公安培訓調研報告

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公安培訓調研報告

近年來，各地公安系統日益重視民警教育培訓工作，經過“崗位大練兵”、“抓基層、打基礎、苦練基本功”、“社會主義法治理念教育”、“三懂四會”、“三通曉、四熟悉、五能夠”、“特色練兵”活動，各地公安民警在“專業素質、崗位技能、執法理念”等方面都接受了深入細致的培訓，教育培訓工作已成為了公安事業改革與發展的不竭動力。但不得不承認，我們的教育培訓工作目前仍存在很多不足，整體上，我們民警教育培訓科學化、規范化、實效化還不夠理想。在具體實施上，教育培訓理念、教育培訓內容、教育培訓方法、教育培訓考核、教育培訓激勵、教育培訓效果評估等方面工作存在明顯欠缺。這些問題的存在，影響了民警教育培訓工作效能的充分發揮，使教育培訓這樣一件好事辦得還不盡如人意。

黨的__大報告提出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育?！边@為為什么要實現民警教育培訓現代化、怎樣實現民警教育培訓現代化、為誰實現民警教育培訓現代化提供了根本指導思想。我認為，解決當前公安民警教育培訓工作中存在的現實問題，必須根據新形勢、新任務、新要求及民警隊伍狀況實際，對民警教育培訓工作進行創新。

一、創新民警教育培訓理念

思想是行動的先導，理念制約著行動。創新理念是加強教育培訓工作的前提。因此，我們要在教育培訓內容、方法、激勵等方面進行有效改革創新的基礎上，引導廣大民警樹立與教育培訓工作相適應的理念：

一是樹立“教育培訓是生存和發展的前提與基礎”的理念，即明確教育培訓工作是一項事關重要公安工作全局的戰略性、基礎性工作，是公安事業前進的不竭動力，從整體上營造民警從業危機感、競爭的壓力感和展望未來的求索感，使民警認為來參加培訓是為未來投資，是為生存而學，為發展而學，主動要求參加教育培訓。

二是樹立“參加培訓就是工作”理念。即參加培訓就是工作，學習是工作的重要組成部分，學習是為了更好的工作。

三是樹立“提高學習力”理念。即教育培訓中注重培訓學習能力，使民警在工作和生活中會學習、會思考，具有較強的學習能力。

二、創新民警教育培訓內容

培訓內容是教育培訓工作的基礎，是引起民警培訓興趣的直接動力?，F行的民警教育培訓內容往往主要以每年公安部、省、市公安機關開展的各項活動要求學習的內容、上級的文件、各級領導講話、相關紀律規定和常規的警務技能為主。以揚州為例：民警參加培訓都要接受隊列禮儀、內務條令培訓，一遍遍重復培訓。而在調查中，目前民警更多需要的是以心理矯治、群眾工作方法、計算機操作應用、所在崗位技能、信息網絡工程、警務器械等知識為主要內容的培訓。因此，創新民警教育培訓內容，勢在必行。

培訓內容的確定要根據公安工作改革、發展的實際和不同層次、不同崗位民警的現實培訓需求，做到“全、新、?！保叭本褪墙逃嘤杻热菝鎻V，項目分為政治理論、法律法規、經濟管理、人力資源管理、警務技能、網絡工程、警察裝備、偵查破案等知識?！靶隆本褪桥嘤杻热菖c時俱進，不斷豐富和深化?！皩！本褪亲⒅嘏嘤杻热萃癸@民警專業化建設特點，注重以“治安管理、刑事偵察、心理矯治、網絡工程、情報信息、法律法規、群眾工作等專業技術性知識為培訓內容中的重要項目。

三、創新民警教育培訓方式方法

公安工作的知識體系比較豐富，治安防范、偵查破案、政工紀檢、維護穩定、公安行政等涉及多個領域，其中又分出多個學科，可以說，知識涵蓋面十分寬泛，就要求我們必須采取科學的教育培訓方式方法來完成如此繁重的教育培訓任務。而目前我們往往只是簡單采用全面培訓的方式和全員培訓一項內容的方式，效果只能是蜻蜓點水。還有我們說教的單一教育模式和純理論內容的“滿堂灌”、“抄筆記”、“寫心得”等傳統方法，已經日益提高不起民警的學習興趣。因此，我們的教育培訓方式方法必須進行創新。

一是采用“菜單式”培訓方法，即對全部培訓內容以菜單的形式進行公布，民警根據自身需要對培訓課程進行選擇，根據民警從事崗位的知識需求特點，民警個人的綜合素質對培訓進行有效調控。做到每名民警缺什么，補什么，需要什么，培訓什么。

二是啟用“走出去，引進來”培訓方式。民警教育培訓中某些學科還無法由我們自身能力來從事，例如：網絡工程，警務資源開發，心理咨詢師，會計師、審計師等專業培訓和在職、脫產學歷培訓，必須引用社會上優秀的教育培訓資源。因此，在某些學科領域，要鼓勵民警走出去，參加知名的專業學科培訓和大專院校的學歷教育，也可以“請進來”，適時邀請專家培訓課。

三是將培訓重心轉移。以往的教育培訓以公安校培訓基地為重心，基地什么時候有安排，民警什么時候來培訓。由于公安工作的特殊特點，保一方平安永遠是從事任何工作的基礎和前提，而且目前各基層單位程度不等的存在一線警力不足的客觀現象，因此，一些培訓項目的重心應從基地轉移到基層，從教員轉移到學員，從教室轉移到工作一線，根據各單位工作特點和民警作息時間合理安排教育培訓。

四是運用高科技的多媒體教學方法。在教學中運用電子計算機、投影儀、幻燈機、電影、課件等多媒體軟硬件在民警的教育培訓課程之中，使培訓內容圖文并茂，具有強力的直觀立體感，增強民警學習的興趣，促進民警內化學習知識。同時，公安校應充分發揮公安內網的功效，引進并運行自身的教育培訓信息管理系統，構建資源豐富、服務良好的網絡教育平臺。

四、建立教育培訓激勵機制和考核體系

現行教育培訓有些工作落實不到位或效果不明顯，其中一個十分重要的原因是沒有真正與各級民警的切身利益相掛鉤。

首先應建立教育培訓激勵機制，一是建立教育培訓獎懲制度。在確立教育培訓目標后，對完成目標的部門和個人進行相應的表彰。二是建立優秀人才推薦機制。通過建立教育培訓檔案，實施教育培訓情況動態管理，成為公安機關挑選人才及干部提拔的重要依據。三是加大對教育培訓中學習刻苦、成績優異民警宣傳力度，為教育培訓工作營造良好的輿論氛圍。

其次應完善教育培訓考核體系，一是要明確各級領導責任、把民警的教育培訓列入公安機關各級領導班子總體工作目標和政績考核指標。二是根據教育培訓特點，制定切實可行、公平實效的考核細則，進行嚴格的考核評比。三是建立民警訓前、訓中、訓后相結合的評價考核體系。在每個課程的教育培訓前，要深入的調研，對參加民警的業務素質、年齡、本科目知識的需求狀況等基本情況有一個大致的了解。培訓中，通過組織考試考核和知識測評，隨時對民警的學習情況進行評價和考核。培訓后對民警回到工作崗位知識轉化能力進行跟蹤考核，將整個培訓過程考核情況計入民警教育培訓檔案。

五、組織教育培訓效果評估

培訓效果的評估，是指公安校在開展培訓之后，采用一定的形式，把培訓的效果（民警政治素質、業務素質、履職能力、工作進展等）用定性或者定量的方式表示出來，從評估的深度和難度將培訓效果分為4個遞進的層次——反應層、學習層、行為層、效果層來進行評估：

反應層評估是指受訓人員對培訓科目的印象如何，包括對培訓科目、教師、設施、方法、內容、自己收獲的大小等方面的看法。結合民警培訓工作，反應層評估的主要方法應采用問卷調查。因為問卷調查易于實施，通常只需要幾分鐘的時間。如果設計適當的話，反應問卷調查也很容易分析、制表和總結。具體實施既在培訓項目結束時，收集民警對于培訓科目的效果和實用性方面的反映。

學習層評估是目前最常見、也是最常用到的一種評價方式。是測量受訓人員對原理、技能、態度等培訓內容的理解和掌握程度。我們運用學習層評估可以采用筆試、實際崗位操作和工作模擬等方法來考查。

行為層的評估指受訓人員培訓后在實際崗位工作中行為的變化，以判斷所學知識、技能對實際工作的影響。具體實施是，在培訓結束后的一段時間，由上級、同事、下屬觀察受訓民警的能力在培訓前后是否有差別，是否在工作中運用了培訓中學到的知識。

效果層的評估上升到組織的高度，即判斷培訓是否對公安改革與科學發展具有具體而直接的貢獻。可以通過一些指標來衡量，如政治理論水平、完成任務數據、崗位執勤狀況、民警精神面貌以及外部對公安各項工作評價等。通過對這樣一些具體指標的分析，從工作全局來觀察教育培訓工作帶來的效果和收益。

總之，公安工作正處于變革大潮之中，向著社會化、智能化、信息化方向大步邁進。民警的教育培訓工作作為公安整體工作中的一個重要環節，必須以__大精神統領民警培訓教育工作，大膽創新、銳意進取，這樣才能跟上公安事業發展的步伐，才能真正建立起一支“政治堅定、作風優良、執法公正、業務精通”的公安民警隊伍。

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