市環(huán)境保護局重點工作班子述職報告

報告屬性

報告正文

現(xiàn)將我局____年度重點工作開展情況報告如下，請予評議：

一、以污染物總量減排為主線，推進年度目標任務完成

年初，將目標任務層層分解細化，健全完善目標考核體系，加強減排項目督查與調(diào)度，重點推進協(xié)調(diào)了國電蚌埠公司二期工程減排、現(xiàn)代牧業(yè)畜禽養(yǎng)殖減排和機動車排氣污染防治等工作，全力推進主要污染物總量減排深入開展。____年我市cod、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項主要污染物排放量較____年分別下降了 1.1%、0.3%、1.9%和2.3%，順利完成省政府下達的年度減排目標任務。全市重點建設項目環(huán)評審批率和環(huán)保“三同時”執(zhí)行率均達100%。全市國控、省控重點污染源在線安裝率達100%，重點污染源達標排放率達95%以上。全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)廢集中處置率達90%以上。全市核技術(shù)利用單位輻射安全許可證持證率達100%。全市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個行政村獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村榮譽稱號。

二、以突出環(huán)境問題整治為推手，逐步解決環(huán)保熱點問題

____年繼續(xù)堅持突出環(huán)境問題集中整治工作機制，根據(jù)我市環(huán)保工作熱點和薄弱點，梳理確定了夏秋兩季秸稈禁燒等一批突出環(huán)境問題，堅持定期調(diào)度與督查，積極推進各項整治工作開展，目前各項整治工作都已基本實施完成，集中整治成效初現(xiàn)：從全面禁燒嚴控火點數(shù)、推行秸稈禁燒保證金制度、設立市級秸稈綜合利用獎補引導專項資金、強化督查問責等方面推動秸稈禁燒工作，國家環(huán)保部公布的____年我市夏秋兩季衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點數(shù)為60個，較____年同期減少了 51個，火點數(shù)遠遠少于周邊城市，圓滿完成了省政府下達的全年控制在100個火點的目標要求，受到了群眾和輿論的認可；推動建成并投運了市機動車尾氣環(huán)保檢測線，機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)實現(xiàn)市、縣全覆蓋，全市機動車檢驗合格標志核發(fā)率達80%以上；懷遠縣工業(yè)園區(qū)完成1.5公里污水主管網(wǎng)和6條支管網(wǎng)建設，實施了園區(qū)清污分流工程；五河現(xiàn)代牧業(yè)組織實施了有機肥廠建設工程，企業(yè)環(huán)境問題得到明顯改善；固鎮(zhèn)完成團結(jié)溝環(huán)境綜合整治工程，縣工業(yè)園污水處理廠進入調(diào)試試運行階段；各轄區(qū)政府積極探索老舊小區(qū)管理模式，并將老舊小區(qū)環(huán)境整治列為轄區(qū)政府目標考核重要內(nèi)容，不斷鞏固整治成效。

三、以保障環(huán)境安全為重點，全市環(huán)保工作成效明顯

一是群眾合法環(huán)境權(quán)益得到保障。將飲用水水源地安全保障、涉重金屬排放企業(yè)污染整治和危險廢物環(huán)境風險排查列為____年我市環(huán)保專項行動重點，深入開展污染隱患排查，嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，全年立案查處各類環(huán)境違法案件16起，有效遏制了環(huán)境違法行為的發(fā)生。高度重視群眾環(huán)境權(quán)益訴求的維護，全年共受理環(huán)境信訪投訴566件，辦理率100%，辦結(jié)率98%，全年未發(fā)生因環(huán)保糾紛引發(fā)的越級上訪或群體。

二是環(huán)境突發(fā)事件得到妥善處置。圓滿完成“12.28”八一化工火災環(huán)境應急處置、渦河污染淮干應急監(jiān)測和佰仕化工擅自傾倒危廢應急處置任務，避免次生污染事件發(fā)生。以渦河污染事件為契機，爭取上游生態(tài)補償金萬元，推動實施了天河備用水源地建設，實現(xiàn)向市區(qū)持續(xù)供水60天的能力，有效提高我市飲用水安全。

三是重污染天氣環(huán)境預警能力得到加強。啟動了pm2.5等新大氣環(huán)境指標監(jiān)測系統(tǒng)建設，現(xiàn)有的3座空氣自動站更新工作已完成，3座新建空氣自動站正在實施招投標等前期工作；與市氣象局建立了重污染天氣預警合作機制，重點圍繞城市空氣質(zhì)量集合預報、重大污染事件應急聯(lián)動機制建設、城市重要水體藍藻監(jiān)測預警、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺建設等方面開展深度合作，逐步提高我市環(huán)境監(jiān)測預警和信息發(fā)布的準確性和權(quán)威性。

四、以群眾滿意為標尺，找準差距對標追趕

在社會各方面的關(guān)注、關(guān)心和支持下，____年我市環(huán)境保護工作取得一定成效，但由于歷史遺留等客觀原因，還有部分環(huán)保難題未得到有效解決，群眾對此還不滿意，突出表現(xiàn)在：一是城市西部工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢氣與周邊居民生活矛盾短時間難以解決；二是隨著新的環(huán)境空氣質(zhì)量考核標準實施，受我市自身大氣污染物排放和全國大面積霧霾天氣的影響，我市大氣環(huán)境質(zhì)量達標率明顯下降；三是農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護工作相對薄弱，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境臟、亂、差狀況沒有根本改變。市環(huán)保部門將正視差距，迎難而上，將群眾關(guān)心的難點環(huán)境問題作為今后工作的重點，認真謀劃工作思路，細化工作措施，明確遠期目標，制訂近期時間表，全力推進環(huán)保難點問題的解決，不斷提升群眾對環(huán)境的滿意度和幸福感。

五、以爭創(chuàng)生態(tài)文明先行示范區(qū)為引領(lǐng)，努力推動美麗蚌埠建設

____年，市環(huán)保部門將以十八大、十八屆三中全會精神為引領(lǐng)，認真貫徹落實全國、全省環(huán)境保護大會和市“兩會”精神，持續(xù)開展污染物總量減排，深入開展大氣污染防治，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為我市經(jīng)濟社會重返全省第一方陣提供環(huán)境保障。

一是繼續(xù)加強總量減排。重點抓好污水處理廠和燃煤電廠治污設施運行監(jiān)管以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，加快實施“黃標”車限行工作。

二是加強大氣污染防治。加快修訂我市《大氣污染防治行動計劃實施方案》等文件，抓緊制訂并認真對照____年大氣污染防治工作時間表，切實落實各項措施，確保完成年度防治進度目標。

三是嚴格環(huán)評和“三同時”制度。嚴格按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴把項目環(huán)境準入關(guān)，嚴禁“兩高一資”等污染項目進入，從源頭控制污染總量。

四是加大環(huán)境監(jiān)管力度。深入開展環(huán)保專項行動，加強對重點行業(yè)企業(yè)的明查暗訪，加大對環(huán)境違法行為的查處力度；強化對企業(yè)的監(jiān)控力度，重點加大對西部工業(yè)區(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，增強對企業(yè)達標排放的約束；加強對重點企業(yè)和建設項目環(huán)境風險隱患排查，強化環(huán)境應急處置能力建設；繼續(xù)堅持突出環(huán)境問題集中整治機制，逐步解決一批環(huán)保難題。

五是推進生態(tài)環(huán)境建設。以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機，重點圍繞農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等污染治理和秸稈綜合利用等方面探索工作新路徑，提高我市生態(tài)環(huán)境保護水平。

____年，市農(nóng)委緊緊圍繞市委、市政府工作部署和重返全省第一方陣的戰(zhàn)略要求，深入推進農(nóng)業(yè)百佳工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績。

一、主要經(jīng)濟指標完成情況

市農(nóng)委承擔的省政府考核指標共四項：一是實現(xiàn)一產(chǎn)增加值172億元，增長3.9%，高于全省0.4百分點，增幅居全省第二位；二是糧食總產(chǎn)236.6萬噸，增長0.9%，高于全省1.2個百分點，增幅并列全省第二位；三是實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8741元，增長13.9%，高于全省0.8個百分點，增幅居全省第四位；四是預計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合考評居全省前三名。同時，全面完成了市委市政府下達的各項目標任務。

二、重、難點工作完成和突破情況

1.糧食高產(chǎn)創(chuàng)建穩(wěn)中有進。克服春季低溫凍害、夏季高溫干旱等重大自然災害的影響，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)了“十連增”。建立糧食高產(chǎn)攻關(guān)示范片290萬畝，組織 608名農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶工作。爭取農(nóng)機購置補貼7670萬元，較上年增長了71%，主要農(nóng)作物耕收種綜合機械化水平達到70%以上。

2.土地流轉(zhuǎn)突破180萬畝。在政策和市場的引導下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得新突破。堅持把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，積極引導農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，全年新增流轉(zhuǎn)面積40萬畝，流轉(zhuǎn)率達40%以上，高于全省11個百分點。其中，畝以上規(guī)模經(jīng)營主體達124個，新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)面積占三成以上，規(guī)模經(jīng)營的活力和后勁明顯增強。

3.大項目延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼現(xiàn)代牧業(yè)、中紡產(chǎn)業(yè)園之后，固鎮(zhèn)億只肉雞、臺灣巨力旺食品、中華食品產(chǎn)業(yè)園等10億元以上大項目落戶我市并加速推進，衛(wèi)食園等一批本土企業(yè)技改和深加工項目相繼實施，總投資近百億元，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工向標準化、規(guī)模化和全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化駛?cè)朕D(zhuǎn)型升級快車道。

4.退網(wǎng)還湖取得階段性突破。按照市政府出臺的《關(guān)于實施退網(wǎng)還湖保護環(huán)境發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖工作的通知》要求，強化措施，扎實穩(wěn)步推進退網(wǎng)還湖工作，堅持以人為本，從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，合理確定補償標準，妥善安置上岸漁民，幫助解決就業(yè)等后顧之憂。目前，天河湖、沱湖近4萬畝圍欄網(wǎng)已全部拆除，初步實現(xiàn)了 “蕩舟無障礙”。

三、存在差距、問題和思考

一年來，我們雖然做了大量工作，取得了一些成績，但通過對標趕超還存在一些差距。經(jīng)過認真反思，主要有以下幾個問題：一是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，不能做到旱澇保收。二是土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量還不高；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低，牽動性強的大項目不多。四是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展深層次的思考和認識還不足，在工作謀劃、落實上離新形勢和新要求還有差距。

四、____年工作目標和打算

全面完成省政府考核的一產(chǎn)增加值、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等四項經(jīng)濟指標，力爭保持全省領(lǐng)先。積極做好市委、市政府要求的各項工作。重點開展以下幾項工作：

1.推進農(nóng)村經(jīng)營體系改革。按照中央和省委的要求，抓好三項重點工作：一是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，率先在懷遠縣全面開展試點，在五河縣、固鎮(zhèn)縣分別選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。二是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。著力在培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場上取得新突破。三是大幅增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，鼓勵村集體成立經(jīng)濟實體，經(jīng)營集體資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

2.提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量。一是積極引導農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，力爭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營面積占40%以上。二是鼓勵工商資本發(fā)展符合蚌埠實際、適合企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是堅持完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)地農(nóng)用，切實維護農(nóng)民利益。

3.建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極爭創(chuàng)1個國家級、1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點支持懷遠縣創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快懷遠縣古城鎮(zhèn)、固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)、淮上區(qū)沫河口鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，著力打造皖北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

4.加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以發(fā)展食品加工為重點，強化招商引資和政策引導，創(chuàng)建“園中園”、“專業(yè)園”等形式的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，為食品加工業(yè)發(fā)展提供載體平臺，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向食品加工延伸。

5.推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點實施“6個工程”：控制肥源性污染工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)植保工程、農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)發(fā)展工程、“三品”認證工程、秸稈綜合利用工程和退網(wǎng)還湖建設工程，全面推進全市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

____年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我委緊緊抓住“工業(yè)強市”主戰(zhàn)略不動搖，緊緊盯住“打造工業(yè)經(jīng)濟升級版，重返全省第一方陣”總目標不動搖，以“振興工業(yè)、勇創(chuàng)一流”為總要求，忠實履職，創(chuàng)新作為。全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“總量進位、增幅領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”的良好態(tài)勢。獲得全省工業(yè)和信息化發(fā)展年度目標考核一等獎，全省發(fā)展民營經(jīng)濟綜合考核第四名。

一、____年主要經(jīng)濟指標完成情況

全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值490.43億元，總量居全省第7位，創(chuàng)造我市近十年工業(yè)總量最高排名，較____年前移1位；全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)112戶；全市工業(yè)化率預計超過45%，比上年提高1個百分點以上，綜合排名全省第6位；全市民營經(jīng)濟占gdp比重（____年數(shù)）達到56.63%，預計同比增長 2.54個百分點，增速居全省前三位。

二、重點難點工作完成和突破情況

一是工業(yè)總量持續(xù)進位。我市規(guī)上工業(yè)增加值總量在全省排名，從____年的第9位上升到____年的第8位，____年又上升至全省第7位，總量比 ____年增加近90億元，工業(yè)對gdp貢獻率達62%，支撐gdp增長6.9個百分點，為我市g(shù)dp邁上千億元臺階發(fā)揮了骨干作用。

二是發(fā)展速度全省領(lǐng)先。____年我市規(guī)上工業(yè)增加值增速始終保持全省前4位，特別是從7月份起，已連續(xù)6個月居全省前3位。全年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長15.3%，高于全省平均水平1.6個百分點，居全省第3位、皖北第1位。

三是質(zhì)量效益同步提高。____年1—11月份，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤51.9億元，同比增長12.9%；規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為351.7%，居全省第2位，高于全省平均水平67.17個百分點。

三、所做重點工作

（一）突出工作重點，促進工業(yè)跨越發(fā)展。一是堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。認真貫徹落實 “5116”重點產(chǎn)業(yè)振興工程，堅持“延鏈、強企、建基”并舉，著力培育“1531”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。成功創(chuàng)建國家硅基新材料新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建又一國家級平臺。二是加強企業(yè)培育。積極實施大企業(yè)、大集團培育工程，新增產(chǎn)值10億元以上企業(yè)4戶。實行月調(diào)度、月通報制度，加速培育規(guī)上企業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。三是強化項目帶動。重點調(diào)度的332個工業(yè)項目，已有51個建成投產(chǎn)，56個開工建設。啟動4戶重點生物化工企業(yè)退市進園工作。完成技術(shù)改造投資216.09億元，同比增長26.72%，增速列全省第4位。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。在全省第一個召開民營經(jīng)濟發(fā)展大會，第一個出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策，被省委、省政府授予全省“發(fā)展民營經(jīng)濟先進市”。全市民企合作項目簽約總數(shù)、投資總量、開工率三項指標均列全省第一。全面啟動7個中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造廣闊平臺。

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