紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告

報(bào)告屬性

報(bào)告正文

同志們：

現(xiàn)在，我代表____廣西壯族自治區(qū)第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第七次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話和十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，總結(jié)20__年全區(qū)紀(jì)律檢查工作，部署20__年任務(wù)。昨天下午，彭清華同志出席第一次大會(huì)并作重要講話，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、20__年工作回顧

20__年，是我區(qū)全面深化改革、完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，自治區(qū)黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，營造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管局面不斷鞏固拓展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，做深做細(xì)做實(shí)主責(zé)主業(yè)，集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效，人民群眾滿意度不斷提高。

(一)層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落地生根。以上率下，高位推動(dòng)。自治區(qū)黨委率先垂范落實(shí)主體責(zé)任，定期召開常委會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見，不斷健全配套措施，強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)、檢查考核、問責(zé)追責(zé)。彭清華同志帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶隊(duì)檢查基層黨委落實(shí)主體責(zé)任情況，集中約談市、縣黨委書記;自治區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，積極負(fù)責(zé)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)向下傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。強(qiáng)化監(jiān)督，立行立改。運(yùn)用明察暗訪和隨機(jī)抽查等方式，不定期對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作情況開展監(jiān)督檢查。自治區(qū)黨委把履行主體責(zé)任情況列入巡視監(jiān)督重點(diǎn)，開展設(shè)區(qū)市黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述職評(píng)議工作，立項(xiàng)督查基層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況，發(fā)現(xiàn)突出問題98個(gè)，提出整改建議72條。嚴(yán)格問責(zé)，強(qiáng)化追究。堅(jiān)持把問責(zé)作為倒逼主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵和核心，有責(zé)必問、問必到底，共對(duì)55個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、261名領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位問題進(jìn)行了責(zé)任追究。全區(qū)各級(jí)黨組織及時(shí)跟進(jìn)、層層落實(shí)，推動(dòng)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)責(zé)任體系進(jìn)一步完善。

(二)堅(jiān)持紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住大多數(shù)。加強(qiáng)紀(jì)律教育。在區(qū)內(nèi)主流媒體開辟專欄，廣泛解讀中央最新精神;邀請(qǐng)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志為全區(qū)處級(jí)以上黨員干部作學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例專題輔導(dǎo)，組織宣講團(tuán)深入基層巡回宣講;圍繞“把紀(jì)律挺在前沿”“查處發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題專項(xiàng)工作”等專題，在線訪談部分市、縣、鄉(xiāng)黨委書記，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。堅(jiān)持以案明紀(jì)。編印《嚴(yán)重違紀(jì)違法廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄》《嚴(yán)重違紀(jì)典型案例警示教育讀本》，拍攝6部警示專題片，通報(bào)嚴(yán)重違紀(jì)廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部案件14起，用身邊事教育身邊人。改進(jìn)執(zhí)紀(jì)方式。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進(jìn)行大清理、大起底，嚴(yán)格按照5類方式處置。全區(qū)共清理積壓?jiǎn)栴}線索9515 件。探索運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，擴(kuò)大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部及時(shí)講清問題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、糾偏改正，對(duì)反映問題失實(shí)的予以澄清了結(jié)，事實(shí)清楚的及時(shí)查處，實(shí)現(xiàn)從“僅盯極少數(shù)到管住大多數(shù)”的轉(zhuǎn)變。

(三)持續(xù)施壓加力，毫不手軟正風(fēng)反腐。執(zhí)紀(jì)審查突出紀(jì)律特點(diǎn)。圍繞減少存量、遏制增量目標(biāo)，深入分析各級(jí)各部門各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍整體狀況，既見“樹木”又見“森林”。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手工程項(xiàng)目、土地整理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、為配偶子女及特定關(guān)系人經(jīng)商謀利、收送“紅包”禮金等共性問題，在線索處置、執(zhí)紀(jì)審查各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用紀(jì)律尺子來衡量，用紀(jì)律語言來描述，充分體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)的政治性和嚴(yán)肅性。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)51890件(次)，立案6285件，結(jié)案5959件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6051人，移送司法機(jī)關(guān)429人。嚴(yán)肅查處了陳秋華、黃華寬、唐成良、黃健、李陽通、梁振林、李仕慶、李小勇、黃元明、謝德強(qiáng)等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件。全區(qū)立案數(shù)、紀(jì)律處分?jǐn)?shù)同比分別上升48.7%、43.7%。一寸不讓糾正“四風(fēng)”。抓住重要節(jié)點(diǎn)，采用巡查、抽查、暗訪多種方式，深挖嚴(yán)查公款吃喝、公款旅游、公車私用、公款送禮、違規(guī)操辦婚喪喜慶等問題，開展服刑人員黨籍、工資問題和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房專項(xiàng)清理工作，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的強(qiáng)烈信號(hào)。全區(qū)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題558件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分607人，通報(bào)典型案件195批次386起。嚴(yán)懲基層腐敗行為。我區(qū)是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國家給予很多惠民扶貧資金項(xiàng)目，但在工作中我們發(fā)現(xiàn)基層吃拿卡要、雁過拔毛、優(yōu)親厚友、與民爭(zhēng)利、小官大貪等問題比較突出。經(jīng)自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)紀(jì)委牽頭部署開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作，重點(diǎn)整治和嚴(yán)肅查處民生資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域侵害民利的嚴(yán)重違紀(jì)問題。去年9—12月，全區(qū)共初核群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題4573件，立案1897件，處分____人，誡勉談話、組織處理644人，移送司法機(jī)關(guān)204人，人民群眾滿意度進(jìn)一步提升，專項(xiàng)工作取得初步成效。

(四)發(fā)揮“利劍”作用，巡視震懾不斷強(qiáng)化。找準(zhǔn)職責(zé)定位。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《____巡視工作條例》，自治區(qū)黨委多次召開常委會(huì)議、“五人小組”會(huì)議，聽取巡視情況匯報(bào)，研究部署巡視工作。巡視機(jī)構(gòu)全面落實(shí)中央巡視工作方針，拓展內(nèi)容，加強(qiáng)力量，部署開展3輪巡視，共巡視122個(gè)單位黨組織，實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)區(qū)市、縣(市)和區(qū)直政府部門、區(qū)管企業(yè)巡視全覆蓋。轉(zhuǎn)變方式方法。堅(jiān)持常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合，加快節(jié)奏，組建臨時(shí)巡視組，有針對(duì)性地對(duì)具體人、具體事、具體問題開展專項(xiàng)巡視。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題綜合施策，提出治標(biāo)與治本的建議，形成巡視報(bào)告、問題線索專題報(bào)告、共性問題專題報(bào)告等各類報(bào)告份。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違規(guī)選人用人和腐敗問題，巡視監(jiān)督見筋見骨、直指問題、越做越實(shí)。巡視共發(fā)現(xiàn)問題線索1520條，涉及區(qū)管干部的126條。強(qiáng)化協(xié)作配合。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)巡視移交的問題線索實(shí)行分類處置、優(yōu)先辦理。自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部案件中，40%以上線索來自巡視。

(五)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，履職能力顯著提高。調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)紀(jì)委在保持原有編制不變和人員不增情況下，撤并機(jī)構(gòu)，增設(shè)第八紀(jì)檢監(jiān)察室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員增至112名，占機(jī)關(guān)行政編制的68%。市、縣級(jí)紀(jì)委全面完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，為更好地聚焦主責(zé)主業(yè)、履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能奠定了基礎(chǔ)。深化體制機(jī)制改革。制定出臺(tái)設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記、副書記，自治區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長，自治區(qū)直屬企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，加快自治區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革步伐，在自治區(qū)黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和自治區(qū)人大機(jī)關(guān)、自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法，探索了路徑。強(qiáng)化教育監(jiān)督管理。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，堅(jiān)決查處跑風(fēng)漏氣、瞞案抹案、以案謀私等嚴(yán)重違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查處了施錦東、羅迪陽等紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件65起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分58人，教育了干部，純潔了隊(duì)伍。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題：有的黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任不強(qiáng)，只掛帥不出征，抓工作形式大于內(nèi)容;有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，追究責(zé)任瞻前顧后，光打雷不下雨，甚至用通報(bào)批評(píng)、誡勉談話代替組織處理、紀(jì)律處分;有的地方和部門對(duì)查處發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題重視不夠，專項(xiàng)工作開展不平衡，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”層層遞減;有的領(lǐng)導(dǎo)干部在高壓態(tài)勢(shì)下仍不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”不夠徹底，在思想認(rèn)識(shí)、理念思路、方法措施上，與全面從嚴(yán)治黨的要求還有不少差距;有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不實(shí)、能力不足、律己不嚴(yán)，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)。這些問題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、20__年主要任務(wù)

20__年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，又是自治區(qū)黨委和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年。做好今年的工作，意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會(huì)精神，深入貫徹______系列重要講話精神，按照十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

黨的十八大以來，中央紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)思考，邊實(shí)踐感悟，總結(jié)提煉出了“遵循黨章，堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一;實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè);黨紀(jì)嚴(yán)于國法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線;監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須貫徹懲前毖后、治病救人的方針;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)”5點(diǎn)工作體會(huì)，深刻闡明了新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的理念思路、方式方法、目標(biāo)任務(wù)等重大問題，是做好新形勢(shì)下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須牢牢把握______提出的“兩個(gè)沒有變”和“四個(gè)足夠自信”深刻內(nèi)涵，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求、全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和部署要求上來，高舉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個(gè)“綱”，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運(yùn)動(dòng)，踩著不變步伐，以頑強(qiáng)毅力和不屈韌勁，一步步把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，不斷以正風(fēng)反腐實(shí)際成效取信于民。

(一)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保中央政令暢通

黨的紀(jì)律是黨的生命。在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律永遠(yuǎn)排在第一位。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞對(duì)黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各行其是、陽奉陰違，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問題，堅(jiān)決查處妄議黨的大政方針、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，傳播小道消息和政治謠言等問題。加強(qiáng)對(duì)黨的十八屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的行為。加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)黨委和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，堅(jiān)決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼、搞非組織活動(dòng)等違反換屆紀(jì)律的行為，確保換屆風(fēng)清氣正。

(二)嚴(yán)格履行“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處

全面壓實(shí)責(zé)任。主體責(zé)任就是政治責(zé)任，是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在、使命所系。全區(qū)各級(jí)黨組織要不斷深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫穿“五位一體”建設(shè)全過程和各方面，種好自己的“責(zé)任田”。要健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，鞏固深化設(shè)區(qū)市和區(qū)直部門黨組織落實(shí)主體責(zé)任成果，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。

失責(zé)必定追究。有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，研究制定落實(shí)黨內(nèi)問責(zé)條例的實(shí)施辦法，健全責(zé)任追究機(jī)制，使問責(zé)形成制度。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、拉票賄選、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實(shí)的情形，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。要定期報(bào)告追責(zé)情況，點(diǎn)名道姓公開曝光典型問題，使追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)。

(三)堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)不放松

把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。“四種形態(tài)”既是理論創(chuàng)新，也是實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)踐“四種形態(tài)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督任務(wù)不是輕了、而是重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了。面對(duì)新任務(wù)、新常態(tài)，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變工作理念、厘清工作思路、創(chuàng)新工作方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理案件，都要堅(jiān)持紀(jì)在法前。要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置問題線索，該談話的談話，該查處的查處，堅(jiān)決把存量減下來;切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更新觀念，進(jìn)一步樹立紀(jì)委也是“干部之家”的理念，做到小錯(cuò)批評(píng)提醒，咬耳扯袖、紅臉出汗成常態(tài)，使監(jiān)督無處不在，動(dòng)輒則咎，黨紀(jì)輕處分、組織處理經(jīng)常用，堅(jiān)決把增量遏制住。要堅(jiān)定決心和信心，切實(shí)維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，決不能用約談代替執(zhí)紀(jì)審查、用誡勉談話代替紀(jì)律處分。要突出懲治重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，持續(xù)形成震懾，努力實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化改革，完善制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，嚴(yán)格按照“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)選對(duì)人、用對(duì)人，在實(shí)現(xiàn)不能腐、不想腐上取得新成效。要嚴(yán)格遵守審查紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度、回避制度、保密紀(jì)律等，嚴(yán)格按程序辦事。加強(qiáng)涉案資料和款物管理，加大抽查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把審查安全落實(shí)到崗、責(zé)任到人，堅(jiān)決守住不發(fā)生事故的底線。

鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。繼續(xù)抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)歲末年初、傳統(tǒng)節(jié)日、婚喪喜慶等問題易發(fā)多發(fā)時(shí)段，多敲打多提醒，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。密切注意“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，深挖細(xì)查由地上轉(zhuǎn)入地下、從傳統(tǒng)形式異化變種的“四風(fēng)”問題，發(fā)現(xiàn)問題線索絕不放過。對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處。完善群眾信訪舉報(bào)受理、查處、反饋機(jī)制，優(yōu)化辦理流程，暢通監(jiān)督渠道，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。各級(jí)紀(jì)委都要開通“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組織要主動(dòng)承擔(dān)起主體責(zé)任，強(qiáng)化查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，定期分析研判效果，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)專項(xiàng)工作深入開展，確保今年6月底取得明顯成效。各級(jí)紀(jì)委要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，督促各級(jí)各部門履職盡責(zé)。對(duì)反映集中、性質(zhì)惡劣的案件重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)、定期曝光，對(duì)失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題常態(tài)化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。今年6月后，專項(xiàng)工作繼續(xù)作為縣、鄉(xiāng)紀(jì)委的主要工作任務(wù)，通過長期抓、抓長期，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到全面從嚴(yán)治黨的成果，使黨的宗旨得到落實(shí)、執(zhí)政基礎(chǔ)得以穩(wěn)固。

(四)堅(jiān)持立德立規(guī)相統(tǒng)一，加強(qiáng)宣傳教育和制度建設(shè)

加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等為重點(diǎn)，深入開展在線訪談、警示教育、巡回宣講、成果展覽等活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、守住底線。加大反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)、任務(wù)、措施和過去五年工作成效的宣傳力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展政策理論研究，為“十三五”時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)提供智力支持。強(qiáng)化立根固本，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和我區(qū)優(yōu)秀廉政文化，汲取各地家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中廉潔修身的精華，弘揚(yáng)真善美，抑制假惡丑，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

建立完善配套制度。積極探索權(quán)力監(jiān)督制約和行為規(guī)范有效途徑，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機(jī)制。對(duì)照廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的規(guī)定，對(duì)黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行集中清理。研究出臺(tái)貫徹巡視工作條例實(shí)施辦法，規(guī)范和加強(qiáng)巡視監(jiān)督工作;探索建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述職述責(zé)和接受評(píng)議辦法、加強(qiáng)區(qū)直部門機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)若干意見、加強(qiáng)區(qū)直屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)若干意見等規(guī)章制度，扎緊“不能腐”的制度籬笆。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不嚴(yán)格執(zhí)行制度，有規(guī)不依、有章不循，嚴(yán)重破壞制度的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

(五)落實(shí)中央巡視工作方針，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)巡視全覆蓋

聚焦突出問題。巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視。實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)巡視全覆蓋，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必須聚焦聚焦再聚焦。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行巡視工作條例，加快完善符合我區(qū)特點(diǎn)的巡視制度，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，以政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律為尺子，深化“四個(gè)著力”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，讓利劍高懸，震懾常在，當(dāng)好反腐敗“尖兵”。

深化探索創(chuàng)新。要善于見微知著、由表及里，抓住個(gè)性、把握共性，實(shí)行巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督相結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)突破，提高巡視節(jié)奏和效率。發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為專項(xiàng)巡視內(nèi)容。繼續(xù)采用“一托n”的辦法，對(duì)自治區(qū)黨委工作部門、高等院校、群團(tuán)組織、事業(yè)單位開展專項(xiàng)巡視，上半年完成巡視全覆蓋任務(wù)。對(duì)已巡視過的地方和部門開展“回頭看”、殺個(gè)“回馬槍”，全面檢查整改落實(shí)情況;對(duì)巡視反饋意見整改應(yīng)付了事、弄虛作假、責(zé)任不落實(shí)的堅(jiān)決追究責(zé)任。

強(qiáng)化成果運(yùn)用。進(jìn)一步抓好中央巡視組巡視我區(qū)反饋意見的整改落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)巡視發(fā)現(xiàn)的問題綜合分析研判，查找體制機(jī)制和制度漏洞，以小見大、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)共性問題整改。建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，完善巡視成果運(yùn)用管理機(jī)制。進(jìn)一步明確被巡視黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門、審計(jì)部門等在成果運(yùn)用中的主體責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。紀(jì)律檢查要與巡視監(jiān)督無縫對(duì)接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)依規(guī)依紀(jì)處理，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力。

(六)深化體制機(jī)制改革，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作活力

推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)、市、縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋各項(xiàng)工作，選好配強(qiáng)派駐干部，做好調(diào)整工作銜接，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。完善派駐機(jī)構(gòu)改革配套制度，研究制定派駐機(jī)構(gòu)干部管理考核辦法，強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。派駐機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、中層干部的監(jiān)督，不承擔(dān)駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作。要從問題線索抓起，延伸監(jiān)督觸角，伸長耳朵，瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，有了問題就談話誡勉，嚴(yán)重違紀(jì)就立案查處。對(duì)重大問題，該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置就是瀆職，都要追究責(zé)任。派駐紀(jì)檢組組長要聚精會(huì)神做好紀(jì)檢工作，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作，經(jīng)常與被監(jiān)督單位黨組(黨委)書記交換意見、通報(bào)情況。派駐干部要強(qiáng)化派駐意識(shí)，敢字當(dāng)頭、無私無畏。

深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革。完善執(zhí)紀(jì)審查定期報(bào)告、專題報(bào)告、即時(shí)報(bào)告和處置反饋機(jī)制。研究制定設(shè)區(qū)市紀(jì)委向自治區(qū)紀(jì)委報(bào)告問題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況的實(shí)施意見。選擇部分市、縣開展紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革試點(diǎn)，落實(shí)以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和不按規(guī)定報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立健全協(xié)作配合工作機(jī)制，加強(qiáng)防逃、追逃、追贓工作，形成反腐合力。

(七)踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，從嚴(yán)從實(shí)打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

在職責(zé)上聚焦再聚焦。“三轉(zhuǎn)”既是中央紀(jì)委的要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸黨章原教旨的必然選擇。全區(qū)各級(jí)黨組織要認(rèn)識(shí)上到位、思想上重視、行動(dòng)上支持，積極為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”營造環(huán)境、創(chuàng)造條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要摒棄等靠要思想，圍繞“三轉(zhuǎn)”方向和原則制定措施、建立機(jī)制，決不能推一推動(dòng)一動(dòng)、不推原地不動(dòng)。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)清退議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、改革派駐機(jī)構(gòu)等工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“三轉(zhuǎn)”中遇到的問題，確保真轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到位。

加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。完善師資庫，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)特別是換屆后新任領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部“執(zhí)紀(jì)者更要守紀(jì)”意識(shí)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)文化建設(shè)，活躍機(jī)關(guān)工作氛圍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多接地氣，經(jīng)常深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，提高履職本領(lǐng)，跟上形勢(shì)發(fā)展需要。要牢記使命、敢于擔(dān)當(dāng)，做忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

強(qiáng)化自我監(jiān)督。嚴(yán)管就是厚愛。信任不能代替監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化自我監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)干部既要考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴(yán)管，堅(jiān)決領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)配強(qiáng)配齊專職監(jiān)督工作人員，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)不作為、不善為的，要予以批評(píng)教育、組織調(diào)整;對(duì)違規(guī)私存線索、隱瞞線索，擅作取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為、跑風(fēng)漏氣，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

抓好紀(jì)委換屆。按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一安排，積極配合做好紀(jì)委換屆工作。加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)委、同級(jí)黨委組織部的聯(lián)系，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委三個(gè)“提名考察辦法”，切實(shí)把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)和熱愛紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的干部充實(shí)到各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中來。紀(jì)委委員是職務(wù)不是榮譽(yù)，要進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)委及其常委會(huì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮紀(jì)委委員作用。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔、交流力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)活力。堅(jiān)持換屆工作和日常工作兩手抓、兩不誤，切實(shí)抓好今年各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，以反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際成效促進(jìn)換屆工作開展。

新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新的更高要求。我們一定要更加緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍，在中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不辱使命，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為確保我區(qū)“十三五”良好開局、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

報(bào)告格式怎么寫