進(jìn)憲思想宣傳工作調(diào)研報(bào)告

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北大學(xué)習(xí)一周，不管是學(xué)習(xí)法律，還是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)，對(duì)我來說，更多是引發(fā)的是對(duì)文化的思考。當(dāng)今社會(huì)，不管研究什么學(xué)科，從事什么領(lǐng)域，都離不開大的文化背景。黨的__大以后，提出了推動(dòng)文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)，說明我們黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，文化建設(shè)不但是其重要組成部分，而且起著特殊的基礎(chǔ)作用和助推作用。宣傳思想工作作為文化建設(shè)中極其重要的內(nèi)容，在新的歷史時(shí)期，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。進(jìn)一步搞好新時(shí)期的宣傳思想工作，是擺在我們面前的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前宣傳思想工作存在的問題

（一）意識(shí)形態(tài)控制能力有待加強(qiáng)。當(dāng)前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既是“發(fā)展黃金期”，又是“矛盾凸顯期”；思想文化領(lǐng)域面臨著種種復(fù)雜情況，各種思想文化相互激蕩，“噪音”“雜音”時(shí)有出現(xiàn)，一些非馬克思主義的思想意識(shí)有所滋長(zhǎng)。

（二）黨心、民心不對(duì)稱，黨群干群關(guān)系有待改善。隨著城市化進(jìn)一步推進(jìn)，改革進(jìn)一步深入，高低收入群眾之間收入差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，與群眾切身利益相關(guān)的征地、拆遷等問題導(dǎo)致群體性事件明顯增多，人們?nèi)罕妼?duì)政府中心工作、重點(diǎn)工程不理解、不支持。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，不同利益主體之間的利益關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出許多新情況和新特點(diǎn)。

（三）理論和現(xiàn)實(shí)問題脫節(jié)，解疑釋惑能力有待提高。近年來，人們受思想觀念影響的渠道增多、程度加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。人們的思想十分活躍，密切關(guān)注理論動(dòng)態(tài)、政策趨向。特別是隨著基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，我區(qū)廣大人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與權(quán)和知情權(quán)提出更高的要求，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的自覺意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)一些熱點(diǎn)問題的關(guān)注度明顯提高，迫切需要對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作出有力的回答，迫切需要運(yùn)用理論和政策指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（四）文化供需存在矛盾，文化生產(chǎn)能力有待發(fā)展。盡管我區(qū)多年來一直高度重視文化建設(shè)，在文化設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)載體建設(shè)等多方面工作力度逐年加大，也取得了不俗的成績(jī)，但還不能完全滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要。特別是針對(duì)離退休人員、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員以及新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中的人員對(duì)文化的需求研究得不夠，措施辦法還不多。這些領(lǐng)域是中國(guó)社會(huì)的最基層，覆蓋這些盲區(qū)是新時(shí)期宣傳思想工作的當(dāng)務(wù)之急。

（五）宣傳資源分散，大宣傳格局有待完善。當(dāng)前，宣傳資源分散，陣地和隊(duì)伍缺乏有機(jī)的統(tǒng)一和統(tǒng)籌發(fā)展；宣傳工作還存在“孤立化”、“隨意化”、“形式化”等現(xiàn)象，未能形成大宣傳、大教育、大服務(wù)的格局，宣傳合力不強(qiáng)。文化資源的作用未能有效發(fā)揮，文化陣地的內(nèi)涵需進(jìn)一步拓展，利用率偏低。許多宣傳思想文化隊(duì)伍多為群眾性自發(fā)組織，沒有規(guī)范的管理制度和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

二、原因分析

當(dāng)前宣傳思想文化工作與社會(huì)事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有較大差距，存在的原因很多，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是宣傳思想工作認(rèn)識(shí)不到位。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宣傳思想工作不夠重視，積極性不高，認(rèn)為宣傳思想工作純粹是務(wù)虛，對(duì)宣傳思想工作的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，不能很好處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與宣傳思想工作的關(guān)系，認(rèn)為做不做無關(guān)緊要。二是我區(qū)文化底蘊(yùn)和文化積淀雖然很深，但居民素質(zhì)和城市文化品味不夠高，文化傳統(tǒng)和人文精神與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展主題未能有機(jī)的結(jié)合，群眾性精神文明創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建有待進(jìn)一步深化，共同思想基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)筑牢。三是文化市場(chǎng)體系和政策體系不夠完善。文化市場(chǎng)體系和文化體系不夠完善，文化資源的市場(chǎng)配置效率不高，社會(huì)各種丑惡現(xiàn)象等文化垃圾依然存在。五是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高、實(shí)力不強(qiáng)，缺乏面向市場(chǎng)的多元化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體和有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)和文化公益單位。六是文化人才相對(duì)匱乏。尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃郁；人才培養(yǎng)工作不力，缺乏具有一定號(hào)召力和組織協(xié)調(diào)能力的宣傳文化骨干；文化創(chuàng)作人才、文化科技人才和既懂得文化發(fā)展規(guī)律、又懂市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的文化經(jīng)營(yíng)管理專家奇缺，宣傳文化人才青黃不接，隊(duì)伍發(fā)展十分不穩(wěn)定。

三、對(duì)策與思考

新形勢(shì)、新階段，宣傳思想工作任重道遠(yuǎn)。我們要以___理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，按照進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，努力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面。

（一）宣傳思想工作要合心。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧、政權(quán)的穩(wěn)定，都離不開合心。俗話說，人心齊，泰山移，得民心者，得天下。如何把黨的要求與群眾心聲統(tǒng)一起來，把黨的思想變成群眾的物質(zhì)實(shí)踐，把政府的中心工作變成社會(huì)的民心工程，合心工作十分重要。必須進(jìn)一步以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中心組理論學(xué)習(xí)為載體，著力發(fā)展馬克思主義意識(shí)的形態(tài)，牢固確立馬克思主義的指導(dǎo)地位。要進(jìn)一步用___理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部群眾，用一元化的指導(dǎo)思想引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，讓主流意識(shí)形態(tài)占據(jù)人們的思想，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的思想理論基礎(chǔ)。必須大力開展形勢(shì)政策教育，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐，著眼于把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委對(duì)形勢(shì)分析判斷上來，立足于把力量疑聚到各項(xiàng)決策部署上來。有針對(duì)性地開展宣傳輔導(dǎo)和釋疑解惑工作，正確回答干部群眾關(guān)心的重大問題，營(yíng)造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍。宣傳思想工作要堅(jiān)持以人為本，合乎民心。___提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)”的總體布局，強(qiáng)調(diào)要依靠經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、文化力量和社會(huì)力量的共同作用，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。從社會(huì)發(fā)展規(guī)律來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會(huì)發(fā)展為目的，社會(huì)發(fā)展以人的全面發(fā)展為歸宿，人的發(fā)展以精神文化為內(nèi)核。只有從服務(wù)人民、服務(wù)群眾出發(fā)，把人民群眾的利益和要求作為根本立足點(diǎn)，宣傳思想工作才能真正達(dá)到教化、引導(dǎo)、激勵(lì)的目的。宣傳干部要當(dāng)好輿情民意的偵察兵，要知道群眾當(dāng)前在想什么、怨什么、盼什么，有什么苗頭性的思想和傾向需要引起注意，有什么困難和問題需要解決，當(dāng)前的主流民意是什么，人民群眾對(duì)黨和政府有哪些希望和建議。要把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人、尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人結(jié)合起來，想群眾之所想，急群眾之所急。突出群眾的主體地位，堅(jiān)持平等的態(tài)度、民主的作風(fēng)，帶著感情去做群眾的宣傳教育工作，以誠(chéng)待人，以理服人，以情感人，采用群眾參與、溝通疏導(dǎo)、民主討論的方法，努力做到入情入理，潛移默化。

（二）宣傳思想工作要合力。宣傳思想工作是黨的一大傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢(shì)，是我們黨宣傳群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的強(qiáng)大思想武器。___同志強(qiáng)調(diào)，“宣傳思想戰(zhàn)線是黨的一條十分重要的戰(zhàn)線，黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要原則和制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)十分重要的方面，必須始終牢牢堅(jiān)持，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖”。宣傳部門要協(xié)調(diào)各方，并在實(shí)踐中形成整體合力，達(dá)到最佳宣傳效果。要進(jìn)一步建章立制，探索機(jī)制，建立分類實(shí)施和分層培訓(xùn)機(jī)制，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制和骨干培訓(xùn)、普及性培訓(xùn)相結(jié)合的機(jī)制，大力開展隊(duì)伍培訓(xùn)工作，著力抓好基層宣傳員的普及性培訓(xùn)。積極探索有效的隊(duì)伍運(yùn)行、管理機(jī)制，建立規(guī)章制度，制定隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)、考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)宣傳隊(duì)伍的積極性，確保宣傳思想工作深入、持久、健康、有效開展。

（三）宣傳思想工作要合拍。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化。宣傳思想工作的主力和生命力來源于緊跟時(shí)代步伐；我們要緊密結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷推進(jìn)宣傳思想工作的改革創(chuàng)新，要從時(shí)代的高度來認(rèn)識(shí)宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來審視宣傳思想工作，以改革的精神來推動(dòng)宣傳思想工作。宣傳思想工作，一定要跟上時(shí)代的要求，與時(shí)代同頻共振。要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容。緊緊圍繞加快全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，緊密結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，及時(shí)回答廣大干部群眾關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，充分發(fā)揮宣傳思想工作武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的作用。要?jiǎng)?chuàng)新觀念。堅(jiān)決沖破妨礙文化發(fā)展的思想觀念，形成符合時(shí)代要求和實(shí)踐需要的新認(rèn)識(shí)、新思想。通過思想認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高來實(shí)現(xiàn)工作思想的創(chuàng)新，找到打開工作新局面的新舉措。要?jiǎng)?chuàng)新形式。要深刻認(rèn)識(shí)“三貼近”對(duì)于提高宣傳思想工作創(chuàng)新能力的極端重要性，把它作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則，體現(xiàn)在宣傳思想工作的各個(gè)方面。準(zhǔn)確把握人們思想活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，做到生動(dòng)活潑、深入淺出、通俗易懂，把宣傳思想工作做得更加具體實(shí)在、入情入理、可親可信。要?jiǎng)?chuàng)新手段。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，推動(dòng)各種文化傳播方式的互相融合，對(duì)干部群眾進(jìn)行開放式、多渠道、多角度地宣傳思想工作的覆蓋面和影響力，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷提高宣傳思想工作水平。要?jiǎng)?chuàng)新管理。樹立科學(xué)的管理思想，積極探索宣傳思想工作的規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)管理方式，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和制度化。要推進(jìn)依法管理，善于運(yùn)用法律手段、行政監(jiān)督手段處理宣傳思想文化領(lǐng)域的問題。

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