第1篇 踐行科學發展觀發揮工商職能推進市域經濟調研報告2750字
踐行科學發展觀發揮工商職能推進市域經濟調研報告
近年來，市委、市政府提出了把我市打造成“_____工業強市，_____宜居城市和長江經濟帶強勁增長極”的目標，全市經濟發展呈現出快速增長、效益提高、項目增多的良好趨勢。但是，與全市人民的期望比，與周邊同類縣市比，與沖剌全國百強縣市的目標比，我市的發展還是不夠好。無論是從發展速度、發展質量，還是發展后勁看，都存在一些不足，如市場主體偏少、支柱龍頭不多，主體發展潛力不夠等。作為主管市場監管和行政執法的工商部門，如何發揮職能，運用高效、優質、快捷的服務方式，促進市域經濟科學發展，是我們工商部門在深入學習實踐科學發展觀活動中急需研究和解決的重要課題，結合工商實際，通過親身經歷和深入的走訪調查，本人認為在當前保增長、保民生、保穩定的大前提下，在共“渡”全球金融危機的大氣候下，大力發展市場主體、促進市場主體發展、推進商標品牌戰略、服務城市形象建設是促進市域經濟科學發展的有效途徑之一。
一、 突出“量”的增加，大力發展市場主體
在法定的范圍內，對符合安全、環保、節能規定的，全面放開市場準入。以更大的力度，有效落實服務市場主體又好又快發展的51條、促進全民創業的26條意見和進一步放寬市場主體準入條件促進市場主體加快發展的18條措施。實行“九放寬三允許”，促進全民創業。放寬市場主體名稱登記和使用限制、放寬住所登記條件、放寬經營范圍選擇、放寬分支機構經營范圍限制，放寬主體資格條件、放寬注冊資本限制、放寬中小企業出資期限、放寬外商投資企業實收資本出資期限限制、放寬股東出資方式限制；允許出資人以其在有限公司或股份公司的股權作為出資設立公司或對其他公司增資、入股；允許經法定評估機構評估，全體股東一致同意，出資人可以以科技成果、經合法取得的荒山、灘涂、私域使用權、采礦權、土地、山林承包經營權、出租車經營權等非貨幣方式出資；允許股東以債權作為出資。全力支持姚家港工業園、白洋裝備工業園規劃和建設，對擬入駐工業園區的各類企業，實行“項目籌建登記”和“分期繳資”等優惠措施，促進其快速落戶。對重點扶持創業對象實行試營業制。大中專畢業生、下崗失業人員、回鄉農民工、殘疾人員等申請個體工商戶登記，除經營前置審批的項目外，可申請試營業六個月。結合我市市場主體登記情況，每年向市政府報送市場主體發展等數據情況及分析材料，為領導決策提供參考。
二、突出“質”的提升，促進市場主體發展
根據市委市政府實施工業立市、開放強市戰略，立足職能，大膽創新，全力配合支持政府實施“中小企業成長工程”、“優強企業倍增工程”，重點扶持酒業、三寧、華潤、迅達、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業快速發展，支持有條件的企業加快上市。在繼續支持“兩酒”擴規的基礎上，重點支持引進油脂、水產、畜禽和果蔬加工項目；支持拓寬創業融資渠道，指導、幫助企業、個體工商戶辦理動產抵押物登記進行融資，支持有限公司以股權出質方式融資。支持產業集群龍頭企業以資產為紐帶，吸納關聯企業為成員，組建企業集團；對重點龍頭企業、高科技術企業符合條件的，允許其企業名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述所從事的行業；投資高新技術新興行業的，其名稱中可使用“高新技術”、“科技”等字樣。
三、突出“牌”的培育，推進商標品牌戰略
大力支持和引導具有地方特色的涉農企業和產業，發展農產品商標、證明商標和集體商標，在全市扶持培育一批“名、優、特”農產品商標品牌，扶持“百里洲”申報地理標志。促進提升企業實施商標品牌戰略，積極引導扶持“三寧”品牌爭創中國馳名商標，力爭年內完成申報工作。做好省著名商標申報和宜昌市知名商標認定工作，引導企業使用著名商標標志，進一步提高我市企業產品的市場知名度、美譽度和占有率。推進商標質押貸款，加強與銀行等相關部門的協作，開展商標品牌無形資產評估，引導企業以商標質押形式獲得貸款、作價出資或投資入股辦理企業登記，促進企業盤活資金，加快融資。推動閑置商標轉讓，盤活商標資源，提高使用效率，支持鼓勵定牌加工企業在出口商品上使用自有商標，指導重點出口型企業進行商標境外注冊。以保護涉農商標、著名商標、馳名商標為重點，繼續加大商標行政執法力度，嚴厲查處侵犯食品、農產品、藥品和馳名商標、著名商標、地理標志商標、涉外商標等商標專用權的違法行為。
四、突出“靚”的特色，服務城市形象建設
圍繞發展_____支柱產業，制定廣告業發展規劃和指導意見，支持相關產業廣告投放，在打造名優品牌的同時壯大廣告創意產業。支持廣告從業人員培訓和人才引進，提升我市廣告企業創意、設計水平，美化、亮化城市。加快發展商貿服務業。大力支持配合政府部門，加快發展港口物流業、倉儲物流業、工業物流業及綜合類物流業；進一步優化產業布局，規范建設商業特色街區、專業市場，規范完善機動車銷售、五金、金屬加工等專業市場，配合五柳樹農貿市場改造工程、公園路裝飾建材市場、團 結路電腦一條街、雅畈木材市場改造等工程建設。積極參與“城市管理年”建設，大力整治小街小巷、流動攤點及無照經營，維護良好的市容市貌。
五、突出“實”的舉措，真情扶持三農發展
圍繞發展現代農業、促進農村經濟發展和農民持續增收，大力培育和發展農村個體工商戶、各類涉農企業、農民專業合作社和農村經紀人，進一步綜合運用法規、登記注冊、商標、廣告、合同、市場規范等多種職能作用，促進農村各類市場主體加快發展，促進和規范農產品流通和農資流通，積極開展“農民專業合作社示范點創建”活動。深化“百企聯百村，共建新農村”活動，注重通過市場機制，促進村企共贏。突出優勢農業資源和特色農產品，大力發展地理標志和農產品商標，爭取涉農商標申請和注冊量上個新臺階。加大涉農合同示范文本和參考文本推廣應用力度，切實增大“訂單農業”的成果，幫助農民規避風險，穩定增效。深入開展“紅盾護農”行動，進一步探索農資經營主體發展和監管的新路子，規范農資經營主體行為和市場秩序，加強流通環節農資商品質量監測，嚴厲打擊各種坑農害農違法行為，推進農資經營主體分類監管制度建設，不斷完善農資長效監管機制。
六、突出“效”的提高，改進完善服務工作
簡化和改進企業名稱登記程序。企業申請單獨冠省名的，由市局網上報省工商局核準。進一步完善網上登記、網上年檢，不斷提高服務效能。進一步簡化登記審核程序。在多個環節受理審核改為“一審一核”的基礎上，繼續擴大“一人辦結”范圍，除企業設立登記、涉及前置審批事項的變更及股權、資本（資金）變更外，其他變更登記和備案均實行“一人辦結”。進一步縮短審批時限。除當場辦結的事項外，其他登記事項從受理到發照不超過三個工作日。開辟注冊登記“綠色通道”。對重大招商引資項目、特殊緊急事宜，以及城鎮下崗失業人員、進城務工農民申辦企業或個體工商戶的，實行特事特辦、急事急辦，材料齊全、符合法定形式的，當場登記發照。
第2篇 農辦主任踐行科學發展觀調研報告2750字
富民合作社，亦稱農民投資性物業合作社。近年來，我區將推動富民合作社建設作為富民惠民的重要舉措，進行一些有效的探索。本文就如何推動__富民合作社的進一步發展作深入思考。
一、我區富民合作社建設的現狀
富民合作社是適應工業化、城市化快速發展的需要，充分發揮區域優勢，以農 http://民為主體，在集體引導、農民自愿的基礎上，按照股份制和合作制原則，吸引一定數量農民個人資金等投資入股，以物業建造、管理、服務為主要內容，實現民主管理、按股分紅的一種新型集體經濟組織。20__年，__區出臺《關于鼓勵農民投資建設工業標準廠房的試行意見》（，根據意見規定，戶人均收入在2萬元以下，從事農業生產經營活動的、在企業工作的和失地失業的農村人口合股籌建標準廠房、合股認購已建標準廠房，區財政一次性給予每平方米100元補助，鎮配套補助每平方米100元，每戶享受標準廠房補貼的面積可達100平方米，即每戶的補貼額可達2萬元。與此同時，為確保鼓勵農民投資標準廠房工作有效推進，提高農民收益，在工作推進中，根據農民自愿的要求，以村為單位，組建以標準廠房租賃服務中心為主要內容的富民合作社，富民合作社統一組織本村農民將閑置資金集中投資到鎮配套工業園區用于建設標準廠房，并統一組織建設、招租和辦理相關手續等工作。富民合作社的成立，有效地提高農民的組織化程度。
目前，全區共成立富民合作社16個，在富民合作社的運作下，三年來農民投資的30多萬平方米標準廠房已基本實現招租，租金一般為每平方米80—120元/年，8—10年可收回投資。
二、我區富民合作社的成效與面臨問題
富民合作社的建設，帶來3個方面的實效：
一是有利于轉變增長方式。富民合作社聚集群眾“閑余”資金，發展“物業”經濟，較大幅度地增加了資產性收入和經營性收入在農民收入中的比重，真正促進村級收入和群眾收入“雙贏雙提升”，并且有效整合了集體和社會資源，優化了資源配置，改善了組織方式，創新了經營管理機制，較大限度地減少了工業化、城市化進程中制度變遷的成本，取得了良好的制度績效，是一項促進經濟發展的重大制度創新。
二是有利于扶持弱勢群體。隨著經濟轉軌和一系列社會變革進入攻堅階段，由孤、老、病、殘、幼、貧、困等組成的弱勢群體逐漸顯現出來。我區發展富民合作社重點選擇從事農業生產經營活動、在企業工作和失地失業的農村人口以及納入農村低保的困難群眾進行政策扶持，幫助他們脫貧致富，較好促進了社會的和諧與穩定。
三是有利于塑造現代農民。當前，農民增收致富難，其中一個根本原因就是農民素質不高、自我創造財富的能力不強。發展富民合作社有利于培育農民的創業意識、合作意識和風險意識，塑造與國際化、市場化、科技化發展相適應的現代農民，并不斷激發農民的創業熱情，促進農民轉變觀念，克服因循守舊和等靠的依賴思想，聯合起來闖市場、創大業，從而有利于進一步拓寬農民的增收渠道，加快構建農民持續增收的長效機制。
在我區推進以鼓勵農民投資建設工業標準廠房為主要內容的富民合作社的過程中，也面臨一些實際問題，主要有：一是土地的制約。20__年全區標準廠房建設用地的批準數為546.37畝，20__年為290.57畝，20__年為8畝。按土地批準數及我區標準廠房多數為單層的現狀計算，20__年合法建設的標準廠房僅為29萬平方米左右，20__年僅為15.5萬平方米左右，20__年僅為0.4萬平方米左右。二是實際操作的困難。由于土地資源的稀缺，以農民為主體新立項進行標準廠房建設缺乏可操作性。為確保這一政策的推行，當前各鄉鎮普遍的做法是，利用原有的存量土地，在原園區立項的基礎上，過讓給農民。但實際操作中還涉及各職能局難以逾越的政策瓶頸。三是農民組織的困難。時代在進步，農民的投資理念也在進步，當前農民可選擇的投資范圍大大擴大，雖然政策有鼓勵，投資標準廠房相對來說收益也比較穩定，但投資回收期長，投資收益率的優勢也不明顯。
三、未來我區發展富民合作社的幾點思考
總結我區富民合作社建設的經驗，借鑒周邊地區好的做法和方法，我區未來富民合作社的發展，重點應放在擴大鼓勵的外延和內涵上。具體有以下幾點思考：
一要營造富民合作社良好的發展環境。農村富民合作社是一種新生事物，尤其是其發展的初期更離不開政策的扶持。切實實行資產受讓優惠。集體資產的受讓或經營服務項目的發包，應給農村富民合作社政策優惠。切實簡化辦社手續，堅持富民是第一導向，強化為農服務，突破傳統的條條框框，對富民合作社的組建降低門檻，簡化手續，加強指導。不斷加大政策支持，為富民合作社營造良好的發展環境。
二要探索擴大富民合作社的投資外延。從投資收益率分析，投資高新()技術項目、投資服務業項目比投資工業標準廠房投資回收期更短、收益率更高，更有利于調動農民的積極性，也符合我區未來產業發展的政策。適應農民多層次投資需求的需要，根據各鎮、街道重點建設項目的不同，由各鎮、街道主導，因地制宜，鼓勵農民投資建設“三創”載體、商貿樓、打工樓、生態旅游農業等，鼓勵農民建立以發展各種形式的物業經濟為主要內容的富民 合作社，通過富民合作社的運作，提高收益率。
三要探索擴展富民合作社的投資主體。可從4個方面探索擴展投資主體：一是農民受眾面。隨著農民整體收入水平的提高，按不同的收入狀況調整補貼標準，進一步擴大農民的受眾面。二是失地農民的安置方式。將優惠的物業安置納入失地農民安置范圍，使失地農民從一失地開始就擁有物業。三是村級集體經濟股份合作社。探索將村級集體經濟股份合作社作為投資主體列入，促進村級集體資產保值增值的同時增加農民分紅收入。四是區級經濟薄弱村。探索將區級薄弱村作為投資主體列入，通過贈送物業的方式扶持薄弱村，提高薄弱村農民轉移性物業收入。
四要依托“雙置換”工作加快推進富民合作社的建設。我區計劃用15年時間，實現農村住宅和土地承包權的全面置換，完成除規劃保留的16個集群、133個村莊以外的全部村莊撤并工作，為全面推進城市化、徹底解決“三農”問題創造條件。在“雙置換”中，可結合__實際，借鑒新區新安街道的做法，對自愿以原房屋合法建筑面積部分或全部到工業集中區置換標準廠房的農戶，可以同面積置換標準廠房，標準廠房價格在綜合造價的基礎上給予優惠。對于自愿入股投資其他物業經濟的，政府也同樣給予政策上的傾斜和支持。
五要不斷健全完善富民合作社的發展機制。發展富民合作社要把握入股自愿、平等持股、置業出租、民主管理等基本原則，做到尊重農民意愿，優化股權結構，規避投資風險，保障農民利益，完善運作機制。要增強富民合作社的投資風險意識。認真把關定向，合作社社員必須以農民社員為主，限制富人和老板入股數量和金額，避免富民合作社辦成“富人合作社”、“老板合作社”。要不斷加強督查，杜絕違規操作、變相剝奪農民利益的事件發生。關注入股農民的分紅，切實維護好投資者的利益。
第3篇 招商引資踐行科學發展觀調研報告4050字
招商引資踐行科學發展觀調研報告
為深入學習實踐科學發展觀，切實加強招商引資工作，推動縣域經濟特別是工業經濟的跨越式發展，本人走訪了有關部門、企業，調查了解_____招商引資工作情況，結合多年從事招商引資工作的感觸，就當前招商引資工作情況報告如下：
一、基本情況
20__年以來，_____縣在工業基礎十分薄弱的情況下，在改善投資環境，加強招商引資工作領導，全縣在引進外資方面取得了較好成績。20__年，全縣共簽訂協議項目12個，合同投資總額230500萬元，實際到位資金20680萬元。招商引資工作的重視和對外開放的領域不斷擴大，有力地推進了縣域經濟的持續健康發展。
二、我縣招商引資工作的優勢條件
我縣地處大理和保山兩個城市的中間段，是通往保山、怒江、德宏的必經之路。大保高速公路、正在建設的大瑞鐵路緊靠縣城而過，與州內大部分縣市比較，交通運輸條件十分便利。從_____到大理機場和保山機場時間均在1小時左右，可以說_____擁有兩個機場的獨特條件；全縣220千伏變電站1座，110千伏變電站2座，35千伏變電站6座。全縣擁有正常運行的水電站共12座24臺機組，總裝機容量5萬多kw，裝機24000kw的大灣塘電站正在建設當中，電力網絡較為完善，電力資源十分充足；土地資源豐富。《_____縣土地利用總體規劃（1992—20__年）》中，規劃期內，劃定全縣基本農田保護面積24.34萬畝。20__年，園林用地5.25萬畝，林業用地302.18萬畝，牧用用地面積3.63萬畝，城鄉及獨立工礦建設用地4.29萬畝，交通、水域及未利用土地達4.42萬畝；生物資源豐富，根據林業二類資源調查結果，全縣林業用地面積為318.12萬畝，其中：公益林面積105.36萬畝，商品林面積212.75萬畝。森林覆蓋率達70.6%，年生長木材量為55萬立方米。林業規模產業形成。至20__年全縣發展泡核桃91.8萬畝，產量達6532多噸，在曲硐交易的泡核桃總量達13000多噸，曲硐村也由此成為云南最大核桃集散地；礦產資源豐富，_____地處瀾滄江斷裂帶，獨特的地理環境造就了區域內礦產資源。已探明的有銅、褐煤、石膏、鐵、高嶺土、花崗巖、地下熱水、金、銀、硅等；獨具特色的飲食文化資源，由于_____特殊的地理環境和博南古道的帶動，造就了獨特的飲食文化，黃燜雞、大塊雞、木瓜雞、辣子雞，泡大蒜、泡辣椒、清真系列的臘鵝、干巴、香牛腳、鵝肝等無不吸引著多少外地客人前來品嘗。
三、當前招商引資工作中存在的幾個問題
近幾年來，我縣通過大力開展招商引資工作，并在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，促進了全縣經濟社會的發展。但在工作上還存在一些不容忽視的問題，亟待予以解決。
（一）基礎設施投入不足，發展環境不盡理想
一是公共建設滯后。道路、供水、供電、污水處理等基礎設施不完善，文化、教育、醫療衛生、貿易市場等機構不健全，配套設施不到位等問題，不能適應外來投資的需要。
二是融資難度大。由于全縣只有兩金融服務部門，且對中小企業融資貸款服務的意識低下，主動性差、程序繁瑣、效率不高，申請金融機構的貸款越來越困難，發展缺乏資金支持。
（二）政策高壓，地方難以自主決策
一是項目征地困難。隨著國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續越來越嚴格，上報程序繁多，一個項目征地手續完成，少則
二、三個月，多則半年以上，已成為項目進展的主要瓶頸。
二是權力不斷上劃，地方難以決策。由于對地方行政權力的不斷削弱，在與外商進行項目談判中涉及的有些條款地方政府無法作主，導致像_____這樣落后地區招商引資工作，本來與發達地區比較就沒有優勢，招商引資優惠政策很難有實質效果。
（三）干部群體重視程度差別大
一是很多機關干部認為招商引資是政府領導和商務局的事，工作只限于本職工作，對招商引資的參與熱情度不夠。
二是大部分鄉鎮領導對招商引資的重視度不夠，工作重心偏于烤煙生產和農業農村，主動抓招商促工業的意識不強，導致部分鄉鎮招商引資對財政的貢獻幾乎為零。
（四）項目儲備困難
一是機關職能部門和鄉鎮基本不參與項目儲備工作，認識上項目就是向上爭取政府資金支持，招商引資項目變成了商務局的事，如各鄉鎮積極參與其中，一定會極大豐富我們的項目庫。
二是由于經費投入嚴重不足，且項目均由商務局內部制作，使得項目深度不夠，客商感興趣的項目拿不出來，拿出來的項目也大多是閉門造車的結果。
（五）服務環境和政策環境有待改進
一是辦事效率低下。由于會議過多，企業與主要領導溝通機會較少，因為諸多決策須主要領導拍板，副職及辦事人員無法決策，導致成事需時太長。由于部分干部職工思想和業務素質的原因，限時辦結制在實際工 作中沒能很好地執行，欠拖不辦的事也時有發生。
二是管理部門不明，職能不清。一些職能部門職責不清，管理事權不明，工作相互推諉，怕承擔責任。有些部門和部門之間前置審批誰先誰后不明，以至企業辦事越辦越糊涂。
三是勞動力技能結構單一。一直以來由于全縣工業經濟基礎差，大農業思想過重，全縣勞動力除了懂得一般農業生產技能和普通的建筑用工技能外，工業用工人才缺失成為發展工業經濟一項短腿。從我所接觸的一些投資者口中獲得的信息是“最擔心一旦企業落戶之后，用工問題怎么辦”。
四是治安環境不容樂觀。當前我縣社會治安令人擔憂，城市管理矛盾突出，市容市貌和公民精神文明狀況不容樂觀。
五是文化氛圍嚴重淡薄。城市建設、餐飲服務、市場貿易均缺乏相應的文化內涵，投資者很難在這里獲得信心。
六是政策支持力量薄弱。由于權力過于向上集中，地方能力不強，不能出臺適合地方發展的相關優惠政策，即使出臺了優惠政策，也因沒有吸引而失去操作性和推動作用。
（六）招商服務工作落后
在招商引資服務工作中，因為某些環節缺乏系統性和針對性，難以滿足實際需要。主要表現在：一是人員問題，成立商務局后，上班的人員是增加了，而招商引資力量卻受到削弱，真正開展招商的工作人員太少。各鄉鎮沒有專門的招商專干，造成了有頭無腳的現象。二是由于缺少必要資金和招商設備，項目儲備和實施“走出去”等工作開展起來難度較大。
四、幾點建議及對策
以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，要改進_____縣招商引資工作，需要采取強有力的整治和保障措施，現提出幾點認識和想法。
（一）思想意識方面
1．要進一步解放思想，堅定發展的信心。對外開放工作的落后，說到底是思想觀念和認識水平的落后。一是要找準差距。我們無論是在思想解放程度、招商引資力度，還是在經濟發展速度和質量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，我們要有一個清醒的認識，如何進一步將來自招商引資的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強解放各級領導干部的思想，仍是我們今后開展工作的一個重點。二是要正確看待發展。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在干部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三是樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發展的信心，開創招商引資工作新局面。
2．要強化招商意識和樹立有意識招商。_____不但要強化招商意識，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且在招商引資過程中，真正樹立起有意識招商的觀念，提高招商引資的水平和效益。
3．要提高群眾的市場經濟意識和精神文明素質。結合《公民道德建設實施綱要》的實施，開展一系列宣傳教育活動，大力弘揚遵紀守法、誠實守信的社會道德新風尚，不斷提高群眾的道德素質，引導群眾守法守信，深刻認識眼前利益與長遠利益的關系，小家和國家的關系，自覺消除干擾企業正常經營的行為。同時，要進一步強化廣大群眾的開放意識，市場意識和競爭意識，以海納百川的胸懷，營造“人人都是投資環境”的良好氛圍。
（二）轉變政府職能，促進投資軟環境優化
完善規章，加快行政管理規范化、標準化建設。要從制度建設入手，理順行政管理和執法部門與企業的關系，提出職能部門的位置，切實解決影響投資軟環境和阻礙企業發展的深層次問題。要嚴格依照《行政許可法》的規定辦事，進一步精減審批程序，規范行政行為，加快建設服務型政府步伐。
（三）親商扶商，切實為企業排憂解難
1．營造平安的創業氛圍，加強平安和諧_____建設。要重點加強執法隊伍的行風建設，嚴肅整治個別害群之馬，堅決杜絕“不作為”、“亂作為”現象發生，力爭在較短時間內使_____社會治安有明顯好轉。
2．全面提高服務水平。在黨政機關中提倡自覺竭力為投資者做好服務，努力造以招商引資為榮的良好風氣。堅決打擊個別審批部門“不給贊助不辦事”的吃、拿、卡、要行為，逐漸把_____建設成為外來投資者信得過、能安心企業的投資熱土。
3．深入企業了解實情，逐一解決企業亟待解決的實際問題。政府和部門領導要擠出時間，定期不定期深入企業了解情況，問寒問暖，讓投資者有家的溫暖。要傾聽企業呼聲，主動積極為企業解決發展中遇到的困難和問題，讓投資者能安心，有信心發展好企業。
（四）完善基礎配套，創新招商引資方式
1．完善基礎建設。立足自力更生，多渠道籌集資金，加快_____縣城及各鄉鎮的公共基礎設施建設，著力打造適益投資的硬環境平臺。
2．提高招商引資工作水平。一要加強正面宣傳。通過各種媒體，制作圖文畫冊，從正面宣傳_____的投資創業環境。二是要做好招商項目的統籌，策劃和形象設計，提高項目的吸引力。三是要有針對性地招商。重點圍繞林地資源、高嶺土、房地產開發、特色產業深加工等項目開展推介招商。四是要培養和造就一支高素質的招商專業人才隊伍，經常走出去，了解市場需求，掌握投資動向，引進適合_____發展的企業落戶_____。
3．改進和創新招商方式。政府要對招商引資工作經費給予傾斜支持，職能部門要采取各種招商方式，如網上招商、小分隊招商、代理招商、中介招商等，結合資源、親情、政策等途徑做好招商引資工作。
（五）要合理擺正“取”與“予”的關系
追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資者的投資取向都是謀求利益最大化，追求最高回報率。所以在招商引資工作中，一定要學會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前國際金融危機影響的情況下，要采取實際行動，少取多予，給企業松綁，“有難同當”，拿出誠意，讓企業能夠在惡劣的競爭性生存下來，才能保證以后的長遠利益。
第4篇 教育部門踐行科學發展觀調研報告6400字
科學發展觀調研報告 教育科學發展觀的實踐與思考
科學發展觀是我黨在新時期，全面建設小康社會實踐經驗的總結和理論的深化。科學發展觀是堅持馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發展觀。科學發展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領導集體對中國社會主義建設客觀規律認識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統領將關系到中國的改革、開放和穩定，關系到中國未來發展的戰略決策。科學發展觀不僅是在新的歷史時期全面建設小康社會的指導綱領，也是推動科學、教育、文化等各項事業發展的指導綱領。教育科學發展觀是在教育領域，破除傳統的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現代化的、科學的發展觀。教育科學的發展觀是有時代特色的、符合時代需要的發展理念。只有具有一流的發展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復證明了的真知灼見。
教育作為人類最具特色的自覺行為，都是在一定觀念指導下進行的。教育科學發展觀不是空洞的，它深深地嵌入教育的體制、機制和(來自范本資料網) 教育發展的全過程;教育科學發展觀也不是主觀臆想的，它是根據歷史和時代所提出的主題，并圍繞這個主題、密切聯系當前中國教育的實踐，產生構建的理論體系。我國教育正處于體制改革和新舊體制轉軌的過程中，教育改革越是深化，實踐中出現的矛盾和問題就越需要科學的回答。由于教育的復雜性和周期性長的特點，只有樹立科學發展觀，才能促進教育的健康發展。從我國教育改革發展的客觀實踐出發，教育科學發展觀的基本點是實事求是;教育科學發展觀的核心是以人為本; 教育科學發展觀的基本方針是優先、協調、可持續發展。以上三個方面的有機結合、辯證統一，貫穿于我國教育改革和教育實踐、創新的全過程，是教育科學發展觀的基本內容。
一、教育科學發展觀的基本點是實事求是
教育的發展不僅要自覺地把握和尊重教育的客觀規律，而且還要尊重社會和經濟發展的客觀規律。我國教育改革多年的發展實踐表明，教育的蓬勃發展和不斷擴張是教育當前和未來發展的必然趨勢。隨著知識資本的形成，社會對人才的需要，教育的基礎地位不斷提高，特別是世紀年代中期以來，___、國務院做出了積極發展高等教育的決定，為我國高等教育的進一步發展提供了強大的動力。社會經濟的發展對教育的需求，促進了教育的快速發展和擴張，教育的發展處于最好的時期，取得了令世人矚目的成就。同時，教育的快速發展使傳統教育體制、機制和模式面臨著空前嚴峻的挑戰，社會和市場對教育的需要，帶來了教育的失范和失序。由于教育是具有先導性，且系統性很強、周期性長、牽涉面廣泛的龐大的體系，要把教育的事情辦好，最基本的是我們應當客觀地、實事求是地面對當前教育發展中存在的矛盾和問題，如，教育觀念滯后，教育結構失衡，教育資源配置不合理，教育制度和管理僵化，制約了教育的發展;特別是近幾年高校擴招后的師資力量、辦學條件、教學質量都不堪重負;教育的亂收費引起群眾的不滿等。辦教育最需要科學的、嚴謹務實的作風，切忌浮躁、貪大求洋、急功近利、好大喜功的作風，但是，不尊重教育客觀規律，不顧主客觀條件，盲目地追求高層次、大規模，組建了不少萬人、數萬人、十萬人的大學，如果制度不健全，管理不到位，沒有有效的監督機制，問題和矛盾就會越積越多。盲目、浮燥——這是教育的大忌，是與求真務實相背離的。如果我們不能清醒地看到這些問題，教育的發展及其負面影響將是長遠的、不可低估的，甚至會影響經濟和社會的發展、穩定的大局。教育面臨這些矛盾和問題，究竟采取什么態度我們既不能回避，也不能采取主觀臆斷的態度，必須以實事求是的教育發展觀為出發點，遵循教育的規律辦學，求教育發展的態勢之真。實事求是是馬克思主義的世界觀、方法論，也是我黨的基本思想路線，___思想的精髓。教育的發展要從我國教育的現實基礎和條件出發，尋求發展的路徑。在發展的問題上，有的人存在短視行為，不顧現實條件，不管有無條件蜂擁而上規模，追求高速度和大發展，這些都是與求真務實的教育科學發展觀背道而馳的。
教育科學發展觀要求我們，深入探索、研究“教育”這個客觀事物在新形勢下發展的本質和規律，在實踐中不斷地由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真地思考和理論研究過程;實事求是地認識我國是一個人口大國，需受教育的群體龐大，而教育經費短缺的國情。徹底轉變觀念，科學地、實事求是地分析解決教育系統存在的種種復雜矛盾，是樹立教育科學發展觀的必要前提和立足點。為了適應經濟發展的需要，為了滿足社會大眾對教育的迫切要求，一定要樹立自覺的、求真務實的、與時俱進的教育科學發展觀，這是教育科學發展觀的基礎，也是我們立論的基礎。
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二、教育科學發展觀的核心是以人為本
教育是一種以培養人為目的的社會活動，必然要以人為本，以人為本是一種尺度，一種價值。教育科學發展觀認為：教育是人的教育，是對人的價值意義的認定，教育的目的是對人的 身心發展有意識、有目的的進行直接影響，從而提高人的知識、技能和素質，發展人的智慧，陶冶人的情操，使人的個性得到發展。人是教育的主體，標志著教育是人性化的、充滿人文關懷的價值觀。以人為本是新的教育科學發展觀的核心，是教育科學發展觀的根本原則和根本目的，離開了這個根本原則，教育發展就成了空談。以人為本標志著人的主體地位的確立和提升，是尊重人的地位、人的尊嚴、人的權利，人的需要，一切為了現實的、社會的、具體的人。以人為本并不能簡單地認為就是單純的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然狀態，僅是純粹生物意義上的自然存在物。人是社會存在物，是社會化了的人的存在，社會是通過人的自覺、自主、自為的活動，在改造客觀世界的實踐中，賦予了人作為社會人的意義價值。教育科學發展觀認為：更為重要的是關注人的價值、人的素質和人的意義的存在。關注人的個性的充分發展，要實現人的個性的充分發展，主要環節是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受動性的，只有當人學習了知識，才有力量。每個人不僅有自我生存的需要，有實現自我價值的需要，即進行自我完善、自我創造、實現人的全面發展的需要，同時這也是現代社會對人的需求。未來社會的競爭，最重要的是人才的競爭，人才競爭的關鍵是教育，教育科學發展觀應該樹立教育優先發展的自覺理念，這也是實現以人為本的根本路徑。只有把教育提升到優先發展的戰略地位，才能把我國豐富的人力資源轉化為人才資源，贏得競爭的主動權，這是以人為本發展觀的核心。
樹立以人為本的教育科學發展觀，要把大人才觀擺在突出的地位，這樣我國才能從人口大國邁向人力資源強國。國際競爭力的核心和關鍵是國家經濟實力、管理和科技競爭力，而其實質是人才的競爭。無論是經濟的發展，無論是管理能力還是科技競爭力，都離不開入，離不開人才。目前我國需要大批高知識、高科技的人才，我國才能形成世界性的科技創新中心，但是目前我國還有相當差距。雖然我國東部已經成為成功的技術應用者，整個中國正逐步成為技術應用型大國，但是國際核心競爭力偏低，科技競爭力較弱，卻是不爭的事實。要改變這種局面，必須要培養出大量的、具有國際競爭力的高級人才。人才資源是第一資源，人才是經濟、、教育和科技競爭力的關鍵和核心，只有盡快進行人才開發才能有效地支撐我國競爭力的提升，推動社會的進步和發展，同時人的個性也才能得到充分的發展。
以人為本的教育科學發展觀，超越了只追求某一個方面的片面性發展的局限，肯定了在社會、經濟、科技協調發展的基礎上對人的全面發展的教育培養，突出了人的全面發展是社會進步和經濟持續發展的前提條件，關注人的本質力量，提升人的自覺自為全面發展的主體地位，這與社會經濟發展、建設小康社會的目標是完全一致的。
重視以人為本就是尊重做人的人格、肯定人的尊嚴，就是尊重人的學習、受教育的權利，是教育科學發展觀的重中之重，全面建設小康社會，根本目的是為了人，關鍵是要關注、促進人的全面發展，特別是信息化、知識經濟時代的要求，更需要人的全面發展。要實現人的全面發展，需要改變傳統的教育觀念、制度和教育體系，構建學習型社會，使社會全體成員都能享有終身受教育的機會和權利。
首先，要從觀念上重視人的終身受教育權，樹立終身學習體系的緊迫觀念。我國一貫重視學歷教育，這無疑是很重要的，但是在信息、經濟瞬息萬變，高科技飛速發展的今天，傳統的學歷教育，或學校“一次性”教育模式，已經不能適應社會經濟和科技飛速發展的需要，人們在學校學習的知識，也只是為今后的學習打基礎，許多知識、技能和理解問題、解決問題的能力是在工作的實踐和職業的培訓中獲得的，即使是大學畢業生，所學的知識二年后就有一半已經過時。因此，在職教育、繼續教育、培訓將成為培養人才的重要方式。黨的十六大報告提出：發展繼續教育，構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展;這種學習化社會，必將提高全民族的科學技術和文比水平，促進我國人力資源的開發。建立終身學習化社會，既是尊重人受教育的平等權利，也是廣大群眾自我完善的迫切要求。
其次，要提供學習化社會的制度保障，建設學習化的社會環境。要打破傳統封閉式的辦學模式，使學校融入社會，特別是發揮高校建設終身教育的積極作用。為人們提供階段性和連續性的、終身學習的平臺，教育制度
為人的全面發展服務，是學習化社會的基本要求，也是國際社會通行的原則。教育已不是某些杰出人才的特權，或某一特定年齡的規定活動，僅靠學校或通過單獨的機構不能對其社會的一切成員都提供學習的機會。教育現在是、而且將來也越來越是每個人的需要，我們不僅必須發展小學、中學、大學教育，而且還必須超越學校教育的范圍，把教育的功能擴充到整個社會的各個方面，我們把這個社會稱之為“學習化的社會”; 我國目前與構建學習化社會還有相當差距。社會的教育科學發展觀的價值，不僅是只滿足個人的需要，更重要的意義是滿足社會的需要，這是作為社會人的最本質的需要，也是每個人實現自我價值的需要。為適應經濟和社會發展的需要，要努力創造學習化的社會環境。傳統教育觀強調學習是灌輸，學生是被動接受的過程，以應試教育為目標，以教師為主，學生圍著教師轉;科學教育觀強調學生是主體，學習是獨立自主、生動活潑的、自由自覺的學習過程，教師要圍繞學生轉。學習化社會是以學習者為主體、為中心的社會形態，學習成為國家政治和人們社會生活的重要組成部分，國家和社會為學習者提供多種方式、多種層次、多種手段的學習機會，學習成為社會最廣泛、最普遍的、人人都能參與的行為。終身教育時代，一切為提高人的素質，為了人的全面發展提供機會和條件，這不僅是教育科學發展觀的核心，不僅是以人為本的要求，也是建設小康社會的必然要求。
三、教育科學發展觀的基本方針是可持續發展
教育可持續發展的思想是人類關于教育發展的新的戰略思想。發展是時代的主題，教育的可持續發展是把優先發展、全面發展、協調發展、平等發展觀念注入教育發展的觀念中，這既是經濟也是教育發展的客觀規律，是教育可持續發展的本質要求。
首先，教育要優先、全面發展，這是教育可持續發展的前瞻觀。知識經濟時代，決定一個地區、一個國家發展速度、發展程度的不是物質資本，而是人力、知識資本，知識貧困是經濟貧苦之源。教育是有戰略性、先導性的產業投資，教育投資是一種改變人自身、改變現實世界的強大力量。
教育必須放在優先發展的戰略地位，這需要國家、社會和市場共同介入教育，改變教育僅僅是消費投入的錯誤理念，最關鍵的是政府要加大對義務教育的投入和保證教育的優先發展。目前我國教育的發展還處于相對落后階段，用于教育的投入還遠低于發展中國家的平均指數，這是不符合教育優先發展的戰略決策的，是教育可持續發展的屏障。把教育放在優先發展的地位，既是我國教育也是我國經濟、社會可持續發展的必要前提。可持續發展的思想認為：社會的發展是個有機的整體，教育是社會有機整體的一個組成部分，知識經濟時代不同于農業和工業經濟時代，它是以現代科技為中心，建立在知識的生產、傳播和應用基礎之上的，這就決定了教育在知識經濟社會中居于先導和基礎的地位。在《___國務院關于加快發展第三產業的決定》中，把教育列為“是對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎性行業”。教育在知識經濟和知識創新中是社會濟發展的動力，教育發展的狀況將決定我們民族和國家的前途和命運。教育的可持續發展必須要有整體性、全局性、前瞻性的戰略發展觀，教育的先導性、全局性、基礎性的定位，說明各種人才的培養與社會發展之間存在著滯后性，因此，必須對未來社會經濟對人才的需求有高瞻遠矚的戰略規劃。制訂科學的長期、中長期的發展目標和規劃，形成多階段、多形式、多種類、多層次全方位的大教育系統，這就擴大和延伸了發展的視野，是教育可持續發展的戰略對策，也只有這樣才能適應和促進經濟的持續發展。同時又要突出重點，著眼于基礎教育，正確處理好初等、中等、高等教育之間的關系，九年義務教育是國家教育體系的基礎，也是教育可持續發展的基礎，政府一方面要切實承擔起發展農村義務教育的責任，完善農村的義務教育體系;另一方面要擴大和發展高等教育，推進高等教育大眾化進程，要盡快建設完善的、現代化的國民教育體系。當代教育的整體化改革的趨勢不斷加強，從教育的理念、體制、結構，到教育的政策、內容、方法、課程等的不斷革新，是教育可持續發展的內在動力。國民教育發展的不同階段，教育面臨著不同的矛盾和課題，隨著教育改革的不斷深化，教育深層次的矛盾和問題日益突出。教育資源嚴重不足和分配不合理、教育資產的管理體制僵化，這幾個方面的問題將決定和影響我國教育今后的發展狀況，必須進行制度的改革、創新，以教育可持續發展的方針為指導，構建全面發展、協調發展的現代教育制度、現代教育財政制度，調動市場和民間資本投資教育，為教育持續發展提供必要條件。
其次，教育協調發展，是可持續發展的關鍵性環節。在社會這個龐大的系統中，教育是其中的一個子系統，教育的協調發展是研究、尋求教育與社會其他子系統之間協調發展的條件。所謂教育協調發展，一是指教育系統與其他子系統如與科技系統、經濟系統的協調發展;二是指教育系統內部的各種關系，諸如義務教育與非義務教育、中等教育與高等教育、大眾化教育與精英教育、階段性與連續性教育、職業培訓與終身教育、國辦教育與民辦教育、教育體制與機制的改革、公平與效率的關系等等，必須通過宏觀調控，使之協調、均衡的發展。協調得當，相得益彰，達到雙贏;否則將兩敗俱傷，后果嚴重。協調發展是教育可持續發展的關節點。
第三，教育可持續發展方針的價值觀是：教育的平等發展觀是對教育價值觀的定位，是現代教育價值觀的必然選擇，是教育可持續發展的根本目的。受教育權利是被世界人權宣言和我國憲法賦予的人之為人的基本權利。隨著時代的發展，人們對教育公平、平等性更加關注，對受教育的權利更為重視。我國憲法第條規定：“______公民有受教育的權利和義務”。受教育權利不僅是受憲法保護的法定的平等權利，而且我國的教育法、義務教育法也確立了教育的公平性、平等性，說明我國對受教育平等權的實體立法制度是很重視的。但是如何使受教育權利從法定權利，轉化為每個公民的現實權利如何在公民受教育權利被侵害時能得到法律的保障和救濟我國在程序法上對教育權利的法律保障還存在較大差距。受教育權的不平等，從宏觀上有城鄉之間的教育財政資源的不均等，公民受教育的機會不平等，國辦與民辦學校在許多方面的不平等;從微觀上有學生與學校、學生與教師之間發生糾紛時沒有教育程序法，如教育訴訟法、教育行政復議法等，導致司法的被動，受教育的平等權往往得不到應有的保證。落實教育科學發展觀的可持續發展的方針，教育必須以全面、協調、平等的發展為基本內容，以整體觀、協調觀、平等觀確立教育可持續發展的目標。
第5篇 踐行科學發展觀對勞務輸轉工作調研報告5750字
踐行科學發展觀對勞務輸轉工作調研報告
今年以來，全市各級黨委、政府認真貫徹落實科學發展觀，積極采取措施，千方百計開發勞動力資源，擴大轉移就業去向。各級勞務工作部門以擴大輸轉規模、強化勞務培訓、加強信息引導、改進轉移服務為重點，大力實施“西進東出”戰略，勞務輸轉質量和效益明顯提升，全市勞務經濟保持了平穩快進的良好勢頭。
一、工作成效
（一）勞務工作目標任務完成情況。今年一季度，全市共輸轉城鄉勞動力20.71萬人，占年計劃任務38萬人的55％，其中有組織輸出8.78萬人，組織輸出率達到42.4%。創勞務收入5.56億元，占年計劃31億元的18％。涼州區輸轉城鄉勞動力11.55萬人，占年計劃20萬人的58％，其中有組織輸出4.4萬人，創勞務收入3.11億元，完成年計劃16.3億元的19％；民勤縣輸轉城鄉勞動力3.03萬人，占年計劃5萬人的61%，其中有組織輸出1.42萬人，創勞務收入0.86億元，完成年計劃4.1億元的21％;古浪縣輸轉城鄉勞動力4.3萬人，占年計劃8.5萬人的51％，其中有組織輸出1.89萬人，創勞務收入1.13億元，完成年計劃6.9億元的16.4％；天祝縣輸轉城鄉勞動力1.83萬人，占年計劃4.5萬人的41％，其中有組織輸出1.07萬人，創勞務收入0.46億元，完成年計劃3.7億元的12.4％。
（二）春節前返鄉農民工就業情況。全市農民工春節前提前返鄉人數31532人，其中屬于正常探親返鄉的18238人，因受金融危機影響企業裁員返鄉2691人，短期季節性務工返鄉10613人。需要幫助就業的返鄉農民工為13304人。目前，通過石羊河流域重點治理項目工程及發展設施農業，就地安置7500人，對其余5800返鄉農民工采取動態管理，通過強化培訓等辦法，提高其就業能力，根據本人意愿，分別輸往新疆、內蒙、青海、寧夏及其它受金融危機影響較小的地區和行業。目前已輸出5400多人，剩余300多人因等待回原務工單位暫不愿外出。
（三）輸出人員地域、工種分布及工資情況。全市輸出的20.71萬人中，輸往省內的有11.38萬人，占總輸出人數的55%；輸往新疆、內蒙、青海等西部地區的5.95萬人占29%；輸往長三角、珠三角等沿海地區的0.84萬人占4%；輸往環渤海地區的0.81萬人占4%；輸往其他地區的1.73萬人占5%。從地域分布看，由于受金融危機影響，今年輸往長三角、珠三角等沿海地區的務工人員比去年下降近6個百分點，其他地區的務工人數較去年相比仍然穩定。
我市輸出的20.71萬人中，建筑業5.89萬人，占總輸出人數的28%；農業3.61萬人，占17%；修井工3.31萬人，占16%；紡織、服裝加工、縫紉1.97萬人，占10%；制造加工業1.86萬人，占9%；住宿餐飲業0.97萬人，占9%；工礦采掘、油田鉆井、家政服務、保安0.57萬人，占3%；鐵路養護、機電維修0.64萬人，占3%;其他行業11.89萬人，占9%。
從工種工資情況看，住宿餐飲、家政服務、保安等行業月工資800-1000元，較去年提升了100多元；工礦采掘、油田鉆井、修井工、紡織、縫紉、服裝加工、鐵路養護、機電維修、建筑等行業月工資1200-1800元，與去年持平；制造加工業月工資約1500元，較去年下降了200元左右。
二、主要做法
（一）進一步加強組織領導。市委、市政府把勞務經濟擺在更加突出的戰略位置，將其作為增加農民收入的支柱產業之一。市委在最新提出的經濟社會發展的總體要求中，又把勞務輸轉作為“三大支撐”之一。市上制定了《_____市勞務經濟發展三年規劃》，對加快發展全市勞務經濟提出新的目標要求和相應的保障措施。各縣區委、政府認真落實“一把手抓第一資源”的要求，及時召開專門會議，具體安排部署勞務輸轉工作。涼州區主要領導組織參與“春風送崗”及人力資源供需推介會活動，區政府一把手帶隊，對全區勞務工作進行了全面細致的督查指導。民勤縣研究出臺了《關于進一步做好促進就業工作的通知》、《關于做好20__年勞務工作的安排意見》，進一步完善了勞務輸轉和務工人員返鄉創業等方面的扶持政策和激勵機制。天祝縣出臺了《關于進一步促進勞務經濟發展農牧民穩定增收的實施意見》，加強了鄉鎮勞務組織領導和工作落實力度。古浪縣為了落實“西進東出”戰略，由分管勞務工作的副縣長帶隊，組織有關部門赴新疆考察，與5家用工企業簽訂395人的用工協議，與6家企業達成590人的用工意向性協議。
（二）大力度開拓勞務基地。大力實施“西進東出”戰略，積極開拓新疆、青海、西藏、內蒙、寧夏等受金融危機沖擊較小的西部地區勞務市場，著力擴大就業空間，確保用工崗位不減少、務工收入不減少。截至目前，全市先后派出110多人的勞務考察團（隊），分赴各 省市考察人力資源市場，已簽訂勞務合作協議70多份，協議用工量5萬多人。在“走出去”的同時，積極做好“請進來”工作，邀請內蒙古巴彥淖爾市考察團和新疆、山東等地的部分企業來我市考察人力資源市場，進行勞務洽談和現場招聘。成功建立長期勞務合作關系，先期簽訂了12600多人的用工協議。今年一季度，全市新建勞務基地26個，累計勞務基地已達509個。
（三）多形式開展宣傳推介。積極組織開展形式多樣的用工信息發布及崗位供需推介活動，向廣大務工人員積極宣傳推介務工信息。截至目前，全市共組織規模不等的宣傳推介活動30多場次，發放宣傳資料8萬多份，參與群眾16萬多人次。在《_____日報》和_____電視臺等主流媒體共刊發播出勞務宣傳報道稿件1（次），發布用工信息196條，提供就業崗位13000多個。涼州區在城區文化廣場舉行的“春風送崗”大型人力資源供需推介會，組織了75家市內外用工單位現場與求職者進行對接，共提供工作崗位1.2萬多個。天祝縣在縣城廣場舉辦了“實現就業、穩定就業、幫助創業、我們真情援助”為主體的20__年就業與創業服務系列活動啟動儀式，為務工人員搭建了就業平臺。
（四）多渠道強化職業培訓。啟動實施“百日八千”農民工培訓計劃和特別職業培訓計劃，各縣區采取定點辦班培訓、巡回組織培訓、縣外務工人員集中地培訓、職業資格集中鑒定、委托培訓與委托鑒定等靈活多樣的培訓和鑒定形式，不拘一格開展多形式、多層次、廣門類的技能培訓和職業資格鑒定，全方位提升農村勞動力素質，提高創業就業能力。古浪縣開展了多形式的技能培訓，下移培訓陣地，用切合實際的培訓方式，把技能培訓辦到鄉鎮村組，辦到農民的家門口，既方便了群眾又節省了費用，使農民朋友不花錢就學到了一技之長。
（五）全方位增強服務功能。加強勞務輸出的后勤保障服務，加大勞動監察力度，依法維護勞動者合法權益，促進了勞務輸出工作的健康發展。一是為外出務工人員建立檔案，及時發放務工者維權手冊和進行政策引導性培訓，基本做到了有組織輸出人員人手有一本《務工者必讀》，其他形式輸出人員接受一次政策引導性培訓。二是對有組織輸出人員做到了“輸出有人送，輸入有人接，輸后有人管”，為輸出人員妥善辦好吃住、簽訂勞動合同等有關事宜。三是搞好跟蹤服務。按照誰輸出、誰負責的原則，由勞動部門牽頭，對輸出人員的培訓、生活和工作情況進行回訪，將務工人員的工作實況錄制成光盤，帶到家鄉播放，使輸出者的家人放心。在工資發放上，積極探索務工人員工資報酬統一支付辦法，由用工單位將務工者的工資統一匯入勞務派遣公司帳戶，勞務派遣公司再統一發放到務工者家長手中。這樣既防止了務工人員工資拖欠、發放不及時現象的發生，又做到了讓務工者安心、家長放心。四是及時處理各種勞動糾紛。在勞動監察工作中，堅持有案必受、受案必結、依法妥善處理，并加大與外地勞動部門的聯系溝通，妥善處理勞務糾紛，幫助農民工追討務工收入，有效地維護了務工人員的合法權益，防止了務工人員倒流。
三、存在的問題
（一）勞務輸轉工作進展不平衡。一是思想認識上存在重農業輕勞務的片面性；二是受金融危機影響，部分縣鄉過去建立的勞務基地和重點輸出企業大幅度裁員減薪，影響了規模和效益。
（二）勞動力市場體系不完善。古浪、天祝至今未建立起縣級勞動力市場，多數鄉鎮未能實現就業信息聯網，鄉鎮勞務工作人員調整頻繁，專干不專。20__年，市上對鄉鎮勞務專干進行了集中培訓，止目前，67％的人員被調換，影響了勞務工作的連續性和勞務工作隊伍的整體素質。
（三）輸出人員總體素質偏低，轉移培訓工作仍顯薄弱。輸出人員仍以體力型工種為主，技能欠缺，文化層次偏低，市場競爭力不強的劣勢未能根本改變。大量的轉移培訓仍停留在以務工常識為主的引導性培訓上。縣區和培訓機構在技能培訓中仍然存在著培訓資源難以整合、培訓補貼政策落實不力，培訓力量不足，降低培訓標準等問題。
（四）政策落實不力，資金扶持力度不夠。勞務工作缺乏支持其持續發展的經費保障，已有的經費補助政策標準過低且很難及時落實到位，很難維持面廣量大的勞務輸轉、勞務培訓、跟蹤管理服務和勞務信息收集、發布等工作需要。
四、對策與建議
第
一、抓領導，完善勞務工作機制。進一步完善市縣鄉勞務工作目標責任考核體系和獎懲機制建設，落實工作責任，簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的機制。各有關部門充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，緊密配合，通力協作，形成政府統一領導、勞動保障部門牽頭、有關部門配合、全社會齊抓共管的勞務輸轉工作格局。勞務主管部門進一步加快人力資源市場和信息網絡建設，強化人力資源市場監管、信息傳遞服務及外出務工經商人員的合法權益維護等工作；農業部門著實加大了農村勞動力轉移培訓力度，優化培訓基地，提高培訓質量；民政、教育、衛生等部門以服務新農村建設為宗旨，切實做好外出務工人員家庭留守老人和兒童的生產、生活、就醫、入學等方面的實際問題；工商、稅務、勞動監察、社保等部門單位認真落實農民工有關稅費減免、工傷處理、勞資糾紛、社保接續等工作。
第
二、抓宣傳，營造勞務輸出的濃厚氛圍。首先各級黨委、政府要提高認識，轉變觀念，把勞務輸出作為增加農民收入的重要支柱產業來抓。通過以會代訓、走鄉進村座談、張貼宣傳材料等各種形式形成強大宣傳攻勢，大力宣傳勞務輸出的重要意義；廣播電視、報刊雜志等各類媒體要開辟專欄，深入持久地宣傳勞務工作，發布勞務信息，報道勞務動態，提高廣大群眾對勞務輸出和外出務工的認識；狠抓典型示范，通過有目的、有重點的選擇一批外出打工發家致富的典型，現身說法，用農民群眾身邊的人和事，影響和教育農民破除故土難離的狹隘思想，樹立外出打工創業信心；組織農民工到勞務基地和用工單位參觀學習，親自了解和感受打工賺錢的好處，開闊視野，轉變觀念。
第
三、抓基地，拓展勞務輸出渠道。一是保證鞏固新疆、北京、天津、內蒙古等已建勞務基地。主動接洽，加強經常性聯系，及時傳送勞務基地的用工動態。二是積極開拓新勞務基地。主動出擊，組織人員對新疆等地大型勞動用工企業和東南沿海勞動密集型企業進行考察，對就業環境好、工資待遇高、維權有保障的用工企業，簽訂用工協議，爭取年內新建勞務一批基地。三是加強溝通銜接，加大就地轉移或就近轉移工作力度。我市石羊河流域重點治理、日光溫室建設等工程量大，需要大量的勞動力，要加強溝通銜接，公開用工信息，引導農民工實現就地轉移就業；金昌等周邊市區大項目多、用工多，要積極聯系，就近輸出我市勞動力。
第
四、抓培訓，提高農民工素質。一要突出培訓重點，拓展培訓內容。農村勞動力轉移就業培訓要以提高職業技能為重點，突出三個方面的培訓內容：一是加強對不同行業、不同工種、不同崗位的基本技能和技術操作規程的培訓，切實提高其就業競爭能力。二是加強就業政策和法律法規知識培訓。通過培訓，使農村勞動力熟悉相關的法律法規，提高其遵紀守法意識，增強其經營發展和維護自身合法權益的意識和能力。三是加強安全生產、社交禮儀和公民道德規范培訓，使外出就業的農民工養成良好的道德規范。二要創新培訓模式，提高培訓效果。一是進行深入細致的市場調研，根據勞動力市場變化，科學確定培訓對象、培訓規模和培訓內容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性。二是堅持培訓與就業緊密結合，以需求定培訓，以輸出帶培訓，積極探索“訂單”、“定向”、“儲備”等培訓模式。三是充分利用各類培訓機構現有的場所、設備、師資等資源，開展遠程教育、短期培訓班、專題講座等，開展長短結合、靈活多樣、貼近群眾的培訓方式。四是積極探索異地聯合辦學模式，與沿海經濟發達地區就業門路廣、教學質量好的職業學校合作，走異地培訓、合同就業的新路子。三要整合培訓資源，加大資金投入。整合農林辦、勞動、農牧、林業、農機等相關培訓資金，統一掌握，集中使用，提高培訓經費的使用效果。在工作經費籌措上，市、縣、鄉各級要將工作經費列入財政預算，加大資金投入，確保勞務工作機構正常運行，充分發揮其職能作用。在培訓資金使用上，按農民自己出一點，政府補一點的方式進行。
第
五、抓中介，擴大有組織勞務輸出。一要完善勞務輸轉網絡。加快形成和完善以政府為主導、以社會中介機構為補充的組織輸轉格局。延伸服務鏈條，規范業務管理，將勞務輸出組織機構延伸到每一個村組，形成市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、組五級聯動的勞務輸轉工作機制。二要開展勞務調查工作。完善各鄉鎮（街道）的勞動力臺帳，做好勞務輸轉統計工作，及時掌握基本情況，建立全市農村勞動力資源資料數據庫，為合理配置勞動力資源提供參考。三要加強勞務信息服務。建成人力資源市場和覆蓋全市的勞務信息網絡，提升公眾服務功能，做好勞務信息咨詢，及時準確地發布用工信息，減少務工人員外出打工的盲目性。四要加大勞務派遣力度。加強勞務派遣工作，大力發展勞務派遣業務，完善對派遣人員的管理，進一步規范工作流程，切實保證被派遣人員的合法權益。五要加強對勞務經紀人的培養，積極鼓勵支持他們帶領農村富余勞動力外出搞勞務，促進農村勞動力合理有序輸轉。
第
六、抓維權，維護農民工合法權益。一是維護好外出務工人員的合法權益。做好外出務工人員的維權工作，協調解決好勞務糾紛，為務工人員提供政策、法律咨詢服務，切實維護外出務工人員的合法權益。二是加大勞動保障執法力度。加大對勞動力市場和中介組織的監管力度，依法查處市內用工單位侵害農民工合法權益的行為，集中開展專項治理，對故意克扣、拖欠農民工工資的，公開“曝光”，依法處理；督促用工單位與農民工簽訂規范的勞動合同，嚴格執行最低工資標準，確保農民工全部參加工傷等社會保險，建立及時兌現農民工工資的長效機制，促進全市勞務輸出工作健康發展。三是全面落實建筑領域農民工工資保障金制度。針對建筑企業農民工多的特點，加大對建筑領域拖欠農民工工資的執法力度，在建筑企業開工前要先預存工資保證金，為確保農民工工資提供有效保障。
第6篇 農信社踐行科學發展觀推進風險管理的調研報告模板2350字
隨著農村信用社改革步伐的不斷加快，縣聯社與基層農村信用社的法律關系由獨立法人變為統一法人，基層信用社成為縣聯社真正意義上的上下級關系。為使農村信用社達到“加快經營機制轉換，加快業務發展，增強風險防范能力”改革目標，這就要求農村信用社縮短管理鏈條，提高管理效率，降低管理成本，規范內部管理、增強核心競爭力等。隨著新的管理體制和業務運行機制重新建立，網絡系統建設加快，新的業務品種不斷推出，各類風險防控成為農村信用社提高競爭力和公信力的一項緊迫任務。
一、農村信用社頻發風險案件的成因剖析
㈠風險防范意識不強。近幾年來，農村信用社存在“重發展、輕風險”、“重規模、輕質量”、“重激勵、輕約束”的不良傾向，一定程度上忽視了重要部門、要害崗位人員風險意識教育和監督。管理層風險理念淡薄、風險意識不強，風險防控斷鏈，導致網點管理不到位和管理失控；信用社管理者個人主觀決斷、盲目信任、照顧情面等行為，對規章制度、風險防范視而不見；極少數員工人生觀、世界觀、價值觀發生偏差，片面追求個人得失和經濟利益，違規違紀甚至違法，給單位造成經濟損失和風險。
㈡規章制度不健全。主要表現在規章制度缺乏全面性、系統性和適用性。有些規章制度與業務發展缺乏同步，新業務開發推廣和新的管理模式推行時，沒有相應的配套的規章制度和風險防范制度。
㈢執行力弱化和缺失。從近幾年案件來看，員工的素質決定著執行的質量與效果。崗位職責不清，相互監督、相互制約乏力，員工對已制定下發的規章制度缺乏執行的嚴肅性和約束力，漠視制度，如查庫制度、授權制度、交叉復核、更換密碼及密碼使用等制度執行流于形式，以傳統、習慣操作代替制度執行，從而造成管理漏洞、形成風險隱患。
㈣處罰力度不夠。當內部審計發現了問題，由于懲處不力及隱患整改不及時、不到位，使一些人在執行內控制度上始終沒引起高度重視，存在僥幸心理，違章違制成本較低，讓不法分子趁虛而入或挺而走險釀成案件發生。
二、風險管理的對策
㈠轉變觀念，正確處理發展與風險的關系。提高風險管理意識，以科學發展觀為指導，正確處理好業務規模與質量、發展與風險之間的關系。從過分追求數量和速度的粗放型外延式的發展方式轉變為以效益為目的，以質量為前提，以規模為手段的安全運營、精細化管理和持續發展的內涵式發展模式上來。
㈡完善規章制度和流程，提高執行力。一是圍繞內控管理的要求，對現有的規章制度進行認真檢查、梳理和評價，完善獨立審計與監督制度、ab角崗位制度、強制休假與離崗審計制度、定期輪換制度與異地交流等制度。二是優化和完善業務管理流程，形成崗位相互制約，有效防范關鍵崗位人員操作風險，設定崗位職責，實行崗位的檢查、自查、報告制度，做到權責相關，崗位制約。部門的設置以保障業務活動的持續完整為前提，避免職能重復；崗位的設定以保證發揮職工的積極性為條件，避免崗位人員的閑置。三是建立健全對制度執行力的考核處罰制度，嚴格落實責任追究制和末尾淘汰制。
㈢強化員工教育管理，弱化道德風險。“堅持以人為本”，進一步強化對員工的教育培訓，不斷提高全員強化管理和防范風險、防控案件的意識。一是要加強對員工法律法規的學習。重點組織抓好對員工的法律法規和各項規章制度的學習培訓，讓“合規經營、合規操作、合規管理”成為每個干部員工的自覺行為和良好習慣。二是抓好警示教育、案件防控教育。采取案件剖析、請紀檢監察或檢察院等部門專家講課培訓等多種強化警示教育，以實例案件的深刻教訓，增強干部職工的責任意識、自我保護意識和案件防控意識。同時，定期組織防搶、防盜、防安全事故、防案件的演練，提高應急反應能力和案件防控水平。三是要抓好員工的業務培訓學習。對從事財務、信貸、儲蓄、票據、安全保衛等重要業務崗位人員定期進行業務學習培訓，不斷提高業務素質，增強風險防范意識，提高警覺能力。四是要抓好廉政建設。加強作風建設和廉政建設，自覺約束自身的行為。全面提高金融從業人員特別是各級領導干部的思想政治素質、業務素質、職業道德素質 ，弘揚新風正氣，反對歪風邪氣，形成良好行業風氣。
(四)強化內審監督機制，加大內控監管力度。實施遞進式監管，即：員工加強學習，增強自控；員工相互制約，增強互控；信用社管理人員加強檢查，聯社加大稽核監督工作力度，堅持“嚴查深糾”，進一步，及時整改，促進各項工作依法依規開展。轉變內審方式，形成事前、事中預防性監督檢查并重，經濟處罰與行政懲處并重，積極運用計算機和其他先進工具開展審計監督工作。一是要進一步健全完善稽核監督和安全保衛體系，加強稽核監察、安全保衛隊伍建設，調整充實稽核監察、安全保衛隊伍，明確職責權限，提高稽核、保衛監督檢查工作效率和質量，樹立維護稽核、保衛部門的權威性。二是采取多種措施提高稽核監督的針對性和有效性。把崗位監督、會計監督、稽核監督和其他監督有機結合起來，形成立體交叉式的監督體系。三是把經營管理過程中的重點業務環節、關鍵部位和業務崗位作為稽核檢查的重點，規范業務經營行為，確保各項規章制度有效執行。四是落實信用社主任定期交流、強制休假以及重點崗位員工交流等制度，加強重要崗位業務行為的監督。五是要建立內部管理和案件防控的責任體系，明確每項業務工作的機構負責人、崗位責任人、監督責任人、稽核檢查責任人及其相關責任，形成覆蓋全部崗位、業務全程、所有環節的內控管理責任系統，促進各項制度落實。
（五）強化檢查監督工作，加大處罰力度。注重現場審計與非現場審計相結合，加大對業務操作中違規及業務經營過程中不履職、不盡職的處罰力度，提高現場檢查的覆蓋面、頻率和深度。對查出的違規違制的社和人，嚴格按照有關規定逗硬處罰，經濟處罰、行政處分并用。嚴重失職的取消其任職或下崗學習，造成重大損失的移交司法機關追究刑事責任。
第7篇 踐行科學發展觀加快農村客運事業發展調研報告3900字
為全面落實科學發展觀，順應農村群眾要求改善現有運輸條件的迫切愿望，結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，我局以滿足農村群眾出行需求作為根本出發點，對農村客運發展的現狀、解決問題的辦法和途徑，進行了深入、認真的調研。此次調研采取了召開社會各界人士座談會，走訪鄉鎮、村以及部分企業，深入車站與農村客運經營者、旅客談心等多種形式，充分地聽取鄉鎮領導、村民代表和社會各界人士的意見和建議，深刻剖析我縣農村道路客運市場在發展、管理和經營中存在的突出矛盾和問題及其根源。通過到我省廣豐縣學習取經，以及在對近年來已調解和解決的矛盾進行綜合分析的基礎上，研究提出了加快農村客運發展的對策和措施。現將調研情況報告如下：
一、前景分析
發展農村道路客運既是社會主義新農村建設的重要組成部分，又是社會主義新農村建設重要基礎和保障工程之一，同時也是實現“三個代表”重要思想、踐行科學發展觀的重要體現，是一項惠澤百姓、服務“三農”的民心工程。它的發展對改善農村投資環境，實現農村經濟的超常規、跨越式發展，促進農業產業結構的調整必將起到積極的推動作用。
近年來，隨著國家對新農村建設投入逐年加大，農村公路建設已取得明顯成效，有力推動了農村客運的快速發展。一是實現了“村村通水泥路”的目標，20__年到20__年全縣新修農村公路1485公里，惠及263個建制村，全縣所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20__年全縣的自然村將全部通水泥路;二是運輸基礎設施日益完善，至20__年底，全縣興建候車亭60個、鄉鎮客運站3個，20__年將建候車亭100個、鄉鎮客運車站5個，到20__年，全縣的鄉鎮建站率、公路沿線的行政村建亭率將達100%。農村群眾與外界交往逐步擴大，農村群眾出行的需求與日俱增，農村群眾要求改善乘車環境的呼聲也越來越高。
二、現狀及根源
我縣縣內面積1971平方公里、人口近80萬，轄21個鄉鎮、263個行政村。全縣現有鄉鎮營運客車235輛，總座位4088個，縣城至鄉鎮線路21條，縣城至行政村線路67條。在春節、端午節、中秋節等節假日客運量高峰時期，能較好地完成旅客的運送任務。但隨著農村經濟的發展、通行條件的改善以及農民生活水平的不斷提高，農村客運與公路建設和社會發展不相適應的矛盾也逐漸凸現，農村群眾的出行條件還未從根本上得到解決，農村客運市場在通達深度、廣度上以及服務質量和經營行為等方面還存在諸多問題，運輸能力低、服務質量差、乘車難、運輸安全隱患多等問題仍然十分突出。
(一)鄉村通車率低。農村客運車輛主要還是集中在縣城至鄉鎮的熱線路上，而縣城到行政村、鄉鎮通鄉鎮、鄉鎮通村等支流、偏僻的冷線路卻很少有人經營。至今為止，行政村通班車率不到30%，即使有通到行政村的班車，也是早上從村上出來晚上才回家，一天只跑早晚兩趟。鄉村道路有路不通班車、村民乘車難、運輸難的問題仍然存在，嚴重制約了我縣廣大農村群眾的正常出行和農村經濟的快速發展。
(二)安全隱患突出。一是大量的舊車進入農村客運市場，特別是七里、衙前等鄉鎮運距較短的，基本上是從二手市場上購置的舊金杯等接近報廢的客車，這些車輛技術狀況普遍較差;二是行政村、自然村的群眾趕集、走親訪友、學生上學等，至今還是乘坐或轉乘那些穩定性、防護裝置、制動等安全性能都較差的三輪摩托車、農用車等非客運車輛。這些車輛存在的安全隱患極大，同時，對農村客運發展帶來極大的不利影響。
(三)抵御事故風險能力低。農村客運經營者基本上是農民兄弟和部分下崗工人，這些經營主體“弱”、“小”，一旦發生重、特大交通事故，受害方很難得到賠償，甚至無法得到賠償，將給社會造成極大的不安定。
(四)供給層次低。市場上都是普通型客車，車輛檔次低，夏天乘坐熱、冬天乘坐冷，滿足不了不同層次群眾的需求。
(五)服務質量差。農村客運經營者普遍存在服務意識弱、服務態度差、隨意漲價等現象，群眾反響很大。
(六)運力調整難。一是主觀原因：按照規定，客運線路新增由經營者申請，運管部門根據市場運力情況予以決定。但目前我縣的現狀是：線路新增權基本上掌控在經營者手上，行業主管部門沒有調控權。新增一條線路或車輛，除了鄉鎮同意外，還必須要現有的經營者簽字，否則增加不了;二是客觀原因：由于農村客運的客源情況具有季節性、節令性、時辰性等特點，即冬季旺，夏季淡;節假日旺，平時淡;早晚旺，中午淡;客源時而太多，時而太少。這樣造成的直接后果是運力難以核定和調配。客源旺時，運力明顯不濟，如春運期間，容易造成旅客滯留，給 群眾出行帶來許多不便;淡季時，連油費也難跑夠。
目前我縣農村客運所以存在上述諸多問題，究其根源，我們認為主要是：
一是經營者素質偏低。農村客運從業人員素質參差不齊，其結構主要由三部分組成：一是單位下崗職工;二是農村剩余勞動力;三是社會無業人員。這些人員大多受教育程度低，職業道德和法制觀念淡薄，在經營過程中，計較眼前利益，缺乏發展眼光，小農經濟意識較濃，思想觀念具有一定的局限性，在經營過程中利益受到影響時，往往采取簡單甚至粗暴的方式對待，造成問題擴大，矛盾激化;
二是農村客運缺乏網絡化。由于通村、偏僻線路客流少、效益差，合法的客運車輛無利可圖，不愿經營通村線路，即使開通了通村客運班線，也難留得住經營車輛，從而給非法客運留下了經營空間;
三是個體車主抱團經營。個體車主因利益結成一個共同體，即所謂的“聯營”車隊，采取的是捆綁式經營。政府的決策一旦與他們利益形成沖突(如審批新的車輛加入線路營運)，他們往往“抱團成勢”，輕則以停運，重則以堵路、圍堵主管部門相要挾，甚至到縣、市、省集體上訪，造成社會的不穩定。例如：應永橋附近群眾要求，并經永橋的同意，我局運管所批準原經營者在永橋至縣城的線路上增加一輛運力，結果引起鐘陵、池溪線車主多次到縣政府上訪、到我局無理取鬧，并把跑永橋的車輛堵在池溪長達兩個小時。鐘陵鄉羅盤村的群眾要求開通至縣城的客運班線，卻因現經營車主不同意而未開通。一氣之下，羅盤村萬姓村民上告到省運管局。
三、解決對策
實踐表明，經營主體過多，弱小分散，服務質量低，抗風險能力差，不利于農村客運市場的發展。作為省農村客運網絡化建設試點縣——廣豐縣自20__年實行公司化改造以來，由開始以一線一公司至20__年的一片一公司，發展到現在三家公司經營全縣的農村客運線路，實現了“村村通公路、村村通客車”的戰略目標，為發展我縣的農村客運提供了有益借鑒。
廣豐縣成功的做法表明，以公司經營為主體，一是有利于統一調派運力，提高實載率，降低運營成本，解決淡季運力過剩、旺季運力不足的問題，減少無序競爭，嚴格執行票價政策;二是有利于加強從業人員的素質管理，提高市場抗風險能力;三是可以采取冷熱線路捆綁式經營，有利于農村客運線路“開得通、留得住、有效益”。根據上級交通部門提出的農村客運要向規模化、公司化、公交化方向發展的要求，借鑒廣豐縣的成功經驗，建議縣委、縣政府加快農村客運結構調整步伐，調整農村客運經營機制，優化運輸組織，積極穩妥推進公司化經營、公交化運營。
農村客運公司化改造的工作思路是：
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“政府牽頭、行業引導、企業經營、穩步推進”的工作思路，著力提高農村運輸供給能力、農村客運安全監管能力、農村客運可持續發展能力和市場監管能力，促進農村客運安全高效、服務文明誠信、市場規范有序、路站運協調發展。引導、鼓勵、支持現有農村個體客運經營戶采取股份制、合作制、聯合、重組等形式，全面實現公司化經營。
(二)總體目標
通過整合現有的運力資源，促使農村客運由經營主體多元化向投資主體多元化轉變，提高農村客運經營者的抗風險能力、經濟效益和服務水平，實現農村客運“四統一”標準、“四化”管理的目標， “四統一” 即：，統一標志、統一進站、統一售票、統一發班;“四化” 即：經營主體公司化、運營模式公交化、線路布局網絡化、線路車輛同型化，讓更多的農村群眾真正享受到城市低價、舒適、方便的公交服務。
(三)改造方法
1、成立領導機構。設立進賢縣農村客運線路改造領導小組，下設辦公室。辦公室掛在縣交通局內，具體負責協調、處理和解決農村客運線路改造過程中出現的新問題和相關事項。
2、穩步有序推進。20__年在條件成熟的鄉鎮如衙前鄉、架橋鎮試點，成功并取得經驗后，20__年將在全縣全面實施，到20__年全部完成我縣的農村客運線路公司化改造工作。
3、線路經營權的確定。線路經營期限為5年，由縣交通局通過服務質量招投標予以確定經營企業。原則上，一條線路由一個企業經營，特殊情況并在條件允許下兩條相近且重疊的線路也可由一個公司經營。
4、原經營者的解決途徑。一是對原經營者的車輛進行評估，由改造企業收購，并給予車輛經營者一次性經濟補償;二是原經營者以車輛為資產參股經營。
(四)后期監管
按照交通部《道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法》(20__08號)令的規定，每個客運企業按車價的3%收取服務質量保證金，對違規違章的車輛直接用質量保證金來處罰。對企業進行服務質量信譽考核，對連續兩次考核為b的企業，取消線路經營資格。
(五)工作建議
農村客運線路改造工作是一項十分艱巨的工作，是關系政府部門的形象工程，是牽涉到老百姓的民生大事，在改造過程中要善于解決存在的突出問題，切實做到群眾利益最大化。
一是要加強組織領導。政府分管副縣長應擔任改造領導小組的組長，其他相關部門領導擔任副組長;二是要廣泛宣傳。宣傳農村客運公司化改造工作的目的、意義和基本方法，使現有的個體經營戶以及每一個駕駛員都明確有關政策措施，尤其是宣傳好給廣大乘客帶來的益處，爭取社會各界的廣泛支持，為農村客運公司化經營改造工作營造良好的社會輿論氛圍。三是要通力協作。各參與部門一定要高度重視，把此項工作當作重要工作來抓，制定相應應急預案，齊抓共管，全力保證農村客運線路改造工作取得成效。
第8篇 踐行科學發展觀推動玉器文化產業發展調研報告5400字
在全黨開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的學習調研階段，在__市加快推進文化大建設、大發展的重要關口，區委、區政府圍繞發展特色文化產業的調研課題，組織區委理論學習中心組成員及市區部門負責人組成學習考察組，實地考察調研了____玉器文化產業發展情況。在考察期間，重點察看了__縣__鎮國際玉城項目、中華玉文化中心和幾個玉器專業市場，并在當地召開了由__縣政府負責人、部分經營戶和行業協會參加的座談會，聽取__縣關于玉雕產業發展情況的經驗介紹。通過調研考察，我們對__省__縣在區位、資源、交通、基礎條件等先天不足的情況下，能夠成為“中國玉雕之鄉”，玉雕產業發展速度之快、市場規模之大、產業鏈條之完整、對未來發展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啟發。現將考察調研情況報告如下：
一、__縣玉器文化產業發展的現狀和未來
__縣位于__省西南部，南陽盆地西側，伏牛山南麓，縣域面積1500平方公里，人口96萬，轄11鎮8鄉3個街道辦事處。__縣玉雕加工“始于殷商，興于漢、宋、元，后繼明、清”。盡管其歷史較長，但全縣并不產玉，甚至連附近地區的玉石資源也很有限，加上交通、產業基礎等條件較差，改革開放之前，全縣玉雕產業一直也沒有更大的發展。
進入改革開放之后，在政府的鼓勵和引導下，隨著交通條件的改善，玉雕產業由小到大，由弱變強，創造了“無中生有”、“兩頭在外”（原材料外進、產成品外銷）、“買全國賣全國”的零資源經濟現象，尤其是近十幾年來，迅速崛起為支撐和拉動縣域經濟發展的重要富縣富民產業，由此也成就了__縣這個著名的“中國玉雕之鄉”和中國北方最大的玉器產業加工銷售集散中心之一。當前，全縣玉雕產業呈現以下特點：
第一，產業規模較大。玉雕產加工已遍布全縣11個鄉鎮近100個行政村，50個專業村，從業人員近20萬人，其中縣外營銷人員10萬人。加工玉料來自世界各地，主要有巴西瑪瑙、加拿大碧玉、俄羅期白玉、緬甸翠玉、阿富汗玉、遼寧岫玉、新疆和田玉、昆侖玉、南陽獨玉等30多種。產品包括擺件、掛件、飾品、保健等方面，涉及人物、山水、花鳥、歷史故跡等10余個門類1000多個品種。
第二，產業鏈條完善。全縣玉雕加工企業1萬多個，包裝企業100多個，玉雕專業市場10余個，各類經營門店2萬多家，基本形成了以縣玉雕局、寶玉石協會為依托，以規模化企業為龍頭，以加工小區和專業市場為龍身，以專業村、專業戶為龍尾，從購料、設計、生產加工到質量檢測、包裝銷售系統完備的產業鏈條。
第三，文化工藝獨特。經過多年的廣泛交流與探索發展，__玉雕形成了南北兼容、多樣并舉的獨特藝術風格，涌現出一批創作新秀和設計新星，精品數量明顯提升，近年來先后有300多件工藝精品，榮獲全國工藝美術百花獎、中寶協舉辦的天工獎和省部級優等獎。
第四，富民效應明顯。玉雕產業年創增加值超過35億元，產品遠銷歐美、東南亞等50多個國家和地區，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額占__省同類產品的80%以上，部分玉雕專業村農民人均純收達8000元以上，玉雕產業已經成為農民致富的首選項目。
下一步，__縣將抓住__省首批文化改革發展試驗區建設的機遇，謀求玉雕產業的更大發展。在產業規劃上，立足于建設國家特色產業基地，打造我國中西部地區綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產業發展專項規劃，將其作為全縣“十一五”規劃的重要組成部分，同時成立縣玉雕產業發展辦公室，為產業長遠發展做充分準備。在市場建設方面，加快建設占地1300畝、總投資10億元的國際玉城項目，力爭兩年內完成，目前投資1.5億元的一期工程已接近完工，項目的建成將進一步擴大整個市場規模，提高產業發展質量。在人才培養方面，還將建造占地1500畝的玉器產業藝術大師園，把國內外玉器產業方面的大師級人才聚集起來，充分發揮他們的獨特作用、創新潛能和團體優勢，為玉雕產業持續發展提供源源不斷的動力。
二、對__縣玉雕產業發展的幾點思考和啟示
通過實地考察，我們對____縣與我市玉器產業發展的狀況進行了比較，在改革開放之初，我市與__縣在玉器產業方面基本處于同一起跑線，甚至我們還要強一些。盡管有更好的區位優勢、交通條件和產業基礎，但在最近的十幾年里，我們的玉器產業在產業規模、產業鏈條、產業效益等方面被__縣甩在了后面，有的方面甚至與之無法相比。__縣在做大做強玉雕產業方面很多舉措引我們深思，予我們啟迪。
第一，政府主導作用。從1993年起，__縣委、縣政府先后連續自主舉辦了八屆“中國__國際玉雕節”，承辦了六屆“中國南陽（__）玉雕節”，每屆玉雕節都組織開展玉雕精品展評、玉雕產品展銷、玉文化研討、獲獎作品現場拍賣等系列活動，極力炒熱玉器產業發展氛圍，提升__玉雕在國際國內市場上的知名度。正是__縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產業作為全縣的一個特色經濟進行培育，解放思想，放大亮點，主攻特色，以長制勝，持之以恒地抓，一以貫之地抓，才使一個千家萬戶的小作坊變成了一個拉動縣域經濟的大產業，使一個偏僻的小縣城變成了一個名震南北的玉雕之鄉。
第二，規劃龍頭作用。起初，__縣玉雕產業也經歷了一個無統一規劃、產業發展不規范、摸著石頭過河的發展過程。隨著，各類經營企業大量增加，市場建設蓬勃發展，對外影響力不斷擴大，__縣加大了對玉雕產業的統一規劃力度，通過規劃努力使各類市場布局合理、建設規范、發展有序。根據發展規劃的整體布局，一方面，改造建設了十大玉雕專業市場，提高了市場建設品位，也促進了玉雕產業的有效聚合和規模擴張；另一方面，著眼于玉雕產業未來發展，按照國內一流的建設標準，開發建設了占地1300畝國際玉城和占地1500畝玉雕大師產業園等一批重點工程，為產業進一步發展拓展空間。
第三，政策扶持作用。__縣對玉雕產業政策扶持的核心內容，就是尊重群眾首創精神，實踐不爭論，鼓勵不壓制，放手不扼殺，通過加強扶持、引導和服務，把千軍萬馬調動起來，讓星星之火迅速燎原。堅持“多予、少取、放活”和“輕稅薄賦”、“藏富于民”方針，先后出臺了信貸扶持、稅收減免等12個優惠政策。雖然每年玉雕產業產值超過35億元，實際稅收只有500萬元。在縣直重點部門實行服務承諾制，圍繞特色產業開展技術信息、法律咨詢等服務。成立縣行政服務中心，實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個口子”收費。通過營造良好的政策環境，為玉雕產業搭建“發展溫棚”。
第四，人才支撐作用。玉雕產業是“能人”經濟，是創意經濟。在玉雕產業的人才培訓和培養上，__縣采取了三條途徑：一是選派出去學，近年來__縣多次組織全縣大批玉雕人才，遠赴江蘇揚州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學習民間的玉雕藝術，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓關系，定期聘請國內知名工藝大師和專家教授講課，培訓技術骨干，指導設計創作。三是依托產業學，在玉雕加工制作過程中，采取師父帶徒弟等方式，培育大量的初中級玉雕人才。目前，全縣有國家級工美大師1人，玉石雕刻大師8人，聯合國教科文組織授予的中國民間藝術美術家2人，省級工藝美術大師23人、玉石雕刻大師43人，高級工藝師47人，初中級技術人才5000多人。正是__縣龐大的初、中、高三級玉雕產業專業技術人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產業快速發展。
第五，市場管理作用。目前，__縣各類玉器專業市場所到之處，管理規范，衛生整治，交易有序，這與政府強有力的市場管理和市場服務是分不開的。__縣的主要做法：一是在縣級層面成立了玉雕產業管理局、中國__定玉石行業協會和__寶玉石質量監測中心，圍繞產業規劃、市場監督、綜合服務等方面發揮作用。二是在鄉鎮級層面成立了市場管委會，由工商、公安、稅收等部門組成，實行統一管理、綜合整治。三是在村一級層面由村長擔任本村市場的管理主體，對市場進行自治管理。可以說，完善的管理體制機制和高效到位的管理服務，促進了各類市場的繁榮，也帶動了整個玉雕產業的快速健康發展。
三、加快__古玩玉器產業發展的幾點意見和建議
當前，__的古玩玉器產業正處在發展的十字路口，如何認識和定位__古玩玉器產業是擺在__區乃至全市面前一個重要而又緊迫的課題。通過對____的考察調研，使我們對我市做大做強古玩玉器產業有了更深層次的思考，特別是對我市古玩玉器的產業定位、特色挖掘、政府作用、產業鏈條等方面進一步理清了思路，堅定了在做大做強我市古玩玉器產業中發揮作用的信心。現就我市發展古玩玉器產業，提出如下幾條意見和建議。
第一，__古玩玉器是可以大有作為的產業。從產業基礎來看，據不完全統計，目前__從事玉器加工和仿古玉器制作的經營戶已達3000多家，從業人員超過3萬人，每年銷售額超過20億元。加工、銷售、展示等產業鏈條較為完整，市場、流通、技術人才等產業要素相對齊全。特別是__的玉雕工藝、仿古玉器加工和以靈壁石為主的奇石收藏交易享譽全國，有名列全國第八的__古玩玉器商城，是國內外較大的仿古玉器和奇石收藏的集散地之一，在國內古玩玉器行業特別是華東地區有著較大的影響力和較強的輻射力。從區位條件來看，京滬鐵路與多條高速公路在__交匯，南下北上、西去東行十分便利，隨著京滬高鐵的建成通車，未來__的區位優勢將進一步突出。從發展需要來看，隨著“雙墩子”古遺址列入2024年十大考古新發現，大禹會諸侯、垓下古戰場等文化旅游資源的進一步挖掘，__市發展“大文化”、“大流通”戰略的深入推進，全市的旅游文化發展需要有一種旅游文化產品來支撐，古玩玉器的休閑性、消費性等特點正好滿足了全市旅游文化產品開發的實際需求。從當前機遇來看，省文化廳已將南山路文化市場和光彩中國古玩玉器奇石文化城命名為全省首批文化建設示范基地，下一步還將作為特色文化產業基地來培育、來建設。總而言之，__實實在在有條件、有優勢、有需求、有機遇，也有實力在千里淮河畔打造一個有擴散力、有影響力的國家級古玩玉器名城。
第二，將古玩玉器產業打造成為全市重要的特色經濟。當前，全市古玩玉器產業發展還存在一些突出問題：銷售市場“多而散”，玉器品種“小而全”，部分產品質量和層次較低，缺乏高端技術人才等。但最大的問題還是缺乏特色。特色是市場通行證、產業擴張力、城市競爭力。應將古玩玉器產業作為全市文化特色產業加以定位，作為城市文化建設的一張“名片”，作為城市競爭力的重要組成部分，著力予以培育和發展。在產品開發上，可以將國內外玉石市場包括____玉料和初級加工產品市場，作為__古玩玉器產業鏈的上游，以高端技術人才為支撐，以創新深加工和創意精制作為依托，以高檔化、精品化、特色化為發展方向，面向華東、華南高端市場，打造高附加值、高利潤空間的工藝收藏品和旅游消費品，實現整個產業質量不斷提升。在發展定位上，依托光彩大市場，整合全市資源，加大培育力度，逐步打造輻射力強、帶動力大的綜合性交易基地，建設具有行業影響力的高端交流平臺，進一步吸引南京、揚州、靈璧等地資源，形成華東地區知名的國家級古玩玉器交易中心，最終實現“南有深圳古玩城，北有北京潘家園，中有__古玩玉器城”的戰略定位。
第三，政府應加大對古玩玉器產業的扶持力度。實踐證明，____玉雕產業的強勢發展，與政府的強力推動密不可分。__建立國家級的古玩玉器交易中心，必須加大對產業的扶持力度。在組織領導上，建議成立由市長任組長，分管副市長為副組長，市相關部門參加的__玉器古玩產業發展領導小組，負責全市玉器古玩產業發展的指導和協調工作。領導小組下設辦公室，設在__區政府。在政策扶持上，將古玩玉器產業作為創意經濟，納入合蕪蚌自主創新試驗區建設的政策享受范圍，同時研究制定專項的產業扶持政策，按照“藏富于民”的原則，在財政稅收、土地出讓金、一般行政事業性收費等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產業發展專家人才庫，負責全市古玩玉器產業發展的指導。在工藝美術學院和職業技術學校，設立玉器技術專業，培育玉器高端人才。鼓勵民間機構和玉器作坊，采取多種方式，進一步壯大初中級玉器技術人才隊伍。在宣傳造勢上，進一步打造高端宣傳推介平臺，將每年一度的安徽（__）玉器古玩博覽會提檔升格，或可以利用國家級宣傳操作平臺，大造聲勢、塑造品牌，提高__古玩玉器的知名度和影響力。
第四，將__區作為發展古玩玉器產業的重點。__南陽的玉雕集中在__，__的玉雕集中在__鎮。古玩玉器產業，宜聚不宜散，只有聚集才有效應、才有力量。因此，__古玩玉器必須聚集起來，形成規模優勢。而不管從現在看，還是從未來看，__區是最有條件和基礎，作為這個產業集聚的首選地，這是因為全市的兩大古玩玉器交易市場均坐落轄區，轄區第三產業尤其是商貿物流業也較為發達。因此，我們建議市委市政府，將__區作為全市發展古玩玉器產業的核心區域加以培育，整合資源，引導全市廣大古玩玉器經營戶向__區集中，以此打造國家級的古玩玉器交易集散中心。
當前，急待推進的工作重點有：一是加快建設南山路古玩玉器一條街。堅持以明文化為建筑風格，以精品店為主要形式，以高檔化、高端化產品為銷售重點，加強統一規劃，加大整治力度，提高南山路的藝術文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市場。整合調整全市小玉器市場，積極引導全市玉器經營戶入駐光彩大市場，打造集研發、加工、展示、銷售、批發為一體的大型專業市場。政府應明確光彩大市場包括建材、玉器、報刊、物流四個方面的功能定位，對于市場玉器古玩片區，應實行一站式綜合收費管理模式，統一提供稅收、工商、金融服務，給予優惠的財政政策。三是制定出臺扶持性產業政策。進一步在產業發展的規劃立項、財稅扶持、市場體制等方面制定詳細可操作的傾斜性產業政策，支撐產業做大做強。
第9篇 災后重建如何踐行科學發展觀調研報告5050字
科學發展觀是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是同馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，有著十分豐富深刻的內涵。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，這幾方面是相互聯系、有機統一的整體，其實質是實現經濟社會又好又快發展。學習科學發展觀，就是要把握其實質內涵。災后恢復重建涵蓋了基礎設施重建、功能重建、居民點重建、產業重建、環境重建、信心重建等各個方面，不僅是一項復雜的系統工程，更是一項時間緊、任務重、要求高、舉國上下十分關注的政治任務，意義重大。我們揚州對口援建指揮部按照胡錦濤___視察四川災區時提出的“堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、科學重建”的指示要求，始終堅持以科學發展觀統領、指導災后重建工作，克難求進，務實推進，努力開創綿竹九龍地區災后重建工作的新局面。p
一、踐行科學發展觀就是要堅持以人為本、民生優先，把握好援建工作的出發點和落腳點
災后重建百廢待舉，千頭萬緒，找準工作的突破口和抓手顯得十分關鍵。自20__年8月揚州援建指揮部進入九龍后，首先從規劃入手，邀請并配合揚州市城市規劃設計研究院專家，對九龍鎮進行了全方位的調研，在掌握了大量的第一手資料的基礎上，為九龍鎮制定了總體規劃(20__-2024年)和鎮區修建性詳規、農戶集中居住點規劃、村道路網規劃、給排水規劃、沿山旅游規劃等5個分項規劃。08年9月上旬，省援建指揮部、綿竹市政府、綿竹市規劃局邀請有關部門和專家對《綿竹市九龍鎮總體規劃(20__-2024年)》進行了論證，綿竹市政府對此規劃給予正式批復，得到了九龍鎮黨委政府及老百姓的普遍認可。揚州援建指揮部以此為藍本，研究制定了對口援建九龍鎮一期、二期、三期項目總進度計劃表，分別按程序確定了相關的建筑設計、代建、施工、監理等參建單位。
在高標準、高質量地完成重建總體規劃的基礎上，把“民生優先”作為所有重建工作的出發點和落腳點，結合當地實際情況，注意區別對待，分清輕重緩急，確定項目建設批次，積極穩妥、有序地推進援建工作，盡最大可能解決群眾最迫切最急需解決的困難。針對九龍鎮的實際情況，貼近群眾需求，明確劃分各項目的建設批次，做到農民住房建設優先、公共服務設施建設優先、基礎設施重建優先、重要產業重建優先，自來水廠、居民示范點樣板房和公共服務設施等民生項目要先予啟動建設。如九龍鎮歷史上就沒有自來水，飲水難是全鎮一萬多老百姓多年的愿望。由于震前全鎮沒有自來水管網的基礎設施，如果采用區域供水的辦法，通過建設配套的管網，連接綿竹市區的供水網絡，但綿竹區域供水量不能滿足區域供水需求，且建設費用昂貴，運行成本將達到每噸2元之多。揚州援建指揮部想群眾所想，急群眾所急，為九龍鎮的自來水供應奔走呼吁。經過揚州援建指揮部成員多次深入調研，邀請成都、揚州等方面的專家親臨現場勘察，數易其稿，最終完成了九龍鎮自來水廠建設項目的論證方案。在白水河上游建設小型水廠一座，利用重力供水，日供水達1200噸，既解決了長期困擾全鎮群眾的飲水難問題，又降低了運行成本。同時，在災民越冬、農房建設補貼、農房建設貸款擔保、吸納當地勞動力、積極爭取社會資金等方面加大力度，力爭援助工作的全覆蓋。揚州援建指揮部目前已經撥付九龍鎮村民平均每戶3000元的農房重建補助資金，劃撥綿竹市財政局200萬元的災民安全越冬資金，專項用于困難群眾過渡房越冬御寒，確保不讓一個災區群眾受凍挨餓。首批提供了706萬元的農房重建貸款擔保資金。在若干小型工程項目實施過程中，盡可能使用當地勞動力，多方聯系實力較強的揚州企業來綿招工，為農民增收創造條件。積極聯系社會各界開展社會捐贈活動，向災區困難群眾獻愛心，共捐贈新棉被13474床、羽絨服2600件、219箱棉衣、皮衣;揚州市紅十字會、慈善總會均捐贈了援建資金。揚州援建指揮部協調兩地婦聯開展了“同心牽手”等活動。
二、踐行科學發展觀就是要堅持解放思想、因地制宜，著眼災區的可持續發展
民生問題是核心，發展是硬道理、是第一要務。圍繞中央和各級政府對災區重建出臺的一系列政策舉措，揚州援建指揮部在對口援建過程中，尊重客觀，尊重自然，充分結合九龍鎮的地理環境、氣候條件、風土人情與實際需要，依托自身歷史人文沉積與特色產業優勢，在基礎設施項目建設和產業恢復發展方面，切實做到因地制宜，既認真抓好援建項目的規劃建設移交，保證省委省政府和揚州市委市政府交給的政治任務圓滿完成，又注重解決民生，做好災民越冬、農房重建、組織生產自救等工作，既重視基礎設施、公共服務類項目的建設，又廣泛 調研，因地制宜，充分結合當地特色產業，做好產業發展規劃，為全鎮今后的發展積蓄后勁。
九龍地處綿竹市之西北，距綿竹市區約6.5公里，全鎮面積53.6平方公里，屬半山壩鎮，其中山區占三分之二，人口一萬多。氣候濕潤，雨水豐沛，全鎮以農業為主。揚州援建指揮部根據九龍鎮的地理、氣候和傳統產業的特點，有針對性地開展扶持九龍鎮產業恢復發展的工作。在溝渠網絡完整、利于灌溉的平壩地區，發展蔬菜、水稻、小麥、油菜等主要糧食作物和油料作物的種植;在半坡地和山間小塊耕地，進行玉米、高梁、芥子、大豆、黃豆等主要經濟作物;在山區地帶，主要發展杉木、桉樹、香樟、斑竹、楠竹等天然木竹林，以及桃、李、杏、栗、櫻桃等果樹林;在礦脈較豐富的山區，發展煤礦、石灰礦、水泥礦、鈣礦、硫鐵礦等采礦業。結合當地實際，積極幫助九龍鎮災后產業恢復重建，將水泥廠由震前的年產15萬噸擴產至年產30萬噸，所需的礦業資源現已開掘;同時包裝和引進項目，先后為其引進了蛋雞養殖、生豬養殖、蔬菜種植、興辦磚瓦廠、參股經營酒廠等特色項目，其中揚州一家企業現已投入800萬元的磚廠已進入試生產階段，日產磚可達20萬匹，為農房重建提供了物質保證。此舉不但豐富了產業類型，拉動了特色產業發展，而且提供了更多的就業崗位，為農民增收致富開辟了新的渠道。
九龍有著豐富的農林牧、山水、景點、宗教、文化、民俗等旅游資源和良好的生態環境，具有豐富的人文景觀、民間傳說和獨特的自然生態景觀。九龍沿山已建成集種植、觀光、休閑、度假、餐飲等為一體的鄉村旅游勝地，成為吸引眾多游客休閑、娛樂的好處所，旅游產業作為該鎮支柱產業的地位將越來越突出。由于道路、廣場、停車場等硬件設施限制，以往游客上山均走鄉道，汽車行人擁擠不堪，車輛亂停亂放，既影響交通，又破壞環境。揚州援建指揮部針對這一現狀，立即籌劃解決辦法。在山下新建一座農貿市場、果品交易市場，既方便了鎮區老百姓日常生活，又為山貨農產品提供了交易場所;在山體外圍幫助修建新龍路，在山腰新建了廣場和停車場，既方便了游客的進山游覽，縮短了車程，又保護了環境;為德陽地區最大的農家樂群規劃建設基礎設施，規范整治了旅游區域，為九龍的旅游業發展打下了堅實的基礎。
三、踐行科學發展觀就是要堅持統籌兼顧、把握四個“結合”，全方位、多領域、深層次推進對口援建工作
一是注重軟件、硬件相結合。(1)在抓好九龍學校項目重建的同時，注重教師隊伍培養。應綿竹九龍方的要求，揚州援建指揮部協助做好揚州——九龍兩地結對學校工作。經多方聯系接洽，確定揚州市師資力量最好的有120年校史的廣陵區育才小學為九龍學校的結對學校。幫助擬定《綿竹市九龍學校關于教師培訓學習》方案，組織九龍學校的教職員工分五批(20天/批)到揚州育才小學交流培訓，首批人員于今年3月13日正式進行培訓。通過交流學習先進的教學理念和教學手段，幫助九龍學校教師告別地震災難留下的陰影，促進師資隊伍整體素質和業務水平的提高。(2)在幫助九龍鎮產業恢復發展的同時，注重產業人才、種養植大戶和中介經紀人的培養。沒有優秀的中介服務機構和高素質的經紀人，就沒有特色優勢產業的良性循環和持續發展，依托四川生豬養殖的悠久歷史以及九龍的自然條件優勢，在幫助引進發展特色種植的同時，努力通過引進辦學、輸出培訓、合作辦社等各種形式，大力培養農村中介服務機構和產業經紀人，促進特色產業鏈的形成，增強產業競爭力。(3)注重提升普通勞動者技能和業務素質。結合落戶于九龍鎮區域內的江蘇高效農業示范園建設，做好江蘇的農業專家和技術人員來到九龍鎮服務工作，結合鄉鎮黨委、政府動員群眾，在農業示范園內接受科學種植梨樹、葡萄、核桃、無花果、草莓等果苗等指導與培訓，提高農民的種植栽培技術。聯系揚州企業單位，來綿竹九龍招工，并免費幫助其培訓縫紉、裁剪、機車工等技能。(4)留下一批規劃財富。揚州援建指揮部在全力推進援建工程的同時，制定了“1+5”總體及分項規劃，并和九龍人民共同研究制定產業振興規劃和人才培養計劃，為九龍鎮的長遠發展提供技術支撐和智力支持。
二是注重遠期、近期相結合。揚州援建指揮部援助九龍鎮的建設目標是：三年任務兩年完成。在具體操作過程中，注意現實與可能相結合，目前的援建項目，在使用年限、建筑強度和功能配置等方面，要求做到適度超前，必須在規劃年限內不落后、不淘汰。在農房集中居住點建設中，先期選擇2-3個點建成示范小區，為78個居住點建設樹立樣板。在衛生院建設中，按照全鎮目前的人口比例計算，僅需要20張床位，但我們在設計建設過程中，充分考慮九龍鎮的未來發展和人口比例變化，床位數增加到40張，滿足了該鎮群眾未來幾年的看病就醫需要。在自來水廠設計建設中，目前日供水量僅1200噸，但在管線選擇上，做到適度超前，充分考慮九龍鎮沿山旅游產業，設置滿足3000噸/天供水的主管道。
三是注重造血、輸血相結合。按照江蘇省委省政府對援建工作的總要求，揚州援建指揮部在援建九龍鎮災區恢復重建工作中堅持“輸血、造血相結合”的原則。在農貿市場的規劃中，考慮到當地每年舉辦“梨花節”和“嘗果節”，周邊鄉鎮還有“山貨節”，山貨、土特產交易旺盛，因此增加了山貨交易區域，既方便了貿易流通，又為當地村民致富提供了平臺;為確保敬老院今后的正常運轉，將部分房間的設計檔次和標準適當提高，增加了太陽能熱水裝置和抽水馬桶等設施，為今后的商業化代養創造了條件;揚州援建指揮部專門聘請專家，規劃了九龍沿山旅游，在原有的設施上增設停車場、小賣部、電話亭、公廁、照明和相關景觀，提升了九龍沿山旅游的層次。
四是注重生活、生產相結合。老百姓安居才能樂業，災后重建兩手抓兩手硬，一手抓關系群眾民生的重大問題，一手抓生產自救，逐步恢復當地生產秩序。把農房建設(包括自建房和集中居住點建設)、場鎮廉租房建設，作為當前重建工作的首要任務和重中之重，抓緊實施。同時，著手進行農田水利基礎設施的調研和加固修復完善工作，為今年即將來臨的春耕生產提供條件和保障。
四、踐行科學發展觀就是要堅持質量第一、打造品牌，樹立對口援建的良好形象
建設質量是災后重建中工作的“生命線”，更是“經濟線”和“發展線”，災后重建工程是社會廣泛關注的重要項目，更要高度重視和加強質量管理。揚州援建指揮部始終把質量管理放在首位，針對管理中存在的各種問題和薄弱環節，建立健全質量管理規章制度，下大力氣抓好工程建設質量管理，使每一項工程都建成為合格工程、優質工程、精品工程。始終堅持國務院《關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》要求，堅決不搞勞民傷財的形象工程，堅決不搞脫離實際的政績工程，加強工程質量監管，確保災后重建工作經得起群眾的檢驗、實踐的檢驗和歷史的檢驗，打造揚州品牌。一是正確處理好速度和質量的關系，加快災后重建任務重，時間緊，要求高，我們堅持越是加快速度，越是高度重視建設質量，絕不因為趕進度而忽視質量，確保災后重建工程不留隱患，不留遺憾，不留包袱。二是強化工程監督。所有災后重建工程項目都嚴格實行招投標制、工程安全質量監督制、工程監理制和合同管理制，從項目論證、勘察、設計、施工、監理的全過程加強工程監督。嚴把災后重建工程設計審查關，工程設計嚴格遵循國家標準規定的質量、技術規范，嚴格執行《工程建設強制性標準》。杜絕擅自修改設計圖紙、降低建設工程的質量標準，尤其是抗震設防標準的行為。嚴格對工程實施過程進行控制和監管，認真履行現場監督把關職責，確保各分項分部工程全面達標。強化對工程參建各方安全質量行為的監管，特別是把新建農房納入質量監督范圍，開展技術服務，幫助農民建造質量合格、安全可靠的住宅。對學校、醫院、農村危房三項改造工程實施系統的行政監管，定期組織行政、業務工程技術人員巡回檢查，研究解決工程建設中的困難和問題，及時督促處理糾正到位。三是認真檢查驗收。對所有災后重建工程項目都嚴格按照國家有關法律法規的規定進行高標準、嚴要求驗收。
第10篇 踐行科學發展觀推動社區建設問題的調研報告2450字
踐行科學發展觀推動社區建設問題的調研報告
如何建立長效機制，對居民物業小區（以下簡稱小區）進行有效管理，是我市城市管理面臨的嚴峻問題，同時也是一個薄弱環節。小區公共綠地、公共衛生維護責任不落實；亂搭亂建、違章建筑依然存在；垃圾成堆，污水成河在有些小區時有發生。每逢初春，積存一冬的垃圾成為環衛及有關部門最頭痛的問題，例如20__年初春就從哈英德小區清理出近百噸垃圾。就如何建立小區公共環境及衛生管理的長效機制，政協對此進行了調查研究，并組織部分委員進行了實地視察，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
_____市現有居民委員會36個（不含劃歸天北新區管理的7個），有物業公司進駐管理的小區26個。隨著住房制度改革不斷深化，過去那種單純的單位管理的住宅區（住宅樓），已逐漸被不分單位的小區所代替。小區現有的公共環境基本上分三種情況：第一種基本上是一個單位小區，其公共環境及衛生管理，仍由其單位統一管理。如海納爾小區（屬卷煙廠）。這種模式的小區已所剩無幾。第二種是多個單位住宅樓及非單位居民共居的小區，在這樣的小區或者存在著“園中園”，或者一個單位有幾單元或者幾幢樓。在這種小區中，小區物業管理有的是，單元自管自已單位的“園中園”，或自聘物業公司管自己的“園中園”。一個小區甚至可進入５—６個物業公司。例如芙蓉里西、哈英德等小區。這種小區占現在小區的大多數。第三種小區，基本上能按照國務院頒布在的《物業管理條例》，一個物業公司全權負責小區環境及衛生管理，小區業主委員會也能按照《物業管理條例》行使權利，履行義務。例如別依斯、同濟里等社區。
二、存在問題
隨著改革的不斷深入，社區的管理將逐步走向依法自治管理的道路，但作為社區居委會這個社區居民自治管理機構，卻存在著組織機構不健全，工作人員數量嚴重不足，人員素質普遍不高等問題，所以在社區自治管理工作中，存在嚴重的缺位問題，尤其是在環境及衛生管理上難以發揮協調、服務作用。
居民小區業主委員會是依據國務院379號令《物業管理條例》在房管局及居委會的指導下建立，但由于多方面因素（社區居委會的組織協調能力、主管部門的工作職能缺位、工作作風不夠深入等等），使業主委員會的群眾基礎、議事能力及代表委員的個人素質都不能與社區物業管理的實際要求相適應。業主委員會從制度層面上還存在一定的缺陷，故業主委員會在業主中的權威性不夠，不能切實代表業主在物業管理活動中享受權利并履行義務。
物業公司是在市場經濟的大潮中伴隨著物業服務社會化而產生的。在《物業管理條例》對其資質、管理事項、服務質量、服務費用等權力、義務從法規的角度提出規范要求。但由于社區居民小區尚在發育建設中，社區居民小區還未能發育建設成為《物業管理條例》所要求的底線，以至使得《物業管理條例》在實際貫徹執行中大打折扣。一個小區有多家物業公司進駐，各單位自管的園中園區域中自聘清掃人員“各掃門前雪”等成為我市居民小區最多見、最實際情況，由此而引發的公共區域環境及衛生沒人管，垃圾沒人清，衛生死角的垃圾只能靠愛衛會或領導下令在有重大活動或迎檢活動時調動環衛部門突擊。環衛部門因年初預算中并未將此類費用列入預算，突擊一兩次可以應付，次數頻繁，入不敷出使環衛部門苦不堪言。
在城市規劃社區詳規中，缺乏對環衛設置的規劃，以至于按照規定應設置的環衛設置（垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等）無處安排，完全環保封閉的、衛生的垃圾臨時集中設置，由于財力所限，環衛設施購置時尚不能一步到位。
至今_____市尚無一個規范居民小區環境及衛生管理的地方性規章，以至使居民小區公共環境及衛生雖應有多個部門涉及到對其的管理，但居民小區臟、亂、差仍是我市城市管理、治安管理、衛生管理、環境管理中的薄弱環節。目前，有些事幾個部門都管，有些事哪個部門都不管。僅有的一個部門規范性文件《_____市居民區衛生管理實施方案》（_____衛會發[20__]13號文），也因以上因素落實起來難度很大。環衛處制定的《_____市環境衛生長效管理實施方案》至今也未得到政府批準。
三、幾點建議
１、認真落實《______城市居民委員會組織法》（主席令第21號）、國務院379號令《物業管理條例》、國務院《關于加強愛國衛生的決定》、民政部《關于在全國推進城市社區建設的意見》、自治區黨委《關于大力開展社區建設的意見》等法規制訂一部操作性強，符合_____市實際情況，明確涉及到居民小區環境及衛生管理工作各方面的職能責任的規范性文件或地方規章，以解決目前誰都能管事，誰的責任也不落實的問題。
2、社區居委會是社區最重要的民主管理的組織機構，目前組織機構不健全，人員少，素質不適應需要等問題較為突出，要下大力氣健全組織機構，按照新黨發[20__]3號文件要求，落實社區居委會人員編制和辦公經費，加強社區隊伍建設，提升社區工作者的業務素質和工作能力，采 取多種形式（民主選舉、選聘、下派、掛職、招聘）選拔政治素質好、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才，充實社區工作者隊伍，進一步建立健全社區工作者考核、獎懲、競爭上崗等激勵機制，不斷提高社區工作者隊伍職業化、專業化、知識化水平。
3、將社區建設納入全市“十一五”規劃建設中去。把社區基礎設施建設納入我市城市建設規劃，逐步糾正我市社區基礎設置建設相對滯后的問題。居民小區詳規必須包括環衛設置規劃，對沒有進入小區詳規要補缺。
4、要加強指導，健全社區運行機制。要認真解決社區工作領導缺位問題，要強化街道辦事處對社區的管理職能，對社區工作要實行統一指導、統一部署、統一檢查、統一驗收，形成良好的配套管理機制。各有關部門要采取“費隨事轉，人隨事轉，權隨事轉”的方法，嚴格執行責權利相統一，人財物相配套的原則。將在社區的表現納入對部門工作考核內容，不僅考核綠化達標，也要考核住宅區環境及衛生達標情況。
5、加大宣傳力度，培育“社區是我家，建設靠大家”的意識。社會化參與是社區建設的本質要求，也是社區健康發展的重要保證，要廣泛宣傳教育，培育全社會參與社區建設的機制，使社會化參與逐步走向規范化、制度化。
第11篇 踐行科學發展觀打造農業經濟特色板塊調研報告3300字
踐行科學發展觀打造農業經濟特色板塊調研報告
以胡錦濤為___的新一屆中央領導集體，從新世紀新階段的實際出發，努力把握發展的宏觀規律，著眼于豐富發展內涵，創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題，明確提出了要牢固樹立和認真落實科學發展觀的要求。這個“要求”強調的是全面、協調、可持續發展，經濟、政治、文化和社會全面發展，反映了發展的時代特征和必然趨勢。當前，各行各業、各地區、各部門都在結合實際，采取措施，求真務實，全面落實科學發展觀。城市規劃作為城市建設和管理的源頭，更需要科學發展觀的引導。
一、城市規劃對城市發展的重要性
深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求，對于統籌我市城鄉規劃，扎實做好“雙百”城市建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。城市建設是否科學，是否滿足科學發展觀的要求，關鍵和根本在于城市規劃是否科學，以及如何保障科學規劃落到實處。這就要求我們要進一步強化規劃意識，加強規劃管理工作，全面提高規劃水平，促進城鄉經濟社會和各項建設全面協調可持續發展。我之所以將市規劃局做為這一次學習實踐科學發展觀活動聯系點，就是因為城市規劃工作對城市建設具有龍頭作用，科學規劃是城市科學建設和科學發展的前提和保證。
城市規劃是人類為了在城市的發展中維持公共生活的空間秩序而做的未來空間安排的意志。從本質意義上來講，城市規劃是人居環境各層面上的、以城市層次為主導對象的空間規劃。城市規劃是政府指導和調控城鄉建設和發展的基本手段，對于實現城鄉經濟、社會和環境協調發展具有重要的意義。城市規劃工作是實施可持續發展戰略的重要手段，要堅持可持續發展戰略，合理和節約利用土地，正確處理近期建設和長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展和環境保護、現代化建設與歷史保護的關系。
二、當前城市規劃面臨的主要問題
近年來我市規劃工作取得顯著成績，人居環境得到顯著改善，但另一方面，城鄉規劃工作中仍然存在不容忽視的問題。在市規劃局調研活動中，通過與各區、市直相關部門有關城市規劃工作座談交流，我認為城市規劃與科學發展觀相統一方面存在以下問題：
（一）規劃的科學性合理性有待進一步加強。目前我市城市總體規劃確立的方向是“東進為主，加速北擴，拓展西部，跨江協作”，但在具體實施中存在著各種實際問題。城市東區的現狀條件較差，地下水位高，高程低，地質條件差導致基礎設施和工程建設成本大幅提高，這些都是我市東向發展的限制因素。我市城市主導方向是否重新選擇，要從科學發展觀的角度認真加以分析。對此，我們要在這次城市總體規劃修編的過程中進一步研究，提出合理的切合實際的方案。
（二）城市特色彰顯不夠。_____具有獨特的城市特色和深厚的文化底蘊，城市特色地域文化明顯。近些年，我市城市建設發展很快，城市面貌發生了很大變化。但是，受經濟條件等因素制約，還存在著城市建設品位不高，城市特色彰顯力不夠等方面的問題。與先進城市相比，還存在一定的差距。
（三）老城保護與更新問題突出。_____的老城區存在很多問題，人口密度過大，舊址保護措施不到位，交通擁擠，停車設施不足等等，隨著城市的快速發展，問題和矛盾越發凸顯。
（四）產業空間布局較為混亂。目前市開發區、大橋開發區、迎江工業園、大觀工業園等園區存在著產業分工不明確，導致產業集聚效益不明顯，招商項目惡意競爭等等，需要重新審視。同時，產業空間布局與皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃有機銜接也需要重點研究。
（五）城市的綜合交通樞紐體系尚未完善。目前，隨著寧安城際鐵路的開工建設、馬窩港區的建成使用、_____長江公路大橋的通行，我市的對外交通體系得以逐漸形成，但仍然存在著港口交通優勢不明顯，鐵路客貨運交通體系不健全等諸多問題。
三、以科學發展觀為指導，加強規劃的科學性研究
（一）加強規劃的基礎研究，深化和完善城鄉規劃編制，確保規劃的科學性和合理性。重點是抓緊做好新一輪城市總體規劃修編工作。要從規劃基礎資料上認真分析，著力研究城市的功能定位、城鎮體系等級結構和規模，注重城市特色與城市文化、城市發展方向與空間布局結構、產業發展與城市發展戰略、城市綜合交通發展戰略、綜合生態的研究，為引導城區不同層次規劃的編制和各類建設項目的實施，提供更加科學合理的依據。城市的功能定位要準，要充分考慮皖鄂贛三省交界承東啟西的獨特地理位置和三張城市明片；城市發展方向的研究要注重與_____實際相結合，由于客觀條件的影響，東向發展建議適當加以控制，沿大橋開發區往北及北部新城和大觀新城區域作為未來城市主要發展方向；產業空間布局研究要在市發改委組織編制的_____市產業空間布局規劃的基礎上結合皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃和_____化學工業園區規劃，集聚傳統和優勢產業，實現各園區產業的錯位發展；對城市綜合交通發展研究，要結合寧安城際鐵路合理 安排貨運鐵路和大電廠等鐵路專用線及站場設置，充分體現我市長江港口和水運優勢，依托高速公路形成層次明確結構完整的城市綜合交通體系。
（二）加強城市設計，塑造城市特色形象。圍繞維護好國家歷史文化名城、國家園林城市和中國優秀旅游城市等“三個國字”號品牌，以爭創國家生態園林城市和國家衛生城市為目標，增強精品意識和創新意識，加強城市設計，塑造城市特色，提升城市形象。全面放開規劃設計市場，引入競爭機制，瞄準國內外一流水平，計劃安排好城市設計內容，突出抓好城市主干道、重要地段、重要節點的城市設計，塑造城市景觀形象。重點做好市政務中心、新河景觀帶（菱湖-秦潭湖段）、文化體育中心、環菱湖風景區周邊地塊的城市設計，要組織安排好振風大道、皖江大道、獨秀大道、菱湖北路、沿江路燈主要干道的城市設計，進一步完善正在建設中的龍眠山路、集賢北路相關的城市設計。深化菱湖風景區的城市設計，加快城市園林綠地系統建設，形成中心區的綠色廊道，提示城市品位，改善人居環境。
四、以科學規劃為引領，促進“雙百”城市建設
在科學規劃的基礎上，有序建設“雙百”城市，我認為應主要做好以下工作：
（一）以科學規劃為引領，努力提升“雙百”城市環境品位
當務之急是規劃和整治好新河。新河位于中心區，是聯系菱湖和秦潭湖的鏈條，市政務中心位于新河北側，中心商務區位于新河南側，新河的整治和建設將有利于吸引人流，聚集人氣。規劃和整治好新河，我市城市環境品位必將上一個大臺階。與此同時，菱湖東岸的規劃建設也應提上議事日程。兩者的關鍵是，必須要解決上游對菱湖和新河的水體污染問題。
（二）嚴格控制城市新區道路紅線建筑退讓
對于菱湖南路、皖江大道、菱湖北路、振風大道、元山路、龍眠山路、集賢北路等城市主干道，城市景觀大道建筑退讓道路紅線要依據城市設計和相關要求嚴格控制，不得隨意突破，以利塑造嶄新的城市景觀。我已要求市規劃局盡快拿出道路紅線建筑退讓管理辦法報市政府研究，辦法對老城區、城鄉結合部和新城區的道路紅線建筑退讓都要有明確的規定，做到用制度來管人和管事。
（三）抓好公共基礎服務設施和民生工程的規劃建設
在科學規劃的指導下，完善城市骨干路網和北部新城區基礎設施。市區要加快勇進路、丁香路、皇冠路、曙光路、環城西路二期、機場大道、文苑路、潛江路、振風大道二期、順安路二期、港口路等城市道路規劃建設步伐，推進一水廠遷建、城市污水處理廠二期、馬窩污水處理廠、北部新城污水處理廠等市政基礎設施項目規劃建設。做好市博物館、市圖書館、市青少年活動中心、會展中心、體育綜合訓練場館和還建點、廉租房、經濟適用房項目的規劃建設。
（四）加快推進市政務中心規劃建設進度
目前該項目城市設計招標初選方案已完成，要盡快完成最終方案的評定工作，爭取早日開工建設。市政務中心的建設將對“雙百”城市建設起到強有力的推動作用。
規劃是一項全局性、戰略性很強的工作，具有重要的公共政策屬性，關系著城鄉經濟社會發展和群眾的切身利益。當前和今后一個時期，全市城鄉規劃工作要與時俱進，務實創新，特別是圍繞抓好《城鄉規劃法》和市政府《關于進一步加強城鄉規劃工作的意見》，認真學習實踐科學發展觀，以科學規劃為引領，以制度創新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證，推進“雙百”城市進程，促進城鄉統籌發展
第12篇 踐行科學發展觀建設和諧煤礦調研報告2950字
踐行科學發展觀建設和諧煤礦調研報告
建設和諧礦區，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標，在全面落實科學發展觀，推進企業發展的新形勢下，作出的一項重要部署，對進一步搞好礦區穩定工作，鞏固和發展安定團結、和諧文明的良好紛圍，有著深遠的現實意義。下面，結合我礦建設和諧煤礦的做法，做如下報告：
一、樹立科學發展觀是建設和諧煤礦的重要前提
和諧煤礦，應該是產業和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統一體，涵蓋了我礦科學發展等方方面面。從當前我礦的情況看，無論是安全生產工作，還是黨建、企業文化建設等工作，各方面都呈現出蒸蒸日上的良好態勢，全礦安定團結、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發展。但從全面、協調、可持續發展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業發展的矛盾和問題，如采掘接續緊張、技術裝備落后、職工整體素質偏低等等，這些都給企業的可持續發展帶來一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發展的實踐中我們感到，企業所面臨的一切困難和問題，只有靠發展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機遇、加快發展的新形勢下，發展慢了就落后，就意味著沒有出路，就有被淘汰出局的危險。因此，要建設和諧煤礦首當其沖的任務是牢固樹立發展是第一要務的思想。
發展與怎樣發展是一個問題的兩個方面，要發展，就必須思考怎樣發展。在當前世界經濟危機的不利形勢下，出路在于發展，希望在于發展，企業的前途和命運系于發展。正是基于此，我礦作出了“發展、發展、快發展”的總體部署，使礦區各項事業呈現出了齊頭并進、全面發展的強勁勢頭。應該說，我們礦各方面的基礎比較好，然而在新的形勢和任務面前要再上一個新臺階，應怎樣發展、樹立什么樣的發展觀才符合客觀發展規律和經濟社會的發展趨勢，才能實現企業又好又快發展，實現和諧煤礦的美好愿望，這是一個值得深思、嚴肅而重大的課題。現實中，如果只想發展，卻忽視怎樣發展，缺乏科學的發展觀，美好的動機就很難實現，甚至會誤入歧途，事與愿違。環顧過去，有關的教訓舉不勝舉，環境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無不是發展中的代價；但一些發展中的問題也已經或正在出現，所有這一切都與發展觀的問題有著密切的內在聯系，直接關系到企業的生存和發展。解決這些矛盾和問題，樹立和落實科學的發觀迫在眉睫。
二、建設和諧煤礦的初步探索與實踐
我礦黨委根據“構建社會主義和諧社會”的目標要求，作出了建設和諧礦區的總體部署。按照這一部署要求，我們聯系本礦實際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，建設和諧煤礦進行了積極有效地探索與實踐。
第一，堅持以安全生產為重點，為和諧煤礦建設提供保證。安全生產是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標志。建設和諧煤礦首先要保證安全生產。基于這一認識，我們在建設和諧煤礦過程中，始終把安全生產放在重中之重的位置來抓，堅持以安全文化建設為突破口，以“雙基”建設為主線，大力開展安全質量標準化活動，不斷鞏固和發展了安全質量標準化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動長流水、不斷線，促進了安全生產的順利進行。
第二，堅持以提高經濟效益為中心，為和諧煤礦建設奠定基礎。科學發展觀是以經濟建設為中心的發展觀，只有不斷解放和發展生產力，才能為社會的全面進步和人的全面發展提供物質基礎。在建設和諧煤礦的具體實踐中我們感到，作為煤炭企業要實現全面、協調、可持續發展，必須堅持以提高經濟效益為中心，以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，加快發展。惟其如此，才能為建設和諧煤礦奠定物質基礎。近年來，我礦在涉及企業的可持續發展問題上，注重了速度與結構、質量與效益、當前和長遠的關系，我礦確立的“提升主業、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發展”的總體思路；
第三，堅持以人為本，為和諧煤礦建設催生動力。對于一個企業來說，如果沒有科技和人才，一打就倒；而如果沒有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們堅持以人為本，把建塑特色企業文化作為和諧煤礦建設的重要內容和有效載體，經過學習、探索和實踐，積累了一些好的經驗和做法，為推進和諧煤礦建設提供了動力和保證。我們在學習借鑒先進單位經驗和做法的基礎上，結合我礦實際，制定了新一階段企業文化建設實施意見，從環境建設、準軍事化管理為突破口，堅持軟、硬件雙管齊下，強勢推進企業文化建設，取得了顯著效果。在環境建設上，我們本著高起點、高定位、高標準的原則，專門聘請專家對礦工業廣場進行了整體設計和規劃，并按照規劃目標進行整體硬化和綠化美化。我們通過強勢推進企業文化建設，較好地營造了一個優美的工作環境、舒適的生活環境、和諧的人際環境，全礦呈現出人心思上、人心思干、政通人和、安定團結的良好局面。
第四，堅持穩定高于 一切，為和諧煤礦建設創造條件。穩定是干好一切工作的前提和基礎，也是和諧煤礦建設的重要內容和目標之一。為此，我們始終堅持穩定高于一切，把搞好礦區穩定作為建設和諧煤礦的出發點和落腳點。我們本著超前預防與解決實際問題相結合的原則，創造性開展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對當前形勢，我們專門制定了黨群部門聯責基層單位做好穩定工作的考核規定，責成黨群部門副科級以上干部與基層單位穩定工作進行聯責，采取交納穩定抵押金的辦法，加大穩定工作的考核力度，做到了一季一考核，年終總兌現，調動了做好穩定工作的積極性。并堅持定期召開穩定工作專題會，及時總結和安排階段性穩定工作，使穩定工作由虛變實，做到了虛功實做，有效地促進了改革改制工作的順利進行，保證了全礦穩定，為和諧煤礦建設創造了條件。
三、從建設和諧煤礦中得到的啟示
在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們感到收獲很大，體會很深，啟發很多。
建設和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內涵。建設和諧煤礦，必須堅持以人為本，實現興礦富民。建設和諧煤礦，必須把維護礦區穩定作為一切工作的出發點和落腳點。維護礦區穩定，保持安定團結，是做好各項工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設和諧煤礦的內涵之一。沒有穩定的環境，就會嚴重影響企業的持續發展。能否最大限度地維護廣大職工群眾的根本利益，確保礦區長期穩定，對黨的各級組織特別是各級領導干部來說，既是體現領導水平和解決實際問題能力的重要標志，也是一個重要考驗。我們胡村黨委按照集團公司黨委的統一部署和要求，結合建設和諧煤礦的實際，進一步增強公仆意識，提高工作效率，提高領導水平，腳踏實地，沉下身子，深入基層，深入群眾，切實解決企業發展進程中影響經濟活動的各種矛盾和事關職工群眾切身利益的熱點難點問題，為職工群眾創造一個和諧的人居環境、工作環境，使職工群眾心情舒暢，生活質量逐步提升。這正是職工群眾所希望的，也是建設和諧煤礦的根本要求和具體體現。
總之，建設和諧煤礦是一個需要認真實踐和積極探索的重大課題，也是一個長期的過程，更是一項緊迫而艱巨的現實任務，需要堅持不懈的去培育和建設。我們礦僅僅有了一個好的開端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨著礦區主輔分離、輔業改制工作的深入進行，我們將臨難得的發展機遇，只要抓住機遇，科學發展，協調運作，保持穩定，建設和諧煤礦的美好愿望就一定能夠實現。
