機構編制管理報告中問題分析怎么寫得讓人信服？

問題分析不是挑刺大會，是照鏡子找病灶。先說現象，再說表現，最后落到根子上。比如“部分單位存在混編混崗”，不能停在這兒，要接上“表現為行政編制人員長期從事事業崗位工作，導致崗位職責模糊、考核難落實”。每個問題都得有現實印證，不能憑感覺下結論。寫的時候想想：這問題我見過幾個實例？有沒有典型表現？能不能讓讀者點頭說“對，就是這么回事”?？尚哦葋碜约毠潱皇钦Z氣重。