潮中搶抓發展先機?！笆濉睍r期我國發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期，深化改革的車輪不斷前進，還將釋放更多紅利。湘贛邊區域合作經濟帶納入長江經濟帶發展規劃和長江中下游城市群發展規劃，__市作為湘贛合作試驗區的核心區域，戰略地位大幅提升，發展空間大幅拓展。完善“鎮館合一”發展模式、精心打造荷文公路精品旅游線路、啟動東南干線建設等寫進__市委今年的經濟工作報告，必將為__市的發展提供有利契機。當前，__市城鎮建設勢頭強勁，文化旅游產業蓄勢待發，新的增長動力正在孕育形成。所有這些，都顯示了__市巨大的發展潛力和廣闊的發展前景，我們必須加強戰略謀劃，自覺用宏觀視野審視文市，用戰略眼光籌劃未來，用辯證思維謀求發展，才能牢牢掌握發展的主動權，爭取更大的發展成效。

立足常態，我們必須堅定信心信念，在激流勇進的競爭角逐中保持戰略定力。面對經濟新常態，我們必須緊扣時代脈搏，遵循發展規律，不為經濟下行而妄自菲薄，不為調整陣痛而患得患失，不為困難風險而止步不前，沉著應對挑戰，銳意創新改革，堅定發展信心和決心，增強發展定力和耐力。擦亮“會師圣地，紅色邊城”的城鎮品牌，按照“一軸兩帶三區”的發展格局，堅定爭創5a景區的必勝信心，借助鎮館融合的機制動力，團結干群、同心同德、同舟共濟，奮力開拓__市發展的新局面。

三、明確思路，強化發展舉措

發展重開局，五年看頭年。____年是“十三五”的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，是決勝全面小康的起步之年。做好____年的經濟工作，意義十分重大。

____年我鎮經濟工作的總體要求是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央、省、長沙市、__市經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進總基調，積極順應經濟發展新常態，緊緊圍繞“湖湘一流、全國知名”發展定位，深入實施“經濟強鎮、文化立鎮、旅游興鎮、邊貿富鎮”四大戰略，繼續堅持改革提效、產業提升、開放提勢、項目提速、城鄉提質五大路徑，克難奮進，開拓創新，努力實現“十三五”良好開局，加快實現建設湘贛邊貿中心、打造歷史文化名鎮的奮斗目標。

____年我鎮經濟社會發展的預期目標是：工業總產值增長10%；一般公共預算收入增長15%；農民人均可支配收入增長10%；固定資產投資增長12%；嚴格守住安全生產、綜治維穩、計劃生育三條底線，其他各項工作創先爭優。

（一）堅持改革提效不動搖，進一步激發發展活力

改革是破解發展難題的“金鑰匙”。要拿出逢山開路的闖勁、壯士斷腕的決心積極推動改革，以改革促加快發展、促結構調整、促民生改善，努力為__市的發展創造新動能、激發新活力、釋放新紅利。

全面推進“鎮館融合”。敢于突破體制障礙，深化“鎮館融合”，推進“鎮館合一”，以統籌規劃設計、基礎設施、產業布局為切入點，著力理順鎮館管理機制，整合雙方優勢資源，在發展共識、發展規劃、產業開發、項目建設、資源利用、人員調配、形象宣傳、協同辦公等方面做到深度整合、協調一致，全面實現“鎮館一體化”。同時，積極聯合耀邦故居、中和鎮，構建“兩鎮兩館”發展共同體，聯合申報國家5a級景區，合力打造紅色旅游新片區。

全面規范鎮村管理。強化村居在發展中的中流砥柱作用，不斷完善和創新機關干部聯村制度，將機關干部下派，將工作重心下移，促使機關干部在聯村工作中投入更多時間和精力，進一步加強對村居工作的指導、支持和管理，將村居變成工作開展和項目推進的主戰場。進一步完善村級財務、項目建設、出勤值班、績效考核等制度，實現制度管人、流程管事。推進黨小組規范化建設，健全黨小組量化打分機制，充分激發黨小組帶頭帶領職能，凝聚基層發展共識。同時，鼓勵和引導社會知名人士、企業家參與農村公共事務管理，助推村級經濟社會發展，為新農村建設注入新的活力。

（二）堅持產業提升不懈怠，進一步積蓄發展動力

加快轉變發展方式，著力構建產業結構優、創新能力強、開放程度高的現代產業體系，實現三產量質齊升，提升__市的核心競爭力。

花炮產業要做大做強。深入實施“整合提升、科技攻關、品牌營銷、文化創意”四大工程，加大對散小亂差企業的兼并、重組、整合力度，逐步淘汰落后產能企業30家。大力培育“明星企業”，鼓勵和支持優質企業加強技術改造和產品研發，幫助企業拓展市場，讓__市的花炮更多地亮相長沙橘子洲焰火表演等國內外大型活動和節會慶典，打響“文市花炮”品牌。集中精力攻關，在花炮機械制造、燃放技術、環?？萍嫉确矫嬷攸c發力，努力將“文市花炮”打造成為“安全環保煙花”的代名詞。

現代農業要做實做穩。加快農業生產的產業化、規?；４罅Ψ龀趾团嘤幠７N養大戶，依托大成農業園基地、五神野豬潭食品加工基地、大文公路千畝油菜示范基地、永豐毛栗樹基地等龍頭項目，完善種植—加工—銷售產業鏈條，促進全鎮農業產業化發展。加快農業經營的自主化、高效化。以民辦、民管、民受益為宗旨，發展一批農村經濟大戶、家庭農場和農民專業合作社，培育新型農業主體。建立農業信息平臺，按照依法、自愿、有償的原則，引導土地依法流轉，保障農民合法利益，提高土地利用效率。

商貿旅游要做活做特。以學府路步行街等商貿項目為重點，以“牛馬會”暨湘贛邊區域貿易文化節為契機，引進名店，集聚城鎮人氣，繁榮城鎮經濟。整合秋收起義、高升嶺大捷等紅色文化資源和三山（天子崗、六龍山、許阜尖）、二水（清江湖、綠江源）、一峽谷（龍頭灣峽谷）等綠色生態資源，開發集文化、景觀、休閑于一體的復合式旅游，打造__市紅色文化博覽園。加強荷文公路管護，杜絕違章建筑，優化環境衛生，打造精品旅游線路，利用沿線風景人文資源，開展鄉村騎行、攝影、創意壁畫、景觀設計等比賽活動，帶動鄉村旅游快速升溫。

（三）堅持開放提勢不停步，進一步拓展發展空間

積極順應區域一體化發展趨勢，以開放的思維、開放的視野、開放的胸懷，與外部加強互聯互通，實現共建共享，為鎮域經濟的發展拓展廣闊空間，創造良好環境。

積極融入長沙東部開放型經濟走廊。大力優化征拆、施工環境，推動南橫線、東南干線早日啟動建設，加快__市融入省會長沙，聯通__西區、南區的步伐，推動__市、中和湘贛邊紅色旅游與____生態旅游、金剛宗教旅游、__園林景觀旅游的融合互動，加強與花明樓劉少奇故居的對接呼應，共同編織一條集紅色旅游、山水運動、花木休閑、宗教文化于一體的“湘東旅游帶”。

持續深化湘贛邊界區域性開放合作。扎實推進交通、產業、旅游等重點領域上的務實合作，圍繞水利工程、公用設施、環境整治等方面著力布局和啟動一批重點項目，促進資源要素無障礙流動，引導資金、技術、人才集聚，實現一體發展。進一步豐富合作內涵、增強合作實效，大力推動司法、警務、計生、打非治違和社會保障等合作，加快實現區域公共服務一體化、便捷化，使兩地人民群眾切實享受到區域合作成果。

（四）堅持項目提速不松勁，進一步夯實發展基礎

失去一個項目，意味著錯過一個機遇；錯過一個機遇，意味著耽誤一個時期。要牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，把項目建設作為做好一切工作的突破口，努力在項目上增后勁、在項目上求發展。

突出招大引強。立足旅游資源招商。充分依靠高升嶺、楊勇故居、秋收紀念園和最美鄉村公路荷文公路等特色旅游資源，通過鎮館雙方通力合作，立足長遠規劃，做好高升嶺軍事體驗基地、紅色文化博覽園等項目的策劃包裝，主動尋找合作商機，落實專人跟蹤服務，引進有資質、有實力的投資者進行戰略合作，切實提高招商項目的“命中率”。立足商貿特色招商。以“傳統牛馬會”為主線，擴展湘贛邊界貿易內涵，將民俗文化、紅色文化、客家文化等文市特色人文，融入到商貿交流中，打造特色商貿文化，同時，結合旅游開發，推進特色商貿街、秋收邊貿城等商貿配套設施的建設和完善，切實提升招商引資的“吸引力”。

突出提速增效。切實增強項目建設效率意識，明確項目建設目標任務、時限要求和獎懲措施，堅持“月調度、季講評、年觀摩”的項目推進制度，嚴格落實重點項目領導責任制，做到向上對接快、手續辦理快、開工建設快，努力創造項目建設的“文市速度”。切實優化項目建設環境，對強攬工程、強裝強卸、強行阻工等行為重拳出擊，確保項目建設順利推進、如期達效。

突出齊抓共推。推動項目建設督查常態化，落實“轉辦、交辦、批辦、督辦”等工作措施，發動廣大干部深入征地拆遷、建設施工第一線真抓實干。建立項目社會評價機制，面向社會公示重點項目責任領導、責任單位、完工期限等，邀請市民觀察團觀摩項目，接受群眾監督項目建設質量，借助群眾宣傳項目建設成果，進一步濃厚全鎮上下爭分奪秒抓項目、認真較真促進度的工作氛圍。

（五）堅持城鄉提質不減勢，進一步優化發展格局

努力提升城鎮規劃水平，提高城鎮建設質量，增強城鎮治理能力，建設生態宜居、富有活力、具有特色的新型城鎮。堅持以鎮帶村、以點帶面，構筑統籌城鄉、融合發展的新格局，打造“城鎮化的鄉村，鄉村式的城鎮”。

規劃要高起點、一體化。以“湘贛邊界區域性中心小城鎮”的高度、科學嚴肅的態度，做好“十三五”時期城鄉發展規劃，統籌考慮城鄉社會、經濟、人口、資源和環境等發展要素，合理布局產業發展空間、生活休閑空間和生態體系空間，注意留住特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”，確保規劃“不換屆”，經得起現實和歷史的檢驗。更加注重鄉村規劃，充分利用和整合現有公共資源，引導農民向鎮區、社區、人口聚集區集中，提高公共服務配套水平和產業支撐能力，讓農村群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

建設要高質量、現代化。按照“內提外擴”的思路，加快新型城鎮化建設。提質改造市場路、會師路、車站路、開元路，同步跟進人行道、臨街房屋的綠化、亮化、美化，完善文華村日處理噸污水處理廠等配套設施。拓展城鎮格局，新增城鎮東西通道，拉通紅旗路，加快秋收起義紀念園建設，完成紀念園陳列館、會師廣場及配套設施，以嶄新姿態迎接秋收起義90周年。以打造“美麗村莊”“幸福屋場”為抓手，扎實開展新農村建設，不斷提升農村生產生活水平。今年要創建長沙市衛生村1個，__市“美麗村莊”1個、“幸福屋場”2個、“整潔屋場”10個。

管理要高標準、精細化。創新管理模式，打造精美集鎮，擬組建由城建、城管、國土、交通等部門組成的綜合執法大隊，發揮“尖兵”作用，全面落實“網格化”和“專業化”管理責任，構建全時段、全地域、全方位的管理體系，精心管護好環境衛生、公共設施、綠化景觀、交通秩序、用地秩序，實現城鎮管理精細化、監管常態化、整治長效化。扎實推進城鄉統籌環境同治新三年行動，以更大規模、更高水準推進三年造綠行動，展示“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠色城鄉新畫卷。

四、鍛造隊伍，強化發展保障

順利實現今年的工作目標，為“十三五”開好局、起好步，關鍵在黨，關鍵在人。要把全面從嚴治黨的新要求落到實處，打造一支素質優良、作風過硬的干部隊伍，不斷強化推動發展的保障。

一要以堅強的領導凝聚發展合力。黨的領導是社會經濟發展的舵手。今年是鄉鎮換屆之年，黨委政府在此，我們一定堅持換屆不換心，人心不散、工作不斷、隊伍不亂，鍛造出更加堅強的領導核心，凝聚起更加磅礴的發展力量。要把合力聚攏。進一步鞏固精誠團結、和衷共濟、共謀發展的政治局面。做好人民武裝和統一戰線工作，充分發揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，動員一切積極力量共促發展。要把基層夯實。始終堅持重視基層、關心基層、傾斜基層，穩步增加村級運轉經費投入，保障基層工作有效開展。從嚴加強基層黨員隊伍建設，深化黨代會年會制，促進黨代表依法履職、常態履職，不斷提升基層服務型黨組織建設水平，切實將黨的基層組織打造成推動發展、維護穩定的堅強戰斗堡壘。要把氛圍造濃。牢牢掌握輿論工作的主動權和主導權，突出宣傳工作地位，充分發揮宣傳戰線統一思想、鼓舞人心、凝聚力量的作用，唱響主旋律，提升正能量，在全社會營造和衷共濟、共襄發展的良好氛圍。

二要以科學的理念創新社會管理。完善社會治理體系，扎實推進網格化管理、屋場自治、村務公開民主管理等切合實際的社會管理模式，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。把人民群眾的安全放在位置，堅持嚴查嚴管、嚴處嚴罰，扎實抓好花炮、礦山、消防、食品藥品等行業和領域的安全監管，堅決杜絕較大以上事故發生。保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢，切實維護社會大局穩定，為全鎮人民營造安定和諧的社會環境。

三要以盡責的擔當破解工作難題。勇于擔當、敢于負責，是我們成就事業的必備素質。要把精力投入到謀事上。思路決定出路，廣大干部要專心謀事，心無旁騖干工作、圖發展，凡事都要爭取先人一步、快人一拍，善于將上級的要求、外地的經驗和本地的實際相結合，著眼全局謀劃，為黨委政府決策多出點子、出好點子。要把膽識體現在干事上。對職責范圍內的事，要主動請纓，全力以赴；碰到矛盾和困難，要迎難而上，全力攻克；遇到重大工作和任務，要立即響應，挺身而出；出現問題和失誤，要勇于負責，不避不推。堅決不做碌碌無為的“太平官”、事不關己的“旁觀者”、專議是非的“評論員”，爭當改革的“促進派”、發展的“實干家”、群眾的“貼心人”。要把能力展現在成事上。大力踐行“一線工作法”，黨政領導要帶頭奔向問題最多、矛盾最復雜、群眾最急需的地方，進工地、進基層、進企業，推動項目建設、招商引資、產業發展、安全穩定等各項工作落到實處、取得實效。凡是黨委政府作出的決策部署，全體干部都要雷厲風行、緊抓快辦，案無積卷、事不過夜，不講條件、不搞變通、不打折扣，一抓到底。

四要以為民的情懷辦好民生實事。民惟邦本，本固邦寧。廣大干部要與

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