供銷社應(yīng)突出解決好問(wèn)題狀況調(diào)研報(bào)告

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隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和國(guó)家一系列重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施的貫徹落實(shí)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)正在發(fā)生深刻而重大的變化。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，供銷社作為涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)部門，如何積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，再上臺(tái)階？這是每一個(gè)供銷人必須認(rèn)真思考并付諸實(shí)踐的問(wèn)題。當(dāng)前，正值市委安排部署深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，旨在“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”。并把千方百計(jì)保增長(zhǎng)、盡心盡力保民生、全力以赴保穩(wěn)定作為最根本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。為此我就供銷社迫切需要解決的幾個(gè)問(wèn)題試圖從不同層面與同仁們商榷。

一、關(guān)于創(chuàng)新問(wèn)題。或者說(shuō)尋求新的發(fā)展問(wèn)題。創(chuàng)新，是人類文明進(jìn)步的本質(zhì)特征和獨(dú)特品格，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。依靠創(chuàng)新，人類擺脫了史前的愚昧?xí)r代，邁進(jìn)了文明的門檻。依靠創(chuàng)新，社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，人們生活日益豐富。英國(guó)的工業(yè)革命，影響了整個(gè)歐洲大陸；信息技術(shù)的突破，成為發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)；___同志把“十月革命”的成功經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合建立了新中國(guó)；我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化……所以說(shuō)，創(chuàng)新，是時(shí)代的要求，歷史的召喚。一個(gè)部門或一個(gè)單位，只要勇于創(chuàng)新并善于創(chuàng)新，就有生生不息的發(fā)展動(dòng)力，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。安徽省供銷社在全國(guó)供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)考核中連續(xù)三年名列前4名，受到總社和省政府的通報(bào)表彰，得到省委書記王金山的批示：“供銷社工作很出色，有成績(jī)。祝賀取得優(yōu)異成績(jī)，并望再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)，牛年更牛！”_____市不少縣社和基層社能夠從一個(gè)負(fù)債社、虧損社、包袱社，變成一個(gè)盈利社、發(fā)展社、先進(jìn)社。除了一些利好因素外，靠的就是創(chuàng)新。正如省委常委、副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢在全省供銷社工作會(huì)議上指出：“供銷社之所以取得顯著成績(jī)，關(guān)鍵的一條就是堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。”關(guān)于創(chuàng)新問(wèn)題，馬克思早在1845年寫的《關(guān)于費(fèi)爾巴哈》一文中指出：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界。”對(duì)費(fèi)爾巴哈的批判所引出的這條傳世經(jīng)典名言告誡我們，現(xiàn)實(shí)的出路是充滿荊棘和艱辛的過(guò)程，既然真理并不在我們伸手可得的地方，那么只好用我們的雙手雙腳去實(shí)踐。在歷史的天空下，現(xiàn)實(shí)生活催生了我們的新思維，而實(shí)踐讓新思維在我們的工作創(chuàng)新中得以檢驗(yàn)。時(shí)下正值深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我認(rèn)為創(chuàng)新就是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)民消費(fèi)一直處于較低水平，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)農(nóng)民的消費(fèi)需求，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑，也為供銷社改革、創(chuàng)新、發(fā)展、服務(wù)開(kāi)辟了廣闊的空間，更是我們供銷社義不容辭的神圣責(zé)任。按照回良玉副總理的要求，就是要積極推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，努力使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，更新服務(wù)內(nèi)容，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，千方百計(jì)把廣大農(nóng)民的消費(fèi)潛力釋放出來(lái)，在新一輪農(nóng)村市場(chǎng)啟動(dòng)中發(fā)揮中堅(jiān)骨干作用，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。或者說(shuō)發(fā)揮供銷社點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的作用問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)，是供銷社生存與發(fā)展的根基所在。無(wú)論是服務(wù)“三農(nóng)”，還是參與新農(nóng)村建設(shè)，或是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系……都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)既是供銷社的抓手，也是供銷社的希望。近年來(lái)，全國(guó)供銷總社啟動(dòng)的“新網(wǎng)工程”，為供銷社發(fā)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指明了方向，爭(zhēng)取了政策。_____市供銷社按照總社、省社的部署與要求，在地方黨委政府的重視支持下，進(jìn)一步挖掘潛力，整合資源，全力打造貫通城鄉(xiāng)、布局合理、雙向流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)五大網(wǎng)絡(luò)。目前全市供銷社系統(tǒng)共有網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)6281個(gè)，其中農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)1240個(gè)、日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)1297個(gè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)129個(gè)、煙花爆竹連鎖門點(diǎn)3349個(gè)、再生資源網(wǎng)點(diǎn)176個(gè)。這些網(wǎng)點(diǎn)已成為“新網(wǎng)工程”建設(shè)中一道靚麗的風(fēng)景。但全市供銷社網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，仍然存在著基礎(chǔ)薄弱、龍頭不多、網(wǎng)絡(luò)不全、技術(shù)含量低、與國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持銜接不夠等方面的問(wèn)題，迫切需要在更高層次、更大規(guī)模上加以發(fā)展。一要牢固樹(shù)立項(xiàng)目興社意識(shí)。就是要立足縣情、社情，密切關(guān)注國(guó)家投資取向，研究制定新一輪“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取把“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目納入地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化規(guī)劃之中，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)籌建農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、日用消費(fèi)品連鎖、再生資源利用、煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)等五大項(xiàng)目，努力取得更多的政策支持，切實(shí)把項(xiàng)目做大、做強(qiáng)、做好，真正起到富民強(qiáng)社作用。二要優(yōu)化資源配置。“新網(wǎng)工程”建設(shè)，實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，對(duì)供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造、提升、整合、優(yōu)化，以構(gòu)建適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。在實(shí)施過(guò)程中，一定要用活用足各種政策，把有限的資金用在刀刃上，產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”，好上生好。三要加強(qiáng)聯(lián)合與合作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加 深，企業(yè)之間的聯(lián)合與并購(gòu)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。_____作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)，我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極整合資源，勇于敞開(kāi)胸懷，借勢(shì)借力發(fā)展，努力構(gòu)建和擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)布局。總之，供銷社要整合資源建網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升活網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)對(duì)接壯網(wǎng)絡(luò)，搶占先機(jī)固網(wǎng)絡(luò)。

三、關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)組織問(wèn)題。或者說(shuō)夯實(shí)供銷社服務(wù)組織體系問(wèn)題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展勢(shì)頭方興未艾。供銷社作為全國(guó)最大的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，是新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。要甘當(dāng)重任，不辱使命。首先要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入依法發(fā)展的新階段，這是農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展史上的里程碑。近年來(lái)，全市供銷社緊緊圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，涌現(xiàn)出一批輻射面廣、牽動(dòng)力大的農(nóng)民專業(yè)合作社，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入等方面做出了積極貢獻(xiàn)。目前，_____供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有各類專業(yè)合作社39個(gè)，擬在20__年發(fā)展到60個(gè)。從“三農(nóng)”形勢(shì)發(fā)展的需要來(lái)看，仍然存在著數(shù)量少、規(guī)模小、功能弱的問(wèn)題，迫切需要在更大范圍更高層次上發(fā)展。同時(shí)要開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮供銷社在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。其次要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，是反映行業(yè)合理訴求、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的重要組織力量。各地供銷社要圍繞自身主業(yè)，發(fā)展農(nóng)資、棉花、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等各類行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理，規(guī)范協(xié)會(huì)行為，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，使協(xié)會(huì)真正成為行業(yè)利益的代表者，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的建設(shè)者，公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者。

四、關(guān)于改制問(wèn)題。或者說(shuō)盤活存量資產(chǎn)的問(wèn)題。曾為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的供銷社企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，其體制不順、機(jī)制僵化、管理粗放等弊端越來(lái)越明顯。一些傳統(tǒng)老企業(yè)，人員多，歷史包袱重，經(jīng)營(yíng)萎縮，開(kāi)拓乏力，生存難以為繼，有的已經(jīng)名存實(shí)亡，陷于停業(yè)、癱瘓狀態(tài)。因此，企業(yè)改制仍然是擺在當(dāng)前供銷社面前一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)。近年來(lái)，各縣（市、區(qū)）供銷社在當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持下，按照全國(guó)供銷總社、省社和市社的總體部署和要求，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)改革改制。全市103個(gè)基層社已完成改革改造的53個(gè)，占52%。社屬企業(yè)73個(gè)，完成改制的占70%以上。通過(guò)改革改制強(qiáng)化了體制機(jī)制的創(chuàng)新，工作方法和內(nèi)容的創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)服務(wù)和組織體系的創(chuàng)新。一批龍頭企業(yè)撐起了供銷社發(fā)展的新天地。與此同時(shí)，成立資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理社有資產(chǎn)，為供銷社實(shí)現(xiàn)由“管企業(yè)”向“管資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。但企業(yè)改制任務(wù)依然艱巨，面對(duì)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，深層次矛盾依然突出。要想取得更大進(jìn)展，必須花大力氣推行改制，以存量資產(chǎn)吸引增量資產(chǎn)，以增量資產(chǎn)激活存量資產(chǎn)。一要爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持。具有半個(gè)多世紀(jì)的供銷社企業(yè)，歷史遺留問(wèn)題異常復(fù)雜，僅靠供銷社自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)踐已充分證明，要想企業(yè)改制取得成功，當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持是根本的保證。二要與發(fā)展新生組織結(jié)合起來(lái)。對(duì)改制后的剩余資產(chǎn)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步整合資源，重新組建一批集生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、貿(mào)易為一體的新型企業(yè)。三要因地制宜，因企制策。供銷社企業(yè)既有一般企業(yè)的共性，又有合作經(jīng)濟(jì)的特性。因此，供銷社企業(yè)改革，必須實(shí)事求是，以人為本，充分尊重廣大職工的意愿，選擇最適合的改制形式，依法、按章、合理地解決改革過(guò)程中的問(wèn)題，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、集體、職工的利益。

五、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。或者說(shuō)站在更高的起點(diǎn)上把事業(yè)做大的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有舉足輕重的作用。近年來(lái)，供銷社作為棉花、茶葉兩大產(chǎn)業(yè)化牽頭單位，與有關(guān)部門通力合作，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。龍頭企業(yè)實(shí)力和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，兩大產(chǎn)業(yè)農(nóng)民收入進(jìn)一步增加。為進(jìn)一步加速提升全省或全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，去年省政府提出實(shí)施“532”提升行動(dòng)后，省社針對(duì)棉花、茶葉兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，提出實(shí)施“612”行動(dòng)計(jì)劃，我市又結(jié)合實(shí)際制定了“3261”

提升行動(dòng)計(jì)劃。省委常委、副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢指出：“就安徽省來(lái)說(shuō)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)鍵是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。”供銷社要發(fā)揮積極作用，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)管理、基地建設(shè)、科技推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面求得新突破。一要培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必備條件和重要組織模式，是農(nóng)戶聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁與紐帶。也是供銷社整體形象與實(shí)力的體現(xiàn)。沒(méi)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也就無(wú)從發(fā)展。二要加強(qiáng)基地建設(shè)。基地是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，沒(méi)有基地的規(guī)模化，也就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。要在沿江沿湖產(chǎn)區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地，提高棉花單產(chǎn)、纖維成熟度和品質(zhì)一致性。三要加快科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心力量，是開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升加工水平和產(chǎn)品檔次，開(kāi)展科技宣傳和培訓(xùn)。

今年的中央1號(hào)文件、省政府38號(hào)文件及市政府的1號(hào)文件，都對(duì)新時(shí)期供銷社提出了明確的任務(wù)，并出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。從外部環(huán)境來(lái)看，應(yīng)該是供銷社快速發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。我堅(jiān)信，有黨和政府的高度重視與大力支持，有各級(jí)部門和社會(huì)各界的鼎力相助，有供銷人的頑強(qiáng)拼搏與無(wú)私奉獻(xiàn)，供銷社的明天一定會(huì)更加美好！

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