第1篇 信訪調(diào)研報(bào)告格式3500字
摘要新形勢(shì)下，__區(qū)信訪工作面臨三個(gè)方面的問題：思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高、解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、信訪渠道有待進(jìn)一步疏通等。針對(duì)以上三個(gè)問題，本文提出了四點(diǎn)建議，一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。四是強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。
隨著改革的深化，開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，好多長(zhǎng)期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問題。
一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)
從總體上講，__區(qū)信訪工作形勢(shì)是好的。多年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢(shì)下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
(一)信訪問題的成因日趨復(fù)雜。
從信訪渠道反映出的問題看，新時(shí)期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會(huì)的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會(huì)各階層，因而處理起來難度也就越大。
(二)集體訪占據(jù)了主體地位。
近年來，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動(dòng)的主體地位，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。
(三)信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對(duì)集中。
涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會(huì)保障等方面的問題增多，群眾反映強(qiáng)烈。
(四)行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。
一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動(dòng)輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場(chǎng)所;還有一些人有意選“兩會(huì)”或重大政治活動(dòng)期間集體上訪，向政府施加壓力。
(五)進(jìn)市赴京上訪抬頭。
有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計(jì)越級(jí)上訪，制造不良影響。
二、問題與原因
可以預(yù)見，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢(shì)不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變;由于大氣候的影響，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題和原因。
(一)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。
個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識(shí)淡薄，政策觀念差，不能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會(huì)矛盾和信訪問題。
(二)解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。
(三)信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉促應(yīng)對(duì)，造成工作上的被動(dòng)。
三、建議與對(duì)策
信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢(shì)下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。
(一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路。
區(qū)委七屆十次全體會(huì)議確立了建設(shè)贛西先進(jìn)工業(yè)區(qū)的奮斗目標(biāo)，為做好信訪工作指明了方向。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認(rèn)識(shí)深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類社會(huì)矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區(qū)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動(dòng)局面，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。
(二)健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。
全區(qū)信訪工作的重點(diǎn)在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎(chǔ)。一是要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起完善的信訪工作責(zé)任體系。通過貫徹落實(shí)《信訪條例》真正建立起對(duì)信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制;堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場(chǎng)所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，達(dá)到個(gè)人訪不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、集體訪不出區(qū)，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本區(qū)不越級(jí)。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問題群體化，簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，局部問題社會(huì)化。通過加強(qiáng)對(duì)信訪問題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和集體上訪，維護(hù)全區(qū)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。
(三)暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。
要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大合力。一是要建立五大機(jī)關(guān)綜合辦信訪制度。區(qū)委、人大、政府、紀(jì)檢、政法等機(jī)關(guān)信訪部門，定期溝通情況，排查各類問題，制定預(yù)案，聯(lián)手辦案，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的信訪接待條件。選擇一個(gè)合適的地點(diǎn)作為群眾信訪綜合接待場(chǎng)所，發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢(shì)，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結(jié)果，不出接待場(chǎng)所就有一個(gè)比較滿意的答復(fù)。三是要擴(kuò)大視野，把人民代表、政協(xié)委員的批評(píng)意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢(shì)，化上訪為下訪，化對(duì)立為對(duì)話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向區(qū)委、區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區(qū)信訪工作的協(xié)調(diào)力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪。當(dāng)前，企業(yè)問題社會(huì)化已經(jīng)成為信訪工作的一個(gè)熱點(diǎn)。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作，把應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)和解決的問題主動(dòng)擔(dān)起來，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。
新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，僅靠信訪部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，對(duì)那些涉法信訪問題以及法律法規(guī)對(duì)反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項(xiàng)，可聘請(qǐng)律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律咨詢服務(wù)，共同會(huì)商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強(qiáng)同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區(qū)水平。三是要加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動(dòng)糾紛、仲裁等方面的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理。
另外，新形勢(shì)下的信訪工作對(duì)信訪工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理。一是要大力加強(qiáng)信訪部門的隊(duì)伍建設(shè)，選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng)，有一定社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，更好地發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。
信訪調(diào)研報(bào)告范文
第2篇 縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告2000字
縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告
穩(wěn)定是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的發(fā)展前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)器，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。
一、信訪對(duì)象、內(nèi)容、形式
主要表現(xiàn)為“三多”：一是信訪對(duì)象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對(duì)象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到下崗職工、失地農(nóng)民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對(duì)象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、婚姻服務(wù)對(duì)象等。民政信訪對(duì)象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象呈逐年上升之勢(shì)，外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。二是信訪內(nèi)容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象的確定、農(nóng)村貧困戶危房幫建等。信訪對(duì)象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。許多信訪對(duì)象反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。三是信訪形式日益增多。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，民政對(duì)象相對(duì)其他社會(huì)成員而言，他們對(duì)民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，來信來訪的形式已不單純局限于個(gè)人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，群訪、聯(lián)訪、串訪、越級(jí)訪有增多趨勢(shì)，防不勝防，由于他們對(duì)政策了解的不全面，反映的一些問題失實(shí)，不但毀壞了基層干部的名譽(yù)，也造成了基層工作的被動(dòng)。
二、成因
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對(duì)象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國(guó)家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，縣級(jí)的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，造成了信訪對(duì)象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿足對(duì)問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識(shí)淡薄，無理取鬧等。其次，個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡(jiǎn)單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成信訪。
三、對(duì)策
一是提升人員素質(zhì)，以情感染信訪對(duì)象。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠(chéng)心辦事”。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對(duì)來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系解決，暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動(dòng)之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復(fù)來訪和越級(jí)上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會(huì)激化矛盾，引起不良后果。
二是收集信訪信息，以主動(dòng)面對(duì)信訪對(duì)象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對(duì)象的呼聲，正確把握民政對(duì)象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高效服務(wù)信訪對(duì)象。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我們?cè)谛旁L工作中，對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國(guó)家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位；對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好；對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)。總之，切實(shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障民政對(duì)象的合法權(quán)益。
第3篇 工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告1750字
工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作 探索干部廉潔自律管理新途徑
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，對(duì)本系統(tǒng)近年信訪案件的發(fā)生，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理進(jìn)行調(diào)查研究，探索系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理的新途徑，提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀水平，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、案件分析
去年底的一個(gè)晚上，工商所所長(zhǎng)_____和朋友在其轄區(qū)一俱樂部喝酒，結(jié)賬時(shí)因摔碎酒杯的賠償金額達(dá)不成一致與俱樂部工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，俱樂部遂向公安部門報(bào)警。在處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，_____繼續(xù)爭(zhēng)吵，處警民警采取了將其在派出所進(jìn)行留滯的處理措施。對(duì)其行為，按照干部管理權(quán)限，市局黨組召開全局警示大會(huì)，對(duì)_____給予行政記過處分，并免除其工商所所長(zhǎng)職務(wù)。_____是一名工作能力很強(qiáng)的工商所長(zhǎng)，所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理情況復(fù)雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當(dāng)方式處理消費(fèi)糾紛，在公安部門、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀(jì)處分，干部們感到很惋惜。
在調(diào)查中，我們注意到，_____喜歡結(jié)交朋友，時(shí)常與朋友在轄區(qū)內(nèi)餐廳等場(chǎng)所聚會(huì)，飲酒過量時(shí)情緒容易激動(dòng)。被調(diào)查對(duì)象均認(rèn)為，_____消費(fèi)時(shí)，每次都按照市場(chǎng)價(jià)格，能夠現(xiàn)場(chǎng)結(jié)清款項(xiàng)，過度飲酒時(shí)出言不遜只是個(gè)人生活習(xí)慣，沒有違紀(jì)違規(guī)。我們認(rèn)為，正是這些小節(jié)，日漸滋生_____的自滿，以致演變?yōu)閲?yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結(jié)合，有效預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，保護(hù)干部、維護(hù)良好的工商形象？
二、防范措施
區(qū)局黨組將探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理新課題交予_____市局試點(diǎn)。我局按照要求，進(jìn)行專項(xiàng)課題調(diào)研、制定《試點(diǎn)實(shí)施方案》，組織試點(diǎn)實(shí)施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點(diǎn)啟示：
1、建立積極的防范措施，保護(hù)干部，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的根本目的。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將權(quán)力在陽光下晾曬；制定相應(yīng)的防范措施，將權(quán)力在陽光下運(yùn)用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規(guī)范崗位自由裁量權(quán)的使用，能最大限度減少不廉潔機(jī)會(huì)，降低干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2、教育經(jīng)常化、多樣化，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)教育面向重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員，加大次數(shù)和頻率，于無聲處，由量的積累達(dá)到質(zhì)的變化，能有效促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作措施的落實(shí)。
3、建立和完善各項(xiàng)制度，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當(dāng)，往往會(huì)“誘發(fā)”干部犯錯(cuò)誤。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責(zé)中不廉潔行為的發(fā)生。
4、強(qiáng)化監(jiān)督，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的關(guān)鍵。沒有監(jiān)督的管理是失控的管理，通過監(jiān)督，追究責(zé)任，實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改措施，能有效避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違規(guī)行為。
（一）具體做法
按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路，分為前期準(zhǔn)備、動(dòng)員學(xué)習(xí)、探索實(shí)施、總結(jié)提高四個(gè)階段組織實(shí)施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好工作氛圍
市局黨組多次召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作任務(wù)。在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、日常事務(wù)性工作。召開循環(huán)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步拓展充實(shí)內(nèi)容，明確監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范重點(diǎn)，不斷營(yíng)造工作氛圍。
2、廣泛動(dòng)員，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
實(shí)行全員動(dòng)員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊(duì)伍管理、財(cái)物管理作為重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)為內(nèi)容，對(duì)有潛在不廉潔行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，結(jié)合崗位職責(zé)和部門職能，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面，廣泛開展 “四查”活動(dòng)。一是個(gè)人自查。按照自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，認(rèn)真查擺和分析個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是部門評(píng)查。結(jié)合部門職能，評(píng)查部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是交叉互查。部門之間互查互評(píng)，查漏補(bǔ)缺。四是評(píng)估審查。突出工商職能特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定防控目標(biāo)。經(jīng)黨組公示確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人和責(zé)任部門制定防范管理具體措施。
3、健全考核機(jī)制，不斷修正完善
將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核，進(jìn)行平時(shí)督查考核、年終績(jī)效綜合考核。考核結(jié)果，記入個(gè)人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)予以糾正，對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步研究制定防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作長(zhǎng)期有效。
第4篇 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告7400字
____年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)利益格局持續(xù)變化，人們?nèi)罕娝枷胗^念日漸更新，基層信訪舉報(bào)工作呈現(xiàn)出了新情況、新問題和新矛盾。根據(jù)新形勢(shì)新變化，我們必須認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的時(shí)代特點(diǎn)，努力探求解決信訪突出問題的有效途徑。我院以__區(qū)為研究對(duì)象，組織力量對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪局和法院受理的信訪舉報(bào)案件進(jìn)行匯總分析，形成本調(diào)研報(bào)告，為今后全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提供參考。
一、近年來__區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本情況
1、全區(qū)信訪舉報(bào)案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢(shì)，形勢(shì)可以謹(jǐn)慎樂觀
全區(qū)信訪舉報(bào)案件數(shù)量已經(jīng)呈現(xiàn)逐年下降之勢(shì)：____年__區(qū)紀(jì)委信訪室、區(qū)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門和立案信訪窗口、區(qū)信訪局分別受理信訪件___件、_件和__件;____年三機(jī)關(guān)分別受理信訪件__件、__件和__件，____年_到_月，三機(jī)關(guān)分別受理信訪件__件、_件和_件。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為__區(qū)信訪舉報(bào)形勢(shì)相對(duì)樂觀。
2、實(shí)名舉報(bào)逐步成為常態(tài)
法院受理的信訪件全部為實(shí)名舉報(bào);信訪局兩年多來只收到_件匿名舉報(bào)信;紀(jì)委信訪室____、____、____收到實(shí)名舉報(bào)信分別占信訪件總數(shù)的__%;__._%和__._%。群眾反映問題，檢舉控告多采用直接來訪的方式，面對(duì)面與信訪干部反映問題，要求與本人反饋結(jié)果。紀(jì)委、法院受理的案件數(shù)量較大，這類信訪件占比相對(duì)較低，但仍不容忽視，一些案件需要投入到時(shí)間和精力不小。有的信訪人因?yàn)橥ㄟ^舉報(bào)、訴訟都不能達(dá)到期望的效果，只能反復(fù)上訪，最后變成了老上訪戶。
3、農(nóng)村干部作為被檢舉對(duì)象的數(shù)量增幅較大
近年來，黨政干部因違法違紀(jì)受舉報(bào)的現(xiàn)象正逐步減少：____年度，紀(jì)委信訪室受理的信訪件中，被舉報(bào)人有_人是科級(jí)干部，_人是一般干部，而村、組干部卻達(dá)__人之多;____年度，紀(jì)委信訪室受理的案件，被舉報(bào)人為科級(jí)干部的有__人，一般干部_人，村干部和其他人員仍為__人;____年_到_月，紀(jì)委信訪室受理的案件中，被舉報(bào)人為科級(jí)干部的有_人，一般干部_人，村干部和其他人員__人。區(qū)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門和立案信訪窗口受理的信訪件，主要反映執(zhí)行不力、不服判決(包括不服二審判決)等問題，基本沒有反映干警利用職權(quán)謀取私利的行為(有一當(dāng)事人懷疑某法官為對(duì)方當(dāng)事人書寫訴狀，經(jīng)權(quán)威部門鑒定為枉告)。雖然信訪局受理的信訪件中，被舉報(bào)人多數(shù)是機(jī)關(guān)干部，其次是村干部，但均與征地拆遷補(bǔ)償分配問題有關(guān)，很多分配方案由村民小組集體討論決定，機(jī)關(guān)干部看到分配方案符合村民自治原則，支持村民集體決定，因此被一些自認(rèn)為吃虧的農(nóng)戶舉報(bào)、上訪。
4、涉及土地征用等利益分配問題而引發(fā)的舉報(bào)占比較大
____年以來，__區(qū)信訪局受理的信訪舉報(bào)案件中，__%以上均涉及土地征用利益分配問題，舉報(bào)對(duì)象為村干和村民小組干部，以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。全區(qū)高速公路、鐵路、城區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目，都以征地拆遷補(bǔ)償問題為主線，涉及面廣，群眾最為關(guān)切，也最容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、分配不公等問題。這類案件經(jīng)過政府調(diào)解未果，村民先是起訴村干和小組干部，經(jīng)法院審查主體不當(dāng)后再起訴村民小組，同時(shí)對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行信訪舉報(bào)，反映舉報(bào)對(duì)象分配不公、以權(quán)謀私，甚至私分、貪污集體財(cái)產(chǎn)。
此外，土地權(quán)屬糾紛問題引起的上訪、信訪案件仍然占一定比重，有些案件因?yàn)榈貌坏接行Ы鉀Q，釀成了刑事案件。如六圩鎮(zhèn)凌霄村板壩屯就有因鄰里宅基地糾紛而鬧出人命的。該案經(jīng)過政府協(xié)調(diào)未果，又訴至法院，但因人際關(guān)系等原因，雙方對(duì)處理結(jié)果均不服，最終形成悲劇。
5、全區(qū)長(zhǎng)期以來信訪案件查實(shí)率、成案率低
近三年來，__區(qū)紀(jì)委信訪室、區(qū)法院、區(qū)信訪局根據(jù)群眾舉報(bào)，并圍繞不同時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，認(rèn)真排查篩選了大量案件線索，核實(shí)相關(guān)問題，但經(jīng)匯總，從總體上來看成案率較低。紀(jì)委信訪室受理的信訪案件成案率，____年為_._%;____年為_._%;今年以來為_._%。區(qū)法院收到的信訪件，均不構(gòu)成違紀(jì)違法案件，只是申請(qǐng)執(zhí)行人不理解法院對(duì)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人采取終止本次執(zhí)行程序的做法不理解，任務(wù)法官包庇被執(zhí)行人。如韋麗娟上訪案就是典型例子，該案經(jīng)黨委政府協(xié)調(diào)和提供經(jīng)濟(jì)援助，韋麗娟等人才勉強(qiáng)息訴罷訪。區(qū)信訪局____年以來信訪查實(shí)率幾乎可以忽略不計(jì)，成案率為零。
6、集體企業(yè)職工來信來訪占一定比例
近年來，集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、職工工資待遇(在職人員最低生活保障費(fèi))問題、企業(yè)場(chǎng)地出租合同問題成為信訪和訴訟案件的來源之一，雖然這類案件占訴訟案件的比例極低，但轉(zhuǎn)化成信訪案件的機(jī)率卻相當(dāng)高。近三年來，紀(jì)委、信訪局和法院受理的信訪件中，此類案件約占_%，但以訴訟案件為基數(shù)，就有__%的案件存在信訪環(huán)節(jié)。
二、__區(qū)信訪舉報(bào)案件成因分析
1、干部工作作風(fēng)不扎實(shí)導(dǎo)致群眾信訪和上訪
一些干部工作上敷衍了事、消極應(yīng)付，遇到問題不認(rèn)真研究對(duì)策，囿于歷史陳規(guī)陋習(xí)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，胡亂承諾而不能兌現(xiàn)，造成群眾對(duì)政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的不信任。如在征地拆遷過程中，覺得群眾思想工作難以開展，征地任務(wù)重、時(shí)間緊，個(gè)別負(fù)責(zé)人就口頭許諾給拆遷戶提供安置宅基地，讓群眾現(xiàn)在征地協(xié)議書上簽字，而后來的工作組不承認(rèn)有劃宅基地承諾，導(dǎo)致群眾信訪，甚至圍堵項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，造成干群關(guān)系緊張等惡劣影響。有些干部作風(fēng)不實(shí)，不善于開展群眾思想工作，群眾之間的矛盾糾紛得不到及時(shí)解決，使群眾認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)不作為而開始信訪、上訪。有些干部則因?yàn)楣ぷ鞣泵Γ岵坏贸槌鰰r(shí)間解釋某個(gè)問題為什么這樣處理，有什么法律依據(jù)，不能及時(shí)消除群眾疑慮，讓群眾認(rèn)為處理不公而引發(fā)上訪、信訪。一些干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，公仆意識(shí)淡薄，在聽取群眾反映問題時(shí)沒有耐心，更談不上熱心。對(duì)經(jīng)常上訪的群眾，一味的認(rèn)為是胡攪蠻纏，能推則推。有的則是遇到矛盾繞道走，能躲則躲，一走了之。這樣導(dǎo)致許多本來可以在基層解決的問題沒有得到及時(shí)解決，群眾不得不去越級(jí)上訪，以求解決問題。更有甚者，個(gè)別干部存在特權(quán)思想，唯我獨(dú)尊，對(duì)待群眾態(tài)度粗暴，表示“我就這樣處理了，不服隨便上告吧！”這些言行讓群主方案而引發(fā)上訪、信訪。一些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時(shí)滿足于簡(jiǎn)單地聽匯報(bào)、看總結(jié)，不開動(dòng)腦筋想問題，不深入走訪群眾，走馬看花，大致調(diào)研沒有實(shí)際效果，矛盾問題依然堆積，信訪隱患得不到及時(shí)消除。
由于干部作風(fēng)不扎實(shí)，導(dǎo)致一些初信初訪問題解決不徹底。少數(shù)接受信訪舉報(bào)的部門，尤其是基層單位對(duì)群眾舉報(bào)沒有引起足夠的重視，常常以“忙”為借口，處理不及時(shí);有的因舉報(bào)的問題復(fù)雜，調(diào)查取證難，加之信訪干部力量不足，造成久拖不決;還有的因人緣、地緣等關(guān)系，試圖大事化小，小事化了。還有少數(shù)干部因?yàn)槿罕姺从硢栴}比較棘手，怕惹麻煩，導(dǎo)致小問題拖成了大問題，正常訪拖成了越級(jí)訪。
2、農(nóng)村干部在落實(shí)惠民政策時(shí)存在私心和陳舊觀念，不能公正對(duì)待落實(shí)對(duì)象
一些農(nóng)村干部仍存在封建落后的性別觀念和家族意識(shí)，導(dǎo)致在決策時(shí)做出不公正的決定，侵害了部分弱勢(shì)村民的合法權(quán)益。如在征地款分配方面，有些農(nóng)村干部仍然存在性別歧視的觀念，且把這一觀念貫徹到利益分配中，侵害了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，因而收到舉報(bào)。如六圩鎮(zhèn)肯研屯幾個(gè)村民小組在分配征地補(bǔ)償款時(shí)，對(duì)已有戀愛對(duì)象的青年婦女都不給享受征地補(bǔ)償款。更有甚者，有些婦女招婿上門已經(jīng)有了第三代，卻全家都不得享受征地補(bǔ)償款，導(dǎo)致不少農(nóng)戶上訴和提起訴訟。有些村干依靠家族勢(shì)力當(dāng)上村干，這些人在落實(shí)政策時(shí)憑借村民自治法的有關(guān)規(guī)定，在利益分配時(shí)濫用自治權(quán)實(shí)現(xiàn)家族利益最大化，侵害家族勢(shì)力單薄的村民的合法利益，這類案件往往法院囿于村民自治法的原則而不便受理，村民沒有找到有效的救濟(jì)途徑而信訪舉報(bào)、越級(jí)上訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村基礎(chǔ)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
總體來看，近三年來，__區(qū)紀(jì)委信訪室受理的信訪件中，對(duì)農(nóng)村干部的檢控占信訪總量的__.__%，信訪局受理的案件中，村組干部被舉報(bào)的數(shù)量也相當(dāng)可觀，且唱主角。這種現(xiàn)象與我區(qū)村級(jí)兩委換屆選舉及個(gè)別農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不民主、財(cái)務(wù)不公開、以權(quán)謀私等有密切關(guān)系，六圩鎮(zhèn)大丈村村組干部與鎮(zhèn)征地小組干部合伙貪污土地補(bǔ)償款案就是典型的例子。
3、現(xiàn)行不健全的機(jī)制引出來的上訪
不可否認(rèn)，改革開放三十多年來，社會(huì)主義法制日益健全和完善，人民群眾越來越相信法律，已經(jīng)逐步習(xí)慣于通過司法途徑解決紛爭(zhēng)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是，時(shí)至今日，有關(guān)信訪方面的法律法規(guī)仍相對(duì)滯后，導(dǎo)致信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動(dòng)的隨意性。即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管我國(guó)現(xiàn)行的政策、法規(guī)對(duì)群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪。
有的上訪者在基層的訴求得不到滿足，就產(chǎn)生了崇上心理，認(rèn)為上訪的機(jī)關(guān)越大、級(jí)別越高，事情鬧的越大，才能引起上層領(lǐng)導(dǎo)重視，基層領(lǐng)導(dǎo)才不敢馬虎，問題才會(huì)更快解決。因而存在大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯(cuò)誤思想。現(xiàn)實(shí)中，也確實(shí)存在大鬧得利，不鬧吃虧的現(xiàn)象。如老上訪戶方小寧因兒子尋釁滋事被砍死，法院依法判決兇手__年有期徒刑，但方小寧認(rèn)為司法機(jī)關(guān)偏袒被告人，多年來反復(fù)越級(jí)上訪，法院和黨委政府不勝其煩，最后財(cái)政補(bǔ)償巨款后方才罷休。當(dāng)事人的行為導(dǎo)致的后果由財(cái)政買單，這樣處理明顯沒有法律依據(jù)，是對(duì)鬧訪、纏訪行為的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，在一定程度上助長(zhǎng)了鬧訪行為。
有些群眾認(rèn)為問題不鬧大，就不會(huì)引起重視，從而采取狂轟濫炸的辦法，不論什么事，總認(rèn)為多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映結(jié)果、多找?guī)状晤I(lǐng)導(dǎo)軟磨硬泡要更好，總認(rèn)為參與信訪的人越多問題解決的就越快，給國(guó)家機(jī)關(guān)增加了很大壓力。但就法院而言，每年總有一些老信訪件從黨委、人大和上級(jí)法院轉(zhuǎn)過來要求重新查辦。有的案件本來已經(jīng)有黨委政法委和上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)參與處理過的，但時(shí)隔不久，又轉(zhuǎn)回來。如廖慶優(yōu)對(duì)法院執(zhí)行河池地區(qū)興聯(lián)貿(mào)易有限責(zé)任公司財(cái)產(chǎn)一案老是不滿，總認(rèn)為法院執(zhí)行工作存在問題，甚至認(rèn)為法官在分配執(zhí)行款項(xiàng)時(shí)以權(quán)謀私。該案經(jīng)過市中院審核，說明了每筆支出的來龍去脈，使廖慶優(yōu)當(dāng)時(shí)無話可說，但一年后廖慶優(yōu)又舊事重提，在沒有任何新證據(jù)、新觀點(diǎn)的情況下，再一次向上級(jí)法院提交控告信。
國(guó)家機(jī)關(guān)之間職責(zé)不清，責(zé)任劃分不明確，工作人員互相扯皮推諉導(dǎo)致群眾上訪、信訪。現(xiàn)代社會(huì)，矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化，群眾反映的問題，往往會(huì)涉及兩個(gè)以上的部門。當(dāng)其中的一個(gè)部門個(gè)別同志因怕情況復(fù)雜難以處理，而將上訪群眾推給其他部門時(shí)，往往其他部門也會(huì)如法炮制，把矛盾推回來，有時(shí)甚至造成幾個(gè)部門相互推諉扯皮，群眾在幾個(gè)部門來回轉(zhuǎn)，變成皮球，既無人過問關(guān)心，更得不到明確答復(fù)，此時(shí)上訪成為唯一出路。
4、當(dāng)事人因?yàn)橥腥饲椤⒄谊P(guān)系而使案情復(fù)雜化，難以得到公正處理，迫使弱勢(shì)一方走上信訪之路
有些當(dāng)事人與別人產(chǎn)生紛爭(zhēng)時(shí)，憑借親友在國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任要職的優(yōu)勢(shì)，托人情找關(guān)系，打壓對(duì)方，有的還公然叫囂朝里有人不怕對(duì)方，給對(duì)方造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私枉法的印象，最后案件處理結(jié)果不論公正與否，只要不如一方所愿，便會(huì)引發(fā)信訪。
5、居心不良的人煽風(fēng)點(diǎn)火唆使當(dāng)事人上訪
個(gè)別對(duì)政府不滿而又熟悉政府軟肋的人，或者仇官仇富者，發(fā)現(xiàn)有人訴求得不到滿足時(shí)，主動(dòng)支招，唆使他人上訪。這種情況不在少數(shù)。
6、集體企業(yè)內(nèi)部管理失范，導(dǎo)致效益每況愈下，利益分配不公，職工沒有妥善安置導(dǎo)致上訪
目前__區(qū)集體企業(yè)效益普遍滑坡，除了個(gè)別管理人員外，很少有人拿到全額工資，多數(shù)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工下崗和另謀出路比比皆是。有的企業(yè)個(gè)人懷疑管理人員私分、轉(zhuǎn)移、賤賣或低價(jià)承包企業(yè)資產(chǎn)，故意拖欠最低生活保障費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，在投訴無門時(shí)只好上訪。
7、村民自治權(quán)的不當(dāng)行使導(dǎo)致上訪
農(nóng)村集體在利益分配時(shí)，往往利用村民自治法的規(guī)定，有多數(shù)人表決分配方案，或者決定誰可以參與分配，往往導(dǎo)致多數(shù)人侵犯了少數(shù)人應(yīng)有的權(quán)益，造成實(shí)力單薄的村民成為信訪戶。
三、__區(qū)解決信訪問題的一些成功經(jīng)驗(yàn)
__區(qū)紀(jì)委、區(qū)法院、區(qū)信訪局以及其他黨政部門在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索出了解決信訪舉報(bào)問題的一些新途徑，取得一定的成功，這是全區(qū)近年來信訪舉報(bào)案件數(shù)量逐年下降的根本原因。
1、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督是取得群眾信任的關(guān)鍵
全區(qū)各級(jí)黨政部門積極推行政務(wù)公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，受到社會(huì)各界的普遍歡迎，杜絕了行政審批等方面的暗箱操作等弊端，人民群眾對(duì)政府工作的滿意率逐漸提高。
而區(qū)法院則把廉政文化與陽光司法得到有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)密內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成效卓著。法院一方面加強(qiáng)新聞宣傳工作，號(hào)召全體干警撰寫宣傳稿件、在網(wǎng)上直播庭審實(shí)況，聯(lián)系電視臺(tái)等媒體舉行新聞發(fā)布會(huì)，讓陽光普照司法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。僅____年，干警在報(bào)紙、電視臺(tái)和網(wǎng)站等媒體發(fā)表宣傳稿件____余篇，公開直播案件庭審實(shí)況___余件。____年起，該院又推出微博直播，司法公開力度不斷加強(qiáng)。法院積極落實(shí)人民陪審員制度，目前全院聘請(qǐng)并經(jīng)人大任命人民陪審員__名。____年以來，全院__%的普通程序案件都有人民陪審員參加審理。該院對(duì)外聘任廉政監(jiān)督員__名，要求每個(gè)業(yè)務(wù)庭每年必須_次邀請(qǐng)司法廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和群眾旁聽庭審，重大執(zhí)行行動(dòng)除邀請(qǐng)上述人員到場(chǎng)監(jiān)督外，還邀請(qǐng)政法委領(lǐng)導(dǎo)、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)代表到場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行，通知媒體到場(chǎng)采訪。設(shè)立法院開放日，邀請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、司法廉政監(jiān)督員和群眾代表到法院參觀指導(dǎo)，集思廣益促進(jìn)法院建設(shè)。法院對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣等事項(xiàng)，均通過電腦隨機(jī)選擇，有各方當(dāng)事人到場(chǎng)監(jiān)督。通過完善外部監(jiān)督措施，當(dāng)事人對(duì)審判機(jī)關(guān)信任度明顯提高。
2、各部門通力協(xié)作，及時(shí)解決群眾合理訴求是化解信訪案件的主要模式
區(qū)紀(jì)委對(duì)涉及多部門的信訪案件，能夠法院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門力量，把信訪案件處理在萌芽狀態(tài)，對(duì)信訪案數(shù)量的不斷下降起到?jīng)Q定性作用。法院在處理老信訪案時(shí)，能夠通過人大、政法委協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)行和聯(lián)動(dòng)化解矛盾的網(wǎng)絡(luò)并充分發(fā)揮起作用，化解了韋麗娟、方小寧等一系列上訪老案。
3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是解決信訪問題的組織保障
近年來，全區(qū)各部門不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作全面上檔進(jìn)位。特別是黨委政府換屆后，隊(duì)伍精神面貌煥然一新，工作績(jī)效大大提高。區(qū)法院則全面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，除堅(jiān)持抓好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)外，采取了一些了行之有效地措施，一是強(qiáng)化案件評(píng)查工作，保證案件質(zhì)量;二是搞好審務(wù)督察工作，確保制度落實(shí);三是實(shí)行退回培訓(xùn)制度，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、當(dāng)事人意見大的干警，庭領(lǐng)導(dǎo)可以將其退回政工、紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行重新教育培訓(xùn)，培訓(xùn)后由黨組重新安排工作;四是建立好個(gè)人廉政檔案，作為干警獎(jiǎng)懲、晉級(jí)依據(jù);五是堅(jiān)持落實(shí)黨組成員與干警談話制度，解決干警思想問題;六是邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)，或安排院黨組成員給干警上廉政教育課。通過嚴(yán)格管理，區(qū)法院三年來年度績(jī)效考評(píng)均列全市第一，立案信訪窗口建設(shè)、信息宣傳、廉政建設(shè)、法警工作等成為自治區(qū)法院系統(tǒng)乃至全國(guó)法院系統(tǒng)的標(biāo)桿。
四、下一步需要采用的對(duì)策
1、在維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益的時(shí)候要堅(jiān)定不移地貫徹以人為本的方針，合理訴求務(wù)必解決到位
一是要宣傳好黨的惠民政策和相關(guān)法律法規(guī)，讓群眾理解我們工作、支持我們的工作。紀(jì)檢監(jiān)察和信訪干部要積極向信訪人宣傳法律知識(shí)和有關(guān)政策，告知他們?cè)谛旁L活動(dòng)中應(yīng)有的權(quán)利，引導(dǎo)他們署實(shí)名舉報(bào)、逐級(jí)舉報(bào)，使他們能夠在法律和政策允許的范圍內(nèi)爭(zhēng)取合法權(quán)利，減少無理纏訪。二是為群眾指明合法利益的救濟(jì)渠道。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)受理范圍，不是舉報(bào)黨政機(jī)關(guān)及其干部的違法違紀(jì)問題以及已經(jīng)依法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決而群眾不滿意又再次上訪的，要認(rèn)真做好解釋工作，幫助他們疏通辦理渠道，告知信訪人受理的單位和部門，并督促這些部門認(rèn)真處理，促使信訪問題得到有效解決，決不能回避矛盾，一推了之。三是要耐心細(xì)致地開展群眾工作。對(duì)上訪人要曉之以理，動(dòng)之以情，耐心引導(dǎo)，消除敵對(duì)情緒，直至息訴息訪。繼續(xù)開展積案化解活動(dòng)，要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集中化解陳年積案，對(duì)多年反映行政執(zhí)法部門的“瑕疵”案進(jìn)行全面清理，做到全部錯(cuò)誤，全部糾正，部分錯(cuò)誤，部分糾正，力爭(zhēng)在破解疑難復(fù)雜信訪問題上得到有效突破，確保不發(fā)生在自治區(qū)和河池市內(nèi)產(chǎn)生影響的重大信訪事件，確保不發(fā)生惡性事件，努力使群眾的合理訴求解決到位。
2、切實(shí)采取有效措施，努力提高信訪案件成案率
一是發(fā)揮好信訪舉報(bào)部門提供案源的主渠道作用。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，要精心篩選，提供有價(jià)值的案件線索。二是拓寬案源渠道，通過采取開展專項(xiàng)舉報(bào)、下訪尋訪、與有關(guān)部門建立信息通報(bào)、建立網(wǎng)上舉報(bào)等措施，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索。三是提倡和鼓勵(lì)屬實(shí)名舉報(bào)，對(duì)屬實(shí)名舉報(bào)的信訪問題要優(yōu)先受理、優(yōu)先辦結(jié)、優(yōu)先回告，權(quán)力機(jī)關(guān)制定獎(jiǎng)勵(lì)有功人員的地方性法規(guī)，開拓或明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)基金的渠道，把獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)工作納入依法實(shí)施的軌道。可采取案結(jié)即獎(jiǎng)的同步獎(jiǎng)勵(lì)等措施。
3、做好監(jiān)控工作，提高信訪信息的質(zhì)量和時(shí)效性
建立信息網(wǎng)絡(luò)，掌握第一手信息，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)信訪情況的綜合分析，歸納和提煉一個(gè)方面、一個(gè)部門存在的規(guī)律性、傾向性和苗頭性的問題，以及普遍性和特殊性的問題，做到對(duì)信訪信息的全面情況定期反映，傾向性問題綜合反映，重要問題專題反映，苗頭性問題及時(shí)反映，使信訪信息發(fā)揮其在宏觀控制上的重要作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效參考。
4、堅(jiān)持把工作重心放在基層，夯實(shí)信訪工作的社會(huì)基礎(chǔ)
一是強(qiáng)化信訪網(wǎng)絡(luò)，確保基層信訪工作有人抓，形成自上而下，橫向到邊，縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò)，做到小事不出鄉(xiāng)村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，復(fù)雜問題不出縣城。二是實(shí)行信訪首問責(zé)任制，對(duì)信訪首問責(zé)任制的責(zé)任范圍、職責(zé)、時(shí)限，要求作出具體規(guī)定，并實(shí)行首問責(zé)任人責(zé)任追究制。三是組織下訪工作組，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍Ｋ氖羌訌?qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)新形勢(shì)下做好信訪舉報(bào)工作的政治責(zé)任感、主動(dòng)性和自覺性。
5、向立法機(jī)關(guān)提出建議，加強(qiáng)信訪方面的立法，建立息訴罷訪機(jī)制;建議細(xì)化村民自治法的相關(guān)條款，為村民合理訴求提供司法救濟(jì)渠道
在信訪立法上，要進(jìn)一步對(duì)越級(jí)上訪進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確何種情況可以越級(jí)上訪;規(guī)定信訪終結(jié)程序，授權(quán)某機(jī)關(guān)作為最終息訴罷訪的權(quán)力主體，解決鬧訪、纏訪問題。
在村民自治法修改方面，擴(kuò)大可訴范圍，適當(dāng)合理控制表決權(quán)侵害村民基本生存權(quán)的事件發(fā)生，使該法更加人性化，更能體現(xiàn)社會(huì)文明發(fā)展成果。
第5篇 信訪工作調(diào)研報(bào)告6200字
從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群體性事件增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。筆者對(duì)連云港市非正常信訪問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問題的對(duì)策建議。
一、我市信訪工作的基本情況
（一）我市信訪工作總體形勢(shì)
近年來，我市信訪工作在各級(jí)黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績(jī)，信訪形勢(shì)多年來保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群體性事件。但同時(shí)和全國(guó)一樣，我市也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運(yùn)行。從20__年到20_____年，各級(jí)信訪總量連續(xù)攀升。
（二）我市非正常信訪有關(guān)情況
我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過采取及時(shí)勸返接回赴京非正常上訪人員、認(rèn)真規(guī)范處置工作、促進(jìn)解決問題、落實(shí)責(zé)任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無理的疏導(dǎo)教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問題，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。
二、連云港市非正常信訪的特點(diǎn)分析
綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個(gè)特征：
（一）頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升
5
4、2%，而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。
（二）規(guī)模較大，手段方法靈活、行動(dòng)組織性強(qiáng)。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗(yàn)”。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。
（三）行為過激，對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，社會(huì)影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到天安門、中南海、使館區(qū)等場(chǎng)所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進(jìn)行上訪。
三、非正常上訪形成的原因
（一）上訪人心理因素加劇進(jìn)京非訪
隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯(cuò)誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰的官大就找誰”；“人治”要比“法治”管用；“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機(jī)心理；“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。
（二）體制的負(fù)面效應(yīng)誘引進(jìn)京非訪
1、勸返機(jī)制的負(fù)面影響。對(duì)非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對(duì)減少正常上訪總量效果明顯。然而從實(shí)踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
2、考核通報(bào)制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級(jí)通報(bào)一級(jí)，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會(huì)采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯(cuò)覺，以此要挾責(zé)任單位滿足其過高訴求或不正當(dāng)要求。
3、責(zé)任劃分中存在不合理成份。《信訪條例》規(guī)定解決信訪問題應(yīng)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動(dòng)。
（三）政府職能缺位助推進(jìn)京非訪
非正常訪反映的問題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時(shí)、就地”解決問題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時(shí)基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實(shí)存在方法簡(jiǎn)單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪。
（四）法律遏制不力致使老戶肆意非訪
1、在適用法律上有難度。《信訪條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對(duì)上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定；其二，對(duì)正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定；其三，對(duì)纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個(gè)慎用”的出臺(tái)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動(dòng)更加頻繁，組織更加嚴(yán)密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對(duì)于這些老戶如何教育疏導(dǎo)，沒有什么好的對(duì)策，導(dǎo)致加入非訪隊(duì)伍的人員不斷增加。
四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問題
（一）我市處置進(jìn)京訪的一些做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。
2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門，主動(dòng)到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。
3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時(shí)間向省駐京工作組及國(guó)家信訪局等部門及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，盡可能地核減。同時(shí)，對(duì)于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時(shí)化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
（二）存在的困難和問題
盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問題：
1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門無權(quán)采取強(qiáng)制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)他們都不能拘留、關(guān)押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機(jī)關(guān)對(duì)非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對(duì)處理不服，就會(huì)提起公訴，而公安機(jī)關(guān)往往會(huì)被裁定為敗訴，還要對(duì)非正常上訪人進(jìn)行賠償，致使許多公安機(jī)關(guān)不敢依法處理。
2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪案件，“信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。”而事實(shí)上，只要上訪人不息訴，上級(jí)就交辦，原來的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對(duì)已經(jīng)法律程序終結(jié)的無理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制。
五、遏止非正常信訪的對(duì)策思考
針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對(duì)策：
（一）創(chuàng)新體制，整合資源，構(gòu)建一元化“信訪大格局”。
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來，建立起統(tǒng)
一、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制。
從目前組織架構(gòu)來看，市級(jí)黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會(huì)環(huán)境及運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)市情，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨、政為主導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)各種力量積極參與、信訪部門適時(shí)協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體系的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，完善功能，構(gòu)建一體化“社會(huì)大協(xié)同”。
社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用，可以構(gòu)建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評(píng)估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問題時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與，綜合運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會(huì)義務(wù)工作者對(duì)各類信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢和社會(huì)關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的人民群眾社會(huì)基礎(chǔ)。
（三）創(chuàng)新方法，包容并蓄，構(gòu)建科學(xué)化“依法大息訪”。
在信訪工作中，要善于運(yùn)用“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會(huì)管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
一要以“評(píng)”控訪。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露恕Ｌ貏e是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。
二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來，實(shí)施無理上訪老戶終結(jié)制度。
三要依“規(guī)”懲訪。面對(duì)惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對(duì)那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機(jī)關(guān)就可以依法處置，要在全社會(huì)形成一種違法必究的導(dǎo)向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。
（四）明確導(dǎo)向，多元評(píng)價(jià)，構(gòu)建科學(xué)化考評(píng)機(jī)制。
當(dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績(jī)時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評(píng)內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標(biāo)。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評(píng)官員的依據(jù)，而應(yīng)對(duì)各地的上訪情況進(jìn)行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來考評(píng)。
2、創(chuàng)新過錯(cuò)追究機(jī)制。過錯(cuò)追究，就是對(duì)因干部違法亂紀(jì)、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴(yán)格追究干部的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行嚴(yán)格的扣分處理。但應(yīng)明確，屬于改革帶來的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級(jí)干部盡量做好思想工作，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任；屬于別有用心聚眾鬧事的，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的過錯(cuò)追究制優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：一是各級(jí)干部心里服氣，氣順，工作也有積極性；二是個(gè)別違法亂紀(jì)的干部也會(huì)有所收斂；三是不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因?yàn)椤岸隆敝荒軐ⅰ皹蛄骸弊儭傍櫆稀保笆琛眲t能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會(huì)各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真做好新時(shí)期，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
信訪工作調(diào)研報(bào)告
（二）
一、我區(qū)信訪工作概況
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬。
--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
二、信訪工作現(xiàn)狀
當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門同心協(xié)力去化解和解決。
（二）信訪問題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。
（三）信訪形式以走訪為主，過激行為時(shí)有發(fā)生
當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó)，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問題。
三、信訪嚴(yán)峻形勢(shì)的成因
在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)
第6篇 信訪調(diào)研報(bào)告14000字
第7篇 紀(jì)委對(duì)農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報(bào)告3100字
近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對(duì)策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對(duì)此問題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)
（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。2024年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553。42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一；2024年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對(duì)土地調(diào)整方案不認(rèn)可。
（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動(dòng)地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。
（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會(huì)發(fā)包出去的土地，承包期限較長(zhǎng)尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，為鼓勵(lì)發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長(zhǎng)，但大多已改變?cè)贤?guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會(huì)同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。
（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭(zhēng)議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭(zhēng)議地分給群眾耕種，到2003年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭(zhēng)議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。
（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。
二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因
（一）國(guó)家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國(guó)家推行“兩田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開始對(duì)“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對(duì)“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識(shí)不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場(chǎng)，有的甚至閉門造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是2024、2024年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。
（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對(duì)外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營(yíng)期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對(duì)老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。
（三）土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營(yíng)管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國(guó)有土地；五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時(shí)，因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。
（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。
三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對(duì)策及建議
（一）加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識(shí)。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對(duì)村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動(dòng)。二是循序漸進(jìn)，徹底整改，全面落實(shí)國(guó)家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。
（二）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級(jí)班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對(duì)那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對(duì)農(nóng)村土地承包等村級(jí)事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級(jí)政策公開、村級(jí)土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級(jí)公開、土地歸戶注冊(cè)公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對(duì)個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議。對(duì)容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議。
（五）嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時(shí)化解矛盾，處理遺留問題。二是對(duì)信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時(shí)解決。對(duì)一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時(shí)的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。
第8篇 關(guān)于基層信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告2200字
為了建立健全法院信訪工作機(jī)制，提高工作質(zhì)量和效率，更好的處理涉訴信訪案件，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，近日，乾縣人民法院對(duì)本院當(dāng)前信訪工作進(jìn)行分析調(diào)研，針對(duì)涉訴信訪案件的特點(diǎn)、原因，特別是對(duì)當(dāng)前已經(jīng)或可能出現(xiàn)的信訪新情況、新問題，開展信訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并對(duì)該工作機(jī)制進(jìn)行健全完善。
一、當(dāng)前涉訴信訪工作的主要特點(diǎn)
1、信訪總量呈下降趨勢(shì)。__年1---8月上旬接待群眾來信來訪人數(shù)較往年相比大幅下降。
2、信訪老戶人數(shù)明顯下降。大多數(shù)信訪老戶經(jīng)過耐心細(xì)致做工作已息訴罷訪。
3、信訪案件多為上級(jí)法院指定的執(zhí)行案件。上級(jí)法院按照“屬地原則”，將一些上級(jí)法院審理的刑事附帶民事案件指定基層法院執(zhí)行，這些案件大多是被執(zhí)行人被判長(zhǎng)刑或家庭無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，導(dǎo)致這些案件成為信訪案件。
二、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因
1、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中各種矛盾出現(xiàn)，各種利益關(guān)系此消彼長(zhǎng)的不平衡，人們價(jià)值觀念和價(jià)值取向的多元化，人民法院處于各種矛盾的最前沿，作為基層法院更是處在各種矛盾相互交織的風(fēng)頭浪尖上。有效化解社會(huì)矛盾，無疑成為人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期重要職能之一和應(yīng)擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。
2、信訪人法律知識(shí)貧乏，法制觀念淡薄。一些信訪人員由于不懂法在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，便來到法院要求解決問題，并且要求解決的期望值太高，把應(yīng)當(dāng)解決的問題推向了法院，增加了法院訴前信訪的工作壓力。
3、對(duì)個(gè)別上訪人員一味遷就。當(dāng)上訪人在上訪過程中嘗到了甜頭后，便不斷提出無理的非分要求，一旦不能滿足自己要求，就到處上訪。有極少數(shù)上訪戶在自己要求得到滿足后，反而教唆、慫恿其他人員上訪，致使這些人又形成了新上訪戶，造成信訪案件惡性循環(huán)。
三、減少和化解涉訴信訪的對(duì)策
1、明確指導(dǎo)思想，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制，著力解決涉法涉訴信訪工作中存在的突出問題，更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)把有可能進(jìn)京赴省去市涉法涉訴上訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。努力實(shí)現(xiàn)“一控制，兩下降”目標(biāo)，為改革發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，為建設(shè)“平安和諧乾縣”做出不懈努力。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)
為了切實(shí)將涉法涉訴信訪工作提到重要位置，真正落到實(shí)處，我院成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管副院長(zhǎng)及紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)庭、室、局、隊(duì)、科負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在立案庭。
3、健全信訪機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，合力化解矛盾
(1)進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，把初訪矛盾解決在基層，實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，包案庭室局負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。實(shí)行立案庭日常接訪與院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)周一接待相結(jié)合的信訪接待制度，使人人受接待，件件能有著落，矛盾得以妥善處理，不向上級(jí)推諉，防止產(chǎn)生新的越級(jí)上訪。
(2)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高對(duì)涉法涉訴信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。政治理論學(xué)習(xí)采取集中學(xué)和個(gè)別學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)___關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要論述，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高做好信訪工作的自覺性，做到“接待有熱心，答復(fù)有耐心，幫助有誠(chéng)心，處理有公心”，真正解決上訪人的難題，使其心悅誠(chéng)服地息訴罷訪，使其合法權(quán)益切實(shí)得到保護(hù)。
(3)創(chuàng)建文明立案信訪窗口，提高案件審判質(zhì)量，加大案件執(zhí)行力度，從根本上減少涉法涉訴上訪案件。在立案庭強(qiáng)化立案工作“四項(xiàng)業(yè)務(wù)”建設(shè)，既讓群眾告狀有門，又嚴(yán)格依法把好立案關(guān)，對(duì)不屬法院管轄的糾紛信訪人員耐心釋明，讓其找相關(guān)部門予以解決，防止因立案不慎產(chǎn)生新的上訪案件。對(duì)各辦案業(yè)務(wù)庭，一是要求加強(qiáng)案件調(diào)解和解工作，把調(diào)解工作貫穿于辦案過程的始終，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，分清是非，明確責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人動(dòng)之以情、曉之以法，分析利害，做到“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”。二是加大案件質(zhì)量評(píng)查及通報(bào)工作力度。今年將評(píng)查關(guān)口前移，由過去的報(bào)結(jié)后評(píng)查改進(jìn)為報(bào)結(jié)前評(píng)查，對(duì)案件中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，切實(shí)維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三是提高案件調(diào)撤率和加大案件執(zhí)行力度，從根本上改變因執(zhí)行難而引起上訪案件發(fā)生。我院對(duì)執(zhí)行工作從人力、裝備、經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，通過執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)和清理執(zhí)行積案活動(dòng)的開展，極大地調(diào)動(dòng)了廣大執(zhí)行干警的積極性，消化了一大批積案、難案。對(duì)新收案件窮盡各種執(zhí)行措施“趁熱打鐵”，快速執(zhí)行，力戒產(chǎn)生新的積案，從根本上減少了涉法涉訴上訪事件的發(fā)生。
(4)建立涉法涉訴信訪聽證制度。我院堅(jiān)持合法合理、公開、公正、及時(shí)、高交的原則，對(duì)涉法涉訴信訪案件實(shí)行分級(jí)管理，歸口負(fù)責(zé)，涉及哪個(gè)部門由該部門負(fù)責(zé)組織聽證，涉及多個(gè)部門參與，實(shí)行聯(lián)合聽證，力爭(zhēng)快速解決問題，避免因工作拖拉造成上訪案件的發(fā)生。
總之，我院雖然在涉法涉訴信訪工作中取得較大成績(jī)，新的上訪案件逐年大幅下降，舊的涉法上訪案件問題已基本得到解決，但是與上級(jí)和人民群眾的要求相比還有一定差距。在今后的工作中，我們將不斷探索和完善涉法涉訴信訪工作新機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，尋求多種渠道，早日實(shí)現(xiàn)“零上訪”目標(biāo)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建“平安和諧”新乾縣做出貢獻(xiàn)。
第9篇 涉檢信訪工作調(diào)研報(bào)告2950字
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在新的歷史時(shí)期如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，已成為檢察機(jī)關(guān)亟待研究解決的重大課題。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，我們組織人員對(duì)當(dāng)前涉檢信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，查找存在的主要問題，從積極和消極方面分析了原因，針對(duì)原因思考并提出了有關(guān)對(duì)策，以期更好地做好涉檢信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
涉檢信訪案件是指公民、法人或者其他組織通過信訪渠道反映的涉及檢察機(jī)關(guān)或檢察人員的案件。近年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷加大工作力度，依法解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，取得了良好的社會(huì)效果。但涉檢信訪形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，檢察機(jī)關(guān)的信訪總量仍很大，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
一、涉檢信訪的主要問題
高檢院下發(fā)的《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入開展集中處理涉檢信訪問題專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》對(duì)涉檢信訪主要問題是這樣歸納的：(一)群眾舉報(bào)后未查處或查處不到位或查處后未反饋的;(二)依法應(yīng)當(dāng)受理的申訴、控告不受理的;(三)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的;(四)執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的信訪事項(xiàng);(五)執(zhí)法錯(cuò)誤，該糾正未糾正的;(六)控告檢察干警執(zhí)法不廉，違法違紀(jì)的;(七)其它涉檢事項(xiàng)，依法屬于檢察機(jī)關(guān)處理權(quán)限的。這些問題雖然大部分是過去辦案中發(fā)生的，通過不斷規(guī)范和改進(jìn)，有的已經(jīng)得到了解決，但還有一些問題在目前的執(zhí)法工作中仍然不同程度地存在。
二、存在問題的原因
1、積極方面的原因。
首先，由于___反腐敗力度的加大，一些位高權(quán)重的貪官受到了懲處，廣大群眾看到了黨和政府反腐__的決心，激發(fā)了廣大群眾的舉報(bào)熱情。
其次，隨著普法和舉報(bào)宣傳活動(dòng)的深入，群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，敢于用國(guó)家法律維護(hù)自身合法權(quán)益。
第三，隨著檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，不斷加強(qiáng)法制宣傳，公民由不知到知，由知之甚少到知之甚多，只要對(duì)人民法院判決裁定不服，就到檢察機(jī)關(guān)申訴。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院確有錯(cuò)誤的判決裁定，堅(jiān)持立檢為公，執(zhí)法為民，敢抗善抗，取得了社會(huì)的信賴。
2、消極方面的原因。
一是信訪機(jī)制不完善。檢察機(jī)關(guān)在接待處理群眾信訪問題時(shí)，沒有完整細(xì)致可操作的機(jī)制，這樣容易導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的處理不服。此外，對(duì)于一些無理纏訪的當(dāng)事人不敢依法處理，檢察機(jī)關(guān)也沒有細(xì)致可操作的機(jī)制，而是一味遷就妥協(xié)，力求少生事端。
二是辦案中法院、檢察院對(duì)一些案件的證據(jù)采信、法條理解存在差異，容易引發(fā)涉檢上訪。
三是信訪接待工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在接待人員在接待那些重復(fù)訪、無理訪、纏訪的上訪人時(shí)，有時(shí)耐心不夠，簡(jiǎn)單打發(fā)了之，甚至工作方法簡(jiǎn)單粗暴，致使矛盾激化。
三、做好涉檢信訪工作的對(duì)策
(一)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高思想認(rèn)識(shí)。 “科學(xué)發(fā)展觀”是以胡錦濤同志為___的___提出的新概念，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，回答的是“實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一根本問題。這為我們當(dāng)前推進(jìn)新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)的涉檢信訪工作提供了一個(gè)好的方向與指導(dǎo)，因此，我們檢察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找自身在涉檢信訪工作中的不足與問題，深刻體會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)從思想上提高認(rèn)識(shí)，用現(xiàn)代司法理念指導(dǎo)涉檢信訪工作，從而自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到涉檢信訪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將每一件涉檢信訪工作抓好落實(shí)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高“處理涉檢信訪”干警素質(zhì)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。即要求“處理涉檢信訪”干警認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握黨在新時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，使“處理涉檢信訪”干警“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，不斷提高為人民服務(wù)的水平。二是樹立公仆意識(shí)，為民排憂解難。強(qiáng)調(diào)“處理涉檢信訪”干警堅(jiān)持為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，要求經(jīng)常深入基層了解民情，反映社會(huì)熱點(diǎn)，除了辦理日常信件外，面對(duì)素質(zhì)參差不齊的上訪群眾，“處理涉檢信訪”干警均能獨(dú)當(dāng)一面，做到耐心聽取意見，深入調(diào)查問題，公正處理問題，快速高效地做好處理涉法上訪工作，使一批批來信來訪者反映的問題，能夠件件有回音、事事有著落。
(三)建立案件質(zhì)量保障機(jī)制，進(jìn)一步從源頭上防止和減少涉檢上訪。
堅(jiān)持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質(zhì)量效果為中心，全面提高辦案質(zhì)量，使查辦犯罪工作的重心逐步由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效果轉(zhuǎn)變。工作中，采取設(shè)立案件線索專管員、案件質(zhì)量專管員，成立案件監(jiān)督管理中心，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關(guān)制度，健全并嚴(yán)格落實(shí)主辦檢察官辦案責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，建立完善數(shù)量、質(zhì)量、效果有機(jī)統(tǒng)一的辦案工作綜合考評(píng)體系，加大對(duì)辦案質(zhì)量和效果的考核力 度等措施，有效地促進(jìn)執(zhí)法辦案水平的提高，保證案件質(zhì)量，提高辦案效率，使自偵案件大要案比例、有罪判決率和挽回經(jīng)濟(jì)損失額大幅提高、涉檢信訪案件大幅下降，從源頭上防止和減少涉檢上訪案件的發(fā)生。
(四)進(jìn)一步健全和完善制度，確保涉法上訪處理工作規(guī)范化。制度是規(guī)范和約束工作行為、保障工作有序進(jìn)行的有力措施。目前，一是繼續(xù)推行和落實(shí)“案件首辦責(zé)任制”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，部門領(lǐng)導(dǎo)就是處理涉法上訪問題的第一責(zé)任人，進(jìn)一步明確和落實(shí)各自的工作責(zé)任;二是完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。外部，主動(dòng)加強(qiáng)與信訪部門的聯(lián)系，定期參加信訪部門召開的情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握基層群眾的信訪動(dòng)態(tài)，凡是隸屬檢察機(jī)關(guān)管轄或可以通過法律途徑解決的案件，積極引導(dǎo)群眾依法解決，避免重復(fù)上訪;與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察和政府有關(guān)部門暢通情報(bào)信息渠道，實(shí)現(xiàn)互相配合，信息共享。內(nèi)部，在做好保密工作的前提下，各部門相互溝通可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息，使全院信息共享和全院聯(lián)辦;三是實(shí)行涉檢上訪案件“限時(shí)辦理”制度，防止推諉扯皮，提高工作效率。四是完善接訪跟蹤督辦機(jī)制。按照職能分工對(duì)案件進(jìn)行分流，控申部門負(fù)責(zé)跟蹤辦案，及時(shí)催辦、督辦，確保案件得到及時(shí)有效的處理。偵查、偵查監(jiān)督、公訴等相關(guān)職能部門切實(shí)履行職責(zé)，依法辦案，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，減少涉法上訪問題的發(fā)生。對(duì)重大節(jié)日、特殊時(shí)期及重大活動(dòng)上訪案件摸底排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(五)嚴(yán)格執(zhí)法，有錯(cuò)必糾
要站在關(guān)心群眾疾苦、為民排憂解難的高度，站在維護(hù)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的高度，真心誠(chéng)意地解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，這也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、執(zhí)法為民的總要求。檢察機(jī)關(guān)要敢于面對(duì)問題，勇于承擔(dān)責(zé)任，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，來做好涉檢信訪工作。對(duì)待群眾反映的問題，必須拿出解決問題的勇氣，把案情弄清楚，有錯(cuò)必糾，把矛盾和糾紛徹底化解在基層。實(shí)踐證明，只要敢于負(fù)責(zé)，工作到位，避免采取過激手段，涉檢信訪問題就會(huì)迎刃而解，就能化解群眾心中的不滿情緒，消除影響穩(wěn)定的因素。20__年下半年，我院控申科收到一件故意傷害案因證據(jù)不足而判無罪并要求國(guó)家賠償?shù)陌讣螅局匀藶楸荆绣e(cuò)必糾的原則，在短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，審結(jié)并支付了國(guó)家賠償金到申請(qǐng)人，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，有錯(cuò)必糾的良好形象。
(六)堅(jiān)決依法打擊個(gè)別惡意上訪人員。處理涉檢上訪問題要堅(jiān)持正確引導(dǎo)教育與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合的原則，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為工作的核心，以加強(qiáng)思想教育為切入點(diǎn)，以解決突出問題為落腳點(diǎn)，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。要區(qū)別性質(zhì)，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)那些無理上訪、纏訪以及利用上訪敲詐勒索、蠱惑人心、煽動(dòng)鬧事、破壞社會(huì)秩序的要依法予以打擊處理，以起到教育大多數(shù)的目的。
第10篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪工作調(diào)研報(bào)告2100字
今年，鎮(zhèn)紀(jì)委信訪工作在上級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)及鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣紀(jì)檢信訪工作會(huì)議精神，及時(shí)排查不安定因素，切實(shí)解決群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
一、認(rèn)真做好信訪接待工作
我們認(rèn)真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層，盡量不發(fā)生越級(jí)上訪。及時(shí)將每天受理的信訪件轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)批示。半年來全鎮(zhèn)共受理業(yè)務(wù)內(nèi)群眾信訪舉報(bào)_件，其中來信_(tái)件，來訪_件，電話舉報(bào)_件，鎮(zhèn)紀(jì)委信訪室受理信訪舉報(bào)_件，其中來信_(tái)件，來訪_件，電話舉報(bào)_件。其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理。除此之外，我們還接待了大量業(yè)務(wù)外信訪件，我們都及時(shí)與主管部門及所管轄部門聯(lián)系，督促他們予以辦理，最后反饋辦理結(jié)果，這些業(yè)務(wù)外的信訪件通過我們的督促，大部分問題都能得到及時(shí)妥善解決，群眾對(duì)此很滿意，我們也為領(lǐng)導(dǎo)分了憂，解了難。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作
今年鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視信訪工作，把信訪工作作為紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)來抓，親自安排，具體過問。一是按照領(lǐng)導(dǎo)要求，信訪室年初制定了____年信訪舉報(bào)工作計(jì)劃和下訪工作隊(duì)工作計(jì)劃，確立了“抓信訪，保穩(wěn)定，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路。下發(fā)了周紀(jì)發(fā)_號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委〈關(guān)于切實(shí)做好省“兩會(huì)”期間信訪工作的通知〉的通知》和周紀(jì)發(fā)_號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委辦公廳〈關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作意見〉的通知》。二是每月定期召開一次信訪工作會(huì)，研究布置信訪工作，聽取信訪工作匯報(bào)，對(duì)信訪工作中存在的問題及時(shí)提出改進(jìn)措施。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，做到隨接訪隨辦理，使信訪問題得到及時(shí)妥善處理。四是嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)告制度。根據(jù)上級(jí)信訪會(huì)議精神，每天下午_點(diǎn)及時(shí)與縣紀(jì)委信訪室聯(lián)系，了解當(dāng)日上訪情況，并將有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯報(bào)給縣紀(jì)委，做到有問題早知道，早預(yù)防，早處理。截止目前，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起越級(jí)上訪人員。五是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。今年初鎮(zhèn)紀(jì)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了目標(biāo)責(zé)任書，把信訪工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容，年終與黨風(fēng)廉政建設(shè)一并檢查考核。對(duì)群眾反映問題解決不力造成越級(jí)訪、集體訪的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
三、加強(qiáng)信訪信息工作，提高信息質(zhì)量
一是繼續(xù)鞏固完善鎮(zhèn)、村信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，健全鎮(zhèn)級(jí)苗頭排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性、苗頭性問題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決處理，把矛盾消滅在基層。自年初以來年各村委通過苗頭排查發(fā)現(xiàn)問題_起，都已得到妥善處理。二是進(jìn)一步做好信訪信息工作。今年我們及時(shí)準(zhǔn)確地向縣紀(jì)委上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信訪舉報(bào)季度分析和半年分析。并向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問題的信訪情況反映三期，上報(bào)信訪信息_條，編發(fā)《信訪簡(jiǎn)報(bào)》_期。
四、發(fā)揮信訪職能作用，加大信訪案件的查辦和督辦力度
一是實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包案制度，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時(shí)聽取案件調(diào)查的情況匯報(bào)，親自指揮和協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)縱向和橫向協(xié)作辦案。今年鎮(zhèn)紀(jì)委除加強(qiáng)與縣紀(jì)委的聯(lián)系，對(duì)一些重要的、疑難的信訪案件，及時(shí)進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取案件調(diào)查的主動(dòng)外，還注意加強(qiáng)與鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)計(jì)生辦、勞動(dòng)保障等部門聯(lián)系，協(xié)作辦案。
五、充分發(fā)揮職能作用，做好信訪監(jiān)督工作
根據(jù)省紀(jì)委《談話制度》和《河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用〈紀(jì)檢監(jiān)察信訪通知書〉暫行辦法》中的具體要求，今年我們對(duì)群眾反映違紀(jì)情節(jié)輕微的_名黨員干部下發(fā)了《信訪通知書》，讓其說明情況，限期改正，并對(duì)_名鎮(zhèn)股級(jí)干部下發(fā)了《廉政談話通知書》，起到了警示和教育的作用。
六、加強(qiáng)鎮(zhèn)村信訪工作，促進(jìn)基層穩(wěn)定
今年，為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作，對(duì)全鎮(zhèn)__個(gè)村委進(jìn)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一模式，統(tǒng)一軟件建設(shè)的三統(tǒng)一工作，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作。并經(jīng)常下村對(duì)各村委進(jìn)行督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題。由于鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作比往年有很大提高，特別在陣地建設(shè)、硬件建設(shè)上都有很大改善，得到縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們還利用單月例會(huì)時(shí)間，對(duì)《鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪目標(biāo)》及平時(shí)信訪工作中容易出現(xiàn)問題的內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并根據(jù)單位下發(fā)的各室責(zé)任區(qū)，下村到責(zé)任區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)在軟件及硬件方面存在問題及不完善的地方，提出改進(jìn)意見。成績(jī)面前，但也存在一些不足。一是基層深層次、高質(zhì)量的信訪信息少。二是基層解決信訪問題的能力不足，查案力度不夠。三是基層部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平有待提高。
鑒于上述情況，我們將從以下工作著手，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作。一是對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪目標(biāo)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，貫徹落實(shí)，以便更好地發(fā)揮基層信訪作用。二是進(jìn)一步發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)排查不力造成越級(jí)到市、省上訪的責(zé)任人及村委進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是及時(shí)向村委反饋到鎮(zhèn)上訪人員情況，加強(qiáng)聯(lián)系，做好解釋穩(wěn)定工作。四是增加向下要結(jié)果、要回音、要情況案件，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村聯(lián)合辦案，增強(qiáng)基層解決信訪問題的能力，加大辦案力度。五是進(jìn)一步做好信訪接待工作，突出直查快辦職能。六是積極完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
第11篇 糧食局信訪工作調(diào)研報(bào)告2350字
創(chuàng)新信訪工作機(jī)制 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局
近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和“____”重要思想為指針，積極探索新形勢(shì)下信訪工作的新機(jī)制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點(diǎn)，提高信訪工作水平。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。
一、整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)新格局
我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制____責(zé)任體系，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標(biāo)考核責(zé)任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，在年初研究制訂了《__市糧食局共性目標(biāo)考核辦法》，明確獎(jiǎng)懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強(qiáng)占倉庫問題，我局多次召開基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議成立專門工作小組，研究制定工作計(jì)劃，目前對(duì)原平潮糧管所部分職工強(qiáng)占倉庫的問題已通過法律途徑進(jìn)行解決，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋，充分發(fā)揮各單位信息員作用，加強(qiáng)對(duì)集體上訪，異常上訪的信息監(jiān)控，協(xié)調(diào)處理和督辦反饋，做到上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，形成強(qiáng)大的工作合力。
二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪，越級(jí)上訪
立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。
一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們?cè)谧龊萌罕娦旁L工作的同時(shí)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。
二是強(qiáng)化信息工作，認(rèn)真貫徹信訪重點(diǎn)管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會(huì)動(dòng)態(tài)、信訪信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對(duì)基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報(bào)，自己能解決的問題要及時(shí)解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對(duì)集體上訪，我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級(jí)上訪事件的發(fā)生。
三是加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工的信訪意識(shí)，在信訪接待過程中，認(rèn)真宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，宣傳國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《__市群眾逐級(jí)上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強(qiáng)依法信訪的觀念，自覺做到逐級(jí)上訪、依法上訪，從而減少了越級(jí)上訪和群訪。如有個(gè)別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡€(gè)別人達(dá)不到自己的目的，串連拉幫曾多次準(zhǔn)備集體上訪，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。
三、突出重點(diǎn)，做好來信來訪調(diào)查處理工作
__年我局收到各類信件7封，其中舉報(bào)類信訪1封，市長(zhǎng)熱線交辦函1封，市人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風(fēng)熱線1封，市信訪局轉(zhuǎn)辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結(jié)率100%，化解大量的社會(huì)矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時(shí)反饋，是信訪工作落到實(shí)處的重要標(biāo)志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持依法辦事；解決實(shí)際問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強(qiáng)溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為兄弟部門單位服務(wù)。我們把信訪工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度
根據(jù)市委辦、市政府辦對(duì)__年全市信訪大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會(huì)的重要工作和密切黨與人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開展黨政干部下訪工作的實(shí)施意見》，并研究制訂了《__市糧食局黨政干部下訪工作實(shí)施意見》。今年以來，我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達(dá)到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實(shí)際問題，一是我局加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級(jí)的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作作風(fēng)。局長(zhǎng)__同志三次下訪，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問題，不能解決的也耐心細(xì)致做好他們的思想工作；副局長(zhǎng)秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時(shí)，一名老信訪戶同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層下訪9人次，沒有出現(xiàn)新的信訪件。
我局在信訪工作方面做了一定的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1—10月份完成購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)量23.5萬噸，占__市下達(dá)任務(wù)17.5萬噸的134%，提前超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)銷售收入2億元，比同期1.36億元增長(zhǎng)32%。到目前實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)500多萬元，是__市下達(dá)任務(wù)的5倍，全市三級(jí)儲(chǔ)備糧78750噸，居__各縣市之首，為調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧食安全提供了有力保障。
