×市開展百村共富工程活動調研報告

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百村共富結碩果，富而思進創新篇

----廣州市開展“百村共富工程”活動調研報告

為全面總結我市近三年來開展“百村共富工程”活動的情況，探討如何使這項活動在我市農村深入、持久、健康地開展下去，由市委政策研究室、市政府研究室、市委農村基層建設領導小組辦公室組成聯合調查組，對“百村共富工程”活動進行了專題調查研究。調查組歷時三個多月，深入各區、縣級市及部分鎮村，全面調查了解活動情況，還組織召開了多種類型的座談會、研討會，分析“百村共富工程”活動面臨的新情況、新任務，研究進一步開展“百村共富工程”活動的新對策、新措施。現將有關情況及我們的建議報告如下：

一、“百村共富工程”活動成績顯著

1997年4月，市委、市政府決定從全市先富起來的地區挑選100個集體經濟綜合實力強，有向外發展的要求的村，與100個集體經濟發展緩慢的村結成對子，開展“百村共富工程”活動。據初步統計，到1999年底，共有103個富裕村與102個欠發達村簽訂了幫扶協議書。在共富活動中，富裕村幫扶欠發達村共投入資金2586.47萬元，其中無償投入1480.43萬元；為欠發達村興辦集體經濟項目近百個，投入1545.29萬元；興辦公益事業100多件，投入888.98萬元。在各級黨委和政府的領導下，經過近三年的實踐，百村共富工程活動進展順利，成績喜人。

一是壯大了欠發達村集體經濟的實力。被幫扶的欠發達村，由于自然條件差，市場發育程度低，人均年收入僅元左右，集體年純收入都在10萬元以下，相當部分村只有3萬元左右。為了幫助欠發達村盡快脫貧致富，參與“百村共富”活動的富村，都堅持把幫助結對村發展集體經濟放在工作首位，千方百計幫助選項目，找路子，幫助建立符合自身條件和特點的經濟效益比較好的經濟項目，為發展集體經濟打好基礎。如天河區的10個村籌集130多萬元資金在從化神崗、太平兩鎮購買鋪位10間共410多平方米，使扶持的村每年各增收元以上，有的達到3.5萬元。番禺市石基鎮石崗東村，為結對的文邊村引進了總投資萬元人民幣，占地100畝的企業福田化工廠，文邊村以土地作價投入，每年收取土地管理費和租金100余萬元，每5年遞增20%，1999年文邊村的集體純收入近200萬元，是結對子前10余萬元的近20倍。“百村共富工程”活動的深入開展，有力地促進了欠發達村集體經濟的發展，絕大多數村集體經濟年收入達到10萬元以上，初步改變了欠發達村的落后面貌。

二是改善了欠發達村的生產、生活環境。欠發達村一般都地處山區，基礎設施建設較差。在百村共富活動中，各富裕村普遍重視幫助搞好綜合基礎設施建設，資助建造村委辦公樓，修橋建路，興辦各種公益事業。如：天河區結對村在從化興建村辦公房6幢共1900平方米，還資助一批辦公用品；海珠區石溪村支持從化光聯村2萬元維修4公里村道；增城市東華村資助長嶺村改善小學校舍；海珠區土華村資助3萬元給結對村發展老人活動中心；瀝滘村資助5.09萬元給結對村改造自來水，解決村民吃水難問題等。富裕村做了許多好事實事，深受當地干部群眾好評。

三是改變了欠發達村干部的思想觀念。通過百村共富活動，使欠發達村干部受到了一次生動具體的艱苦創業教育。他們通過與富裕村艱苦創業精神對比，找到了貧困落后的根源，看到了希望，振奮了精神，增強了信心。并且從富裕村那里學到了管理、營銷、洽談、簽約等方面的知識和經驗，開闊了視野，明白了要發展經濟，必須了解市場，面向市場，參與市場競爭。天河區共投入20多萬元，無償資助從化市太平鎮、神崗鎮10個結對村的優秀青年到華南農業大學大專班學習。一些富裕村也組織科技人員到結對村開設短期培訓班，幫助欠發達村培養各類農業技術、管理專門人才。思想觀念的轉變，對欠發達村尋找發展路子起到了十分重要的作用。

四是鞏固了農村基層政權。集體經濟薄弱，甚至滑坡，使部分欠發達村黨支部、村委會軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰斗力，難以發揮帶領村民致富的模范作用。開展百村共富工程活動，不少欠發達村在富裕村的幫扶下，集體經濟得到了明顯的發展壯大，少數欠發達村每年增加收入10萬以上，一般可增收幾萬元。欠發達村的黨支部、村委會戰斗力、凝聚力大大加強，基層農村政權進一步得到鞏固。

五是拓寬了富裕村的投資渠道和發展空間。參與百村共富活動的富裕村集體經濟實力雄厚，資金充足，但由于土地資源等條件所限，需要尋找新的發展投資項目，而欠發達村資金、技術、信息等缺乏，但土地、勞動力等資源豐富，這為雙方互惠互利、合作發展提供了可能。一些富裕村正是通過百村共富活動，促進了欠發達村的發展，也促進了自身的發展。比如：天河區石牌村投資160萬元，租用從化高埔村80多畝地，興辦了種養與培訓基地。天河區元崗村在從化飛鵝村投資多萬元，辦起了一個擁有560多畝地的三高農業水果種養場。白云區橫沙村幫助重崗村招商引資，開發了占地1000畝的白云山莊等。形成了共同發展，共同富裕的好勢頭。

二、開展“百村共富工程”活動的做法與體會

開展“百村共富工程”活動，是我市實踐___理論的積極探索，也是我市加快推進農業農村經濟結構的戰略調整，建設現代化中心城市的戰略決策。實踐證明，把先富起來的村和欠發達的村組織起來，開展“百村共富工程”活動，是一條十分正確的路子，對發展落后地區農村經濟、增加農民收入、穩定農村社會起到了重要的作用。

我們的做法和體會是：

（一）開展“百村共富工程”活動，必須堅持以___理論為指導。

鼓勵一部分有條件的地區先富起來和先富幫后富，走共同富裕道路，是___同志的一貫思想，也是建設有中國特色社會主義的必由之路。得改革開放風氣之先的廣州，九十年代以后，經濟發展更為迅猛，城鄉結合部的農村陸續走上了富裕的道路。據不完全統計，1997年，廣州富裕村人均年收入已超過萬元；集體經濟年純收入超千萬元的村 個；占全市農村的 %。但全市仍有100多個村由于自然條件較差，集體經濟薄弱，群眾生活水平較低。這些村能否盡快改變落后面貌，不僅關系到全市農村基層組織建設目標任務能否順利實現，而且對廣州率先基本實現現代化戰略目標產生重大影響。1997年3月，市委召開有各區和縣級市黨委書記參加的農村基層建設領導小組工作會議，認真學習了___同志關于社會主義最大的優越性就是共同富裕的有關論述，要求各區、縣級市要做好組織和發動工作，挑選部分富裕村支持欠發達村，實踐小平同志先富幫后富，走共同富裕道路的思想。4月初，市委、 市政府召開全市鎮委書記、鎮長參加的農村基層組織工作會議，正式部署開展“百村共富工程”活動。開展“百村共富工程”活動，對改變我市部分農村落后面貌，穩定農村基層政權，加快農業農村現代化建設起到了重要作用；同時也為富村調整產業、行業結構，發揮人才優勢，拓展發展空間帶來了更多的發展機遇。

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